Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А60-8799/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-8799/2021
21 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-8799/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комплект-92" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа № 3860 от 20 октября 2020 г.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, диплом, представитель по доверенности №2/21 от 29.03.2021 г., ФИО3, паспорт, представитель по доверенности от 31.03.2021 г.

от заинтересованного лица: ФИО4, паспорт, диплом, представитель по доверенности №814 от 29.12.2020 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Комплект-92" обратилось в арбитражный суд к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным приказа № 3860 от 20 октября 2020 г.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемый приказ законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать, в том числе в связи с пропуском для подачи заявления о признании недействительными ненормативного правового акта.

В судебном заседании представителем ООО "Комплект-92" заявлено ходатайство о восстановление пропущенного срока на обжалование.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комплект-92» (ИНН <***>) зарегистрировано в филиале № 13 ГУ - СРО ФСС РФ в качестве страхователя с 13.06.1995 г.

07.10.2020 г. данный страхователь обратился в филиал № 13 ГУ - СРО ФСС РФ с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, приложив сведения по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, расчет формы 4-ФСС за 9 месяцев 2020 г.

По итогам рассмотрения заявления страхователя ООО «Комплект-92» на момент подачи заявления 07.10.2020 г. была выявлена задолженность по пеням в размере 193,76 руб. в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов. С учетом поступившей суммы 8,25 руб. платежным поручением от 15.07.2020 г. № 855 задолженность по уплате пеней составила 185,51 руб.

Учитывая данные обстоятельства, 20.10.2020 г. филиалом № 13 ГУ - СРО ФСС РФ вынесен приказ № 3860 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 22.10.2020 г. приказ был направлен в адрес страхователя.

Считая вынесенный приказ незаконным, ООО «Комплект-92» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда предпринимателю стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установлении в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта в установленный законом срок, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о его восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 113, частью 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока, и оканчивается в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование решений или действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении материалов дела установлено, что оспариваемый приказ получен заявителем 28.10.2020 г. (о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении - почтовый идентификатор 80093053612265).

Между тем, заявление подано в суд только 01.03.2021 г., то есть по истечении трехмесячного срока на обжалование оспариваемого акта.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока, по мнению суда, относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, которые при соблюдении заявителем той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, тем не менее, не позволили выполнить определенные действия в установленный срок.

В обоснование причин пропуска срока подачи заявления, заявитель пояснил, что предполагал урегулирование спора в досудебном порядке. Иных причин пропуска срока для подачи заявления в суд, заявитель не указал.

Изложенные доводы в обоснование пропуска срока для подачи заявления не являются уважительными, поскольку с момента получения оспариваемого приказа заявитель полагал, что данный приказ нарушает его права, тем не менее, в установленный ст. 198 АПК РФ срок в суд не обратился.

Учитывая отсутствие уважительных причин пропуска срока, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Поскольку пропуск срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным приказа №3860 от 20.10.2020г. и об обязании заинтересованного лица принять решение об установлении скидки к страховому тарифу, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Лукина