Решение от 22 февраля 2018 г. по делу № А29-398/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-398/2018
22 февраля 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2018 года, полный текст решения изготовлен 22 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации сельского поселения «Краснобор» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

без участия представителей сторон,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми (далее – Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по РК, Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации сельского поселения «Краснобор» (далее – Администрация поселения «Краснобор», учреждение, ответчик) 1 210 руб. штрафов.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, должным образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Администрация поселения «Краснобор» зарегистрирована в качестве юридического лица 29.12.2005 Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по РК, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц по состоянию на 05.12.2017.

За учреждением числится задолженность в размере 1 210 руб.., в том числе:

- по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренным рядом статей Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 100 руб. за 2007 год;

- по штрафу по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 0 руб. 45 коп. за 2006 год;

- по штрафу по налогу на доходы физических лиц (налоговый агент) в сумме 1 109 руб. 55 коп. за 2006 год.

Мероприятия по принудительному взысканию задолженности с налогоплательщика налоговым органом не проводились.

В подтверждение наличия задолженности в вышеуказанной сумме Инспекцией представлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 124767 по состоянию на 19.10.2017, выписки из лицевой карточки налогоплательщика; имеющийся в материалах дела акт сверки ответчиком не подписан. Иные документы отсутствуют в связи с истечением сроков их хранения.

Так как обязанность по уплате налогов, пени и штрафов до настоящего времени не исполнена, Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по РК обратилась в суд с заявлением о взыскании с Администрации сельского поселения «Краснобор» задолженности в общей сумме 1 210 руб., представив в качестве доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора уведомление № 23 от 23.10.2017.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Кодексом, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога (пени, штрафа) в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 16.11.2011 № 321-ФЗ) установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (налоговому агенту) не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Требование об уплате налога, пеней, штрафа, выставляемое налогоплательщику (налоговому агенту) в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вступления в силу соответствующего решения.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 № 324-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога (пеней, штрафа) исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 7 статьи 46, пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 324-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, пени и штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налогов, пени, штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

Перечисленные нормы Налогового кодекса Российской Федерации в предыдущей редакции (действовавшей до 01.01.2007) не предусматривали возможность восстановления срока для взыскания недоимки, пени, штрафа в судебном порядке.

Вместе с тем, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 45 НК РФ (в редакции Федерального закона от 16.11.2011 № 321-ФЗ) и пункта 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, до 01.01.2015 взыскание налога (пени, штрафа) с бюджетной организации (организации, которой открыт лицевой счет) производилось исключительно в судебном порядке.

Администрация поселения «Краснобор» является бюджетной организацией. Согласно данным налогового органа у налогоплательщика открытые расчетные счета в кредитных организациях отсутствуют.

Согласно материалам дела, задолженность по штрафам сформировалась у ответчика в 2006 – 2007 г.г., при этом документы, подтверждающие основания возникновения указанной задолженности налоговым органом суду не представлены, как и не доказано наличие оснований для взыскания недоимки.

Учитывая положения статьей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налогов, пени, штрафов должно быть подано налоговым органом в пределах сроков, установленных настоящими статьями. Возможность искусственного продления сроков для взыскания задолженности за счет несвоевременного выставления требования (в данном случае уведомления № 23 от 23.10.2017) законодательно не установлена.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности в размере 1 210 руб. и пропущен срок для обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Судом установлено, что Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по РК не представила надлежащих доказательств принятия мер, направленных на своевременное взыскание с ответчика сумм недоимки в соответствии с действующими нормами налогового законодательства и, обратившись в суд с настоящим заявлением 15.01.2018 (согласно штемпелю на почтовом конверте), пропустила совокупность сроков принудительного взыскания задолженности, установленную статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности в общем размере 1 210 руб. в связи с истечением установленного срока его взыскания.

При обращении в суд Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с обнаружением задолженности по налогу (пени, штрафам) по результатам инвентаризации 2017 года и неисполнением обязанности по ее уплате ответчиком.

В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Следовательно, в заявлении о восстановлении пропущенного срока следует объяснить причины его пропуска и указать основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными, привести доказательства, что совершить соответствующее процессуальное действие в срок заявитель возможности не имел.

В представленном заявителем в суд ходатайстве о восстановлении пропущенного срока доказательства, препятствующие соблюдению процессуального срока, не приведены. Документы, подтверждающие проведение инвентаризации задолженности в 2017 году, а равно и доказательства невозможности проведения таких мероприятий в период с 2006 по 2016 годы, не представлены.

С учетом изложенного, суд не может признать причины пропуска срока для подачи заявления о взыскании налогов (взносов) и пени уважительными. Оснований для восстановления процессуального срока не имеется.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 115, 117, 167-170, 176, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в восстановлении процессуального срока по подачу заявления.

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.С. Огородникова