Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А56-116611/2020

4924/2021-108509(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116611/2020
15 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года Полный текст решения изготовлен 15 марта 2021 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (191014, город Санкт- Петербург, улица Рылеева, дом 7, литер А, помещение 2-Н,5-Н,7-Н,10-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2016, ИНН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Торгинвест" (195197, Санкт- Петербург город, проспект Полюстровский, дом 41, литер а, помещение 1-н офис 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2011, ИНН: <***>);

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества»

о сносе самовольной постройки,

при участии - от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 30.12.2020; - от ответчика: представитель не явился, извещен, - от третьего лица: представитель ФИО3 по доверенности от 13.11.2020

установил:

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТоргИнвест» (далее – ответчик, Общество) с требованиями:

- об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда привести за счет собственных средств объект капитального строительства – пятиэтажное здание по адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д.41, литера А, кадастровый номер: 78:10:0005163:1046, в первоначальное состояние путем сноса самовольной постройки - надстройки четвертого и пятого этажей к указанному зданию,

- в случае невыполнения указанных требований в установленный срок предоставить истцу силами подведомственного Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности

использования государственного имущества» право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Определением суда от 30.12.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и судебное заседание на 11.03.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (далее - Учреждение).

Представитель Истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Учреждения с доводами иска согласился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3.6, 3.11, 3.21 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 23.03.2016 № 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга», Комитет осуществляет, в том числе следующие полномочия:

- осуществляет земельный контроль в Санкт-Петербурге;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда);

- принимает решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными Правилами землепользования и застройки Санкт- Петербурга, документацией по планировке территории Санкт-Петербурга, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществляет снос самовольной постройки или ее ведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Для этих целей 10.08.2020 в соответствии с приказом Комитета от 10.08.2020 № 4991-по было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский пр., вблизи дома 41, по результатам которого составлен акт.

Актом обследования земельного участка от 10.08.2020 установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д. 41, литера А, расположено 5-этажное здание (далее - Здание).

В соответствии с информацией, размещенной в базе данных Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ИТС «Кадастр 2», Здание является объектом капитального строительства с кадастровым номером 78:10:0005163:1046 по

адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д. 41, литера А; тип - здание (нежилое здание, административное); этажность — 3, площадь 423,3 кв.м. Здание находится в собственности ООО «ТоргИнвест».

Как следует из акта обследования, в отношении Здания имеются признаки самовольной реконструкции, а именно: надстройка четвертого и пятого этажей.

По сведениям Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, представленные письмом от 07.08.2020 № 01-12-4767/20-0-1, разрешение на реконструкцию Здания Ответчику не выдавалось.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно частей 1, 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных вышеназванным Кодексом.

В силу пункта 1.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747 «О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт- Петербурга» Госстройнадзор Санкт-Петербурга является органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

Приведенными нормами права предусмотрена возможность застройщика производить строительство (реконструкцию) объекта недвижимости только при наличии разрешения в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания

самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом каждый из указанных признаков является самостоятельным и достаточным основанием признания постройки самовольной.

Как следует из материалов дела, Ответчиком была произведена незаконная реконструкция Здания в отсутствие соответствующего на то разрешения.

Реконструкция здания, кроме всего прочего, подтверждается письмом Общества (вх-04-27-144/20-0-0 от 13.03.2020), являющимся приложением к письму Администрации Калининского района от 03.04.2020 № 04-27-144/20-0-1.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться

постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 1 статьи 65, часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательства возведения надстройки в установленном законом порядке, при наличии соответствующих разрешений Обществом в материалы дела представлены не были.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что требование о сносе самовольной постройки обосновано и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование о предоставлении Комитету силами подведомственного Учреждения права сноса надстройки с последующей компенсацией расходов за счет Общества суд считает не подлежащим удовлетворению и преждевременным, исходя из критериев разумности требований части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТоргИнвест» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда привести за счет собственных средств объект капитального строительства - пятиэтажное здание по адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский пр., дом 41, литера А, кадастровый номер: 78:10:0005163:1046, в первоначальное состояние путем сноса самовольной

постройки -надстройки четвертого и пятого этажей к указанному зданию. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТоргИнвест» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Судья Бугорская Н.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.11.2020 9:42:54

Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна