Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А78-5814/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5814/2019
г.Чита
17 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 17 июня 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-Индустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2019 года,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен.


Государственная инспекция Забайкальского края (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Индустрия» (далее – ООО «Бизнес-Индустрия»).

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 205 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержала.

ООО «Бизнес-Индустрия» представителя в судебное заседание не направило, возражений не представило.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Инспекции, установил.

На основании пункта 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление региональной государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитальной строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октябре 2016 года № 395 «О некоторых мерах по реализации постановлении Губернатора Забайкальского края» от 30 сентября 2016 года №80 образована Государственная инспекция Забайкальского края. Постановлением Правительства Забайкальского края от 02 декабря 2016 года № 443 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции Забайкальского края» принято Положение о Государственной инспекции Забайкальского края.

С 15 мая 2018 года на основании распоряжения № 101-рс о проведении внеплановой, документарно-выездной проверки от 10 мая 2018 года главным государственным инспектором отдела по специальным видам надзора ФИО3, проводилась проверка ООО «Бизнес-Индустрия»», при строительстве объекта капитального строительства: «48-квартирный жилой дом в пгт. Амазар»», расположенного по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, пгт. Амазар, ул. Клубная, 36 «А».

По результатам проверки составлен акт проверки от 09 июня 2018 года № 93/18, выписано и вручено предписание № 93/18 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 09 июня 2018 года, которым определено в срок, до 24 сентября 2018 года устранить нарушения.

Определениями о продлении срока исполнения предписания от 24 сентября 2018 года и от 23 ноября 2018 года срок исполнения предписания продлен до 01 декабря 2018 года и до 01 апреля 2019 года соответственно.

С 23 апреля 2019 года на основании распоряжения № 56-рс от 03 апреля 2019 года проведена проверка исполнения предписания от 09 июня 2018 года №93/18.

На момент проверки выявлен факт невыполнения предписания Инспекции, который выразился в неисполнении требований:

1. положительного заключения государственной экспертизы № 75-1-1-3-0038-16 от 19.08.2016, листы 4,5,7, - акты проверки качества огнезащитных работ, документы качества на состав марки «ФосфаХиМ-ПУ» по ТУ24.1-13395997-004-2011, обеспечивающий трудногорючие свойства покрытия, совместно с декоративным и защитным свойством марки «ХП-101», используемый для повышения огнестойкости утеплителя чердачного перекрытия и вентиляционных шахт не представлены;

2. проектной документации - Раздел 9, «Мероприятия по обеспечениюпожарной безопасности», альбом В-095-2012-ПБ, листы 3,4; противопожарные люки выхода на чердак не установлены, акты и паспорта качества с подтверждением предела огнестойкости EI-30 не представлены;

3. положительного заключения Госэкспертизы проекта № 75-1-5-0011-13 от 04.03.2013, лист 15 - в помещении электрощитовой, расположенной под лестничным маршем первого этажа, установлена дверь, документы о качестве подтверждающие, что дверь является противопожарной ДПМ-01/30 (Е1-30) не представлены;

4. проектной документации - Раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», альбом В-095-2012-ПБ, лист 2 – фактически противопожарная дверь на чердаке в противопожарной перегородке не установлена, документы о качестве на дверь не представлены, предел огнестойкости двери не подтвержден.

Тем самым, Инспекция пришла к выводу о наличии ООО «Бизнес-Индустрия» административного правонарушение предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального орган исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По выявленному правонарушению Инспекцией в отношении ООО «Бизнес-Индустрия» составлен протокол об административном правонарушении от 30.04.2019 №14/19, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данное деяние предусматривает в отношении юридических лиц наложение административного наказания в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая собранные заявителем по делу доказательства, суд полагает факт вмененного правонарушения доказанным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им установленной законодательством обязанности по своевременному представлению в банк паспорта сделки справки о валютных операциях.

В связи с изложенным суд делает вывод о наличии вины Общества в совершенном административном правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В данном случае, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, пренебрежительное отношение общества к выполнению своих публичных обязанностей в сфере валютного регулирования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Обществом не представлено доказательств исключительности данного случая, а также принятия мер, направленных на недопущение совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Нормы ст.4.1.1 КоАП РФ также не могут быть применены в совокупности с учетом прямого указания в ч.2 настоящей статьи.

Оценивая вышеприведенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Индустрия», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите 10.11.2009, в виде штрафа в размере 50000 руб.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Штраф подлежит перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (<...>, л/сч. <***>), банк получателя: Отделение Чита г. Чита, ОКПО 05898402, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 047601001, Расч. счет: 40101810200000010001, КБК 07211690040040000140, ОКАТО 76401000000, ОКТМО 76701000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья Д.С. Горкин