Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А73-18109/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18109/2019
г. Хабаровск
28 ноября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21 ноября 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В.Бутковского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению АО «Почта России», Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

к Администрации города Комсомольска-на-Амуре

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: АО «Почта России» - ФИО2, по доверенности № 27АА 1477694 от 07.10.2019; ФИО3, по доверенности № 27АА 1477706 от 07.10.2019;

от Росимущества - ФИО4, по доверенности № 9юр/40-7305.1-08 от 23.09.2019.

от ответчика - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.).


Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании права собственности Российской Федерации на функциональное помещение 1003, литер А, общей площадью 409,2 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: <...>, признании права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на функциональное помещение 1003, литер А, общей площадью 409,2 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: <...>.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.48 АПК ФГУП «Почта России» заменена на АО «Почта России» в порядке процессуального правопреемства в связи преобразованием (приватизацией) ФГУП «Почта России». Ходатайство судом удовлетворено.

В порядке ст.49 АПК РФ в связи с изменением организационно- правовой формы и вида возможного правомочия на спорное имущество судом принято заявление АО «Почта России» об изменении исковых требований, и признании права собственности на спорный объект за Российской Федерацией.

При этом согласно части 1 ст.20 Федерального закона от 29.06.2018г. №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –- Закон №171-ФЗ) при инвентаризации имущества Предприятием (Обществом) составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя объекты недвижимого имущества, закрепленные за Предприятием на праве хозяйственного ведения и объекты недвижимого имущества, предоставленные Предприятию Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты).

В силу части 6 ст.20 Закона №171-ФЗ объекты недвижимого имущества, которые указаны в настоящей статье и право собственности Российской Федерации на которые будет признано на основании судебного акта после подписания передаточного акта, а также земельные участки, занятые такими объектами недвижимого имущества, подлежат включению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Согласно части 26 ст.20 Закона №171-ФЗ до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав Общества на указанное в части 1 настоящей статьи имущество Предприятие (Общество) в отношении указанного имущества осуществляет правомочия его собственника в судебных и административных органах.

С учетом данного обстоятельства судом принято заявление АО «Почта России» и допущено участие в деле вышеуказанных соистцом с требованием о признании права собственности за Российской Федерацией на спорный объект недвижимости.

Представители соистцов на уточненных исковых требованиях настаивали.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил в материалы дела возражения на уточнения исковых требований.

Заслушав представителей соистцов, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение № 1003, лит. А, общей площадью 409,2 кв. м., расположенное по адресу: <...> находится в собственности муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре».

Между тем, как следует из материалов дела, спорный объект с момента сдачи в эксплуатацию до настоящего времени используется для размещения отделения почтовой связи. Данное обстоятельство подтверждается содержанием экспликаций технических паспортов, назначением объекта, указанным в договорах аренды ФГУП «Почта России» с ответчиком, и по существу ответчиком не оспаривается.

Судебными актами по делам Арбитражного суда Хабаровского края №а73-13972/2017, А73-14178/2017 и многими другими установлены и материалами настоящего дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Согласно п.8 приложения № 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991, в состав государственной собственности включено Государственное предприятие связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», в состав которого входили и предприятия почтовой связи, в том числе Хабаровский почтамт.

В дальнейшем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 №1390, приказом Комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 №206 учреждено Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник в почтовой отрасли Государственного предприятия связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», в распоряжение которого на основании приказа №114 от 26.05.1993 передано имущество этого предприятия, включая Хабаровский почтамт. Государственное имущество закреплено за Управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993.

Приказом №45 от 15.09.1994 Управления Федеральной почтовой связи Хабаровского края Хабаровский почтамт и Управление Федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 №21, за госучреждением Управление Федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение № 1). Согласно пункту 2 договора, имущество учреждения находится в государственной собственности РФ.

Впоследствии в соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 №885-р, распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 №1227-р было создано ФГУП «Почта России», имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно Уставу ФГУП «Почта России» возложены на УФПС Хабаровского края.

Распоряжением от 01.03.2004 №1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе имущество, находившееся в оперативном управлении УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 №1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Использование спорного объекта отделением почтовой связи ФГУП «Почта Россия» производилось на основании договоров аренды с ответчиком и с его правопредшественником.

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости относится исключительно к федеральной собственности, не выбывал из владения ФГУП «Почта России» (его правопреемника АО «Почта России») с момента ввода здания в эксплуатацию по настоящее время, истцы обратились в суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст.2 Федерального закона от №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее –– Закон о регистрации прав), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним –– это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.58 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В силу п.59 постановления №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации прав и не регистрировались.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект, использовавшийся исключительно как отделение почтовой связи, при разграничении государственной собственности относился исключительно к федеральной собственности.

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР, государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 (статьи 2, 20) было установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В соответствии с Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации принято постановление №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в связи с чем, при определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию следует руководствоваться данным постановлением (далее - Постановление №3020-1).

В соответствии с п.6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991, спорный объект относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи.

Как уже сказано, решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 к государственному имуществу отнесено Государственное предприятие связи и информатики Хабаровского края «Россвязьинформ», являющееся правопредшественником ФГУП «Почта России».

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», имущество организаций федеральной службы почтовой связи является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Таким образом, объект отнесен к федеральной собственности при разграничении государственной собственности в 1991г. в силу закона.

При таких обстоятельствах регистрация права собственности на спорный объект за иными лицами не имеет правового значения, сделки по распоряжению таким объектом являются недействительными.

То есть иск о признании права федеральной собственности, нарушаемого наличием зарегистрированного права другого лица, обоснован.

Согласно части 1 ст.299 ГК, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Предприятие почтовой связи, созданное до 8 декабря 1994 года, являлось обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его уставной деятельности имущество, что следует из п.8 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 28.02.1995 №2/1.

ФГУП «Почта России» являлось правопреемником организаций почтовой связи, которым для размещения отделения почтовой связи предоставлен спорный объект (Россвязьинформ и Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края). Предприятие почтовой связи Россвязьинформ использовало объект в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем это помещение из владения предприятий почтовой связи (правопреемников) не выбывало.

Из этого следует, что право федеральной собственности и ограниченное вещное право предприятия почтовой связи на спорный объект возникли в силу закона до государственной регистрации за муниципальным образованием права собственности.

Судом учитывается, что в результате совершенных сделок по отчуждению спорного помещения произошла приватизация спорного помещения в нарушение положений Постановления №3020-1 и Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», в результате чего федеральное предприятие (в настоящее время –– акционерное общество) пользовалось помещением, выбывшим из федеральной собственности, но необходимым для осуществления уставной деятельности, на праве аренды, внося плату за пользование.

Спорный объект не мог передаваться муниципальному образованию в составе объектов жилого фонда.

Спорное помещение необходимо предприятию связи для осуществления своей уставной деятельности. Произведенная государственная регистрация права собственности за ответчиком, нарушает права и законные интересы предприятия связи, как лица, в законном владении и пользовании которого находится спорное имущество.

С учетом изложенного, иск МТУ Росимущества и АО «Почта России» (в порядке части 26 ст.20 Закона №171-ФЗ) о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект подлежат удовлетворению судом.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости функциональное помещение 1003, литер А, общей площадью 409,2кв.м. на 1-м этаже здания по адресу <...>.

Взыскать с Администрации города Комсомольска-на-Амуре (ОГРН <***>, ИНН2703000150, 681000, <...>) в пользу АО «Почта России» (ОГРН: <***>, ИНН:7724490000, 131000, <...>) расходы по уплате государственной пошлины на сумму 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.В.Бутковский