Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А56-111984/2022

444/2023-159914(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111984/2022
17 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области А.Г. Сайфуллина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ

"ВСЕВОЛОЖСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ;

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

третьи лица

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОРОЗОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"; общество с ограниченной ответственностью "Строительные технологии"; УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по

Ленинградской области

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 13.03.2023

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о признании отсутствующим у Муниципального казенному учреждению «Всеволожская спортивная школа Олимпийского резерва» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – МБУ «ВСШОР») права постоянного (бессрочного) пользовании земельным участком с кадастровым номером


47:07:1703015:380, расположенным по адресу Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение.

Определением арбитражного суда от 09.11.2022 заявление принято к

производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора, привлечены:

 Администрация Муниципального образования «Морозовское городское

поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области»;

 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и

картографии по Ленинградской области;

 общество с ограниченной ответственностью «Строительные технологии».

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Предпринимателя заявленные требования уточнил и просил:

признать отсутствующим у МБУ «ВСШОР» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 47:07:1703015:380, расположенным по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение.

Принимая во внимание мнение сторон, уточнения заявленных требований приняты судом в порядке, предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Предпринимателю на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание, 1 этаж. Тир (оставшаяся часть-72%), кадастровый номер 47:07:1716001:19, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, пгт. Им Морозова, ул. Чекалова, д:3 (далее по тексту - Здание тира). Право собственности Истца на Здание тира зарегистрировано 07.09.2021г. кадастровый номер

47:07:1716001:19-47/053/2021-14.

Приобретенное по договору купли-продажи Здание тира располагалось на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1703015:44, разрешенное использование: для эксплуатации здания тира в стадии разрушения, оставшаяся часть72%.


В соответствии с подпунктом 9, пункта 2 статьи 39.6. Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Предприниматель 20.01.2022 года в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.15, 39.6. Земельного Кодекса Российской Федерации обратился в Администрацию МО «Морозовское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области» с заявлением от 13.01.2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4000 кв.м., расположенного под Зданием тира в аренду для целей реконструкции здания. К поданному заявлению Предпринимателем была приложена схема границ испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 4000 кв.м., координаты которого полностью совпадали координатам земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:44.

Затем, 08.02.2022 Предприниматель обратился в Администрацию МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» с заявлением от 03.02.2022 года о принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3999 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1703015:380, расположенного под нежилым зданием, 1 этаж. Тир (оставшаяся часть - 72%), кадастровый номер 47:07:1716001:19, адрес объекта недвижимости: Ленинградская область, Всеволожский р-н, шт. Им Морозова, ул.Чекалова, д.3 для целей реконструкции нежилого здания сроком на 3 (три) года.

При получении сведений из ЕГРН 02.02.2022 года Предпринимателю стало известно о том, что Администрацией МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» 21.12.2021 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 47:07:1703015:380, расположенный под Зданием тира, земельный участок, площадью 3999 кв.м., с видом разрешенного использования: улично-дорожная сеть.

При этом координаты вновь поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:380 полностью совпадали с координатами земельного участка, отображенного в схеме границ земельного участка, приложенной к заявлению Предпринимателя (вх. № 15-з от 17.01.2022) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также полностью совпадали с координатами ранее располагавшемся под Зданием тира земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:44, что подтверждаются содержанием разделов 3.2. выписок № 99/2021/439433471 от 20.12.2021 года и № 99/2022/447073259 от 02.02,2022 года, а также заключением кадастрового инженера № 07 от 20.04.2022 года ООО «ГеоКад». Этим же заключением кадастрового инженера установлен факт наличия Здания тира на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1703015:380.

Письмом от 10.03.2022 года № 98-з Администрация МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» отказала Истцу в предоставлении земельного участка в аренду.

Полагая, что отказ Администрации является незаконным, Предприниматель 31.03.2022 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным


вышеуказанного отказа и обязании предоставить земельный участок в аренду, заявление было принято к производству с присвоением номера № А56-32883/2022.

В свою очередь, 07.04.2022 Администрация МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о снятии с кадастрового учета Объекта, заявление было принято к производству с присвоением номера А56-35230/2022.

Производство по делу А56-32883/2022 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение по существу дела А56-35230/2022,

Предпринимателю 01.11.2022 стало известно о том, что на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1703015:380, расположенном под Объектом, ООО «Строительные технологии» (подрядчик) осуществляются строительные работы по благоустройству общественной территории здания МБУ «ВСШОР» на основании муниципального контракта № 0145300005222000363 от 17.10.2022 года, заключенного с МБУ «ВСЩОР» (Заказчик), организатором торгов по результатам которых был заключен вышеуказанный муниципальный контракт является Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный района Ленинградской области», а земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703015:380 предоставлен МБУ «ВСШОР» в постоянное бессрочное пользование, о чем в ЕГРН содержится запись № 47:07:1703015:380-47/053/2022-1 от 19.05.2022 года.

Предприниматель полагая, что предоставление вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:380 МБУ «ВСШОР» в постоянное бессрочное пользование нарушает права Предпринимателя, как собственника Здания тира обратился с заявлением в арбитражный суд.

В подтверждение того обстоятельства, что исключительно право на предоставление снятого 13.12.2021 года с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:44 собственнику расположенного на данном земельном участке Здания тира Предпринимателем представлены вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по искам предыдущего собственника Здания тира (индивидуального предпринимателя ФИО3) по делам №№ А567995/2012, А56-37893/2013, А56-80711/2013, № А56-1353/2015.

Так, вступившем в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2012 года по делу № А56-7995/2012 суд исключил из государственного кадастра объекты недвижимости сведения о земельном участке площадью 24963 кв. м с кадастровым номером 47:07:1703015:9, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, улица Спорта, уч. б/н., в связи с тем, что образование указанного земельного участка препятствует истцу как в совершении действий по образованию земельного участка, на котором расположено здание тира, так и по приобретению этого земельного участка в собственность или аренду

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО3 (собственник здания тира на момент рассмотрения дела № А56-7995/2012) имеет исключительное право на предоставление ему земельного участка площадью 4000 кв.м. в аренду или в собственность (абз. 8, стр.3 решения).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2013 по делу № А56-37893/2013 признано


незаконным бездействие Администрации по не предоставлению индивидуальному предпринимателю ФИО3 в аренду земельного участка, общей площадью 4000 кв.м., кадастровый номер 47:07:1703015:44, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, <...> участок № 3 для цели восстановления здания тира в стадии разрушения. Суд обязал Администрацию в течение 10 дней с момента вступления решения суда в. законную силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО3 в аренду земельного участка, общей площадью 4000 кв.м., кадастровый номер 47:07:1703015:44, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, <...> участок № 3.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2014 по делу № А56-80711/2013 действия Администрации по подаче в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области заявления об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке общей площадью 4 000 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1703015:44, местоположение: Ленинградская область, Всеволожский муниципальньш район, Морозовское городское поселение, <...> участок № 3, разрешенное использование для цели восстановления здания тира в стадии разрушения, оставшаяся часть - 72%, признаны незаконными. Также признаны незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ленинградской области по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке общей площадью 4 000 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1703015:44, местоположение: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, <...> участок № 3, разрешенное использование для цели восстановления здания тира в стадии разрушения, оставшаяся часть - 72%, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области обязан восстановить кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

Вступившем в законную силу решением от 07.05.2015 года Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-1353/2015 было признано незаконным постановление администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 14.11.2014 № 3515 о предоставлении МБУ «ВСШОР» земельного участка площадью 23 885 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703015:58, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Спорта, с момента принятия, в связи с тем, что границы участка с кадастровым номером 47:07:1703015:58 пересекали границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:44, что препятствовало индивидуальному предпринимателю ФИО3 провести мероприятия по восстановлению здания тира.

Решением от 29.09.2022 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-35230/2022 в удовлетворении исковых требований Администрации МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» о снятии с кадастрового учета Здания


тира отказано. В ходе судебного разбирательства было установлено, что судебными актами по делу № А56-37893/2013 было установлено наличие у собственника спорного здания исключительного права на предоставление в аренду для целей восстановления объекта земельного участка под этим зданием, однако несмотря на судебную защиту собственником здания своих прав фактически право на предоставление земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения его строительства предоставлен не был ввиду неисполнения Администрацией района вступивших в законную силу судебных актов по делу № А56-37893/2013,

Таким образом, у собственника здания в отсутствие заключенного в установленном законом порядке договора аренды для завершения строительства отсутствовала возможность завершить реконструировать здание и реализовать свои права в порядке пп. 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ ввиду наличия препятствий, созданных в результате бездействия уполномоченных муниципальных органов».

Кроме того, судом было установлено, что после приобретения (07.09.2021) здания в собственность предприниматель ФИО2 приступила к разработке проектной документации.

Решение по делу А56-35230/2020 оставлено без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2022.

В ходе судебного разбирательства по настоящему дела право собственности Предпринимателя на Объект не оспаривалось сторонами и было подтверждено представленными в материалы дела документами.

Документы, подтверждающие предоставление МБУ «ВСШОР» спорного земельного участка в пользование в том числе на условиях постоянного (бессрочного) пользования в материалы дела не представлены.

Не оспаривался в ходе судебного разбирательства сторонами и тот факт, что координаты земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:380 полностью совпадают с координатами земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:44 на котором располагается принадлежащее Предпринимателю Зданием тира.

Исключительное право на предоставление в аренду земельного участка в координатах указанных земельных участков принадлежит собственнику расположенного на таком земельный участок объекта недвижимости, что прямо предусмотрено законом.

Таким образом, право на предоставление в аренду спорного земельный участок принадлежит Предпринимателю, как собственнику Здания тира, следовательно, предоставление спорного земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:380 в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «ВСШОР» нарушает исключительное право Предпринимателя на получение участка в аренду для завершения строительства (реконструкции) Здания тира.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пункт 1 60 Земельного Кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии с пункту 2 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие


угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В ходе судебного разбирательства, ни Администрация, ни МБУ «ВСШОР» не оспаривали тот факт, что спорный участок располагается под принадлежащим Предпринимателю Зданием тира.

Идентичность земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:380 и земельного участка кадастровым номером 47:07:1703015:44, на котором располагается принадлежащее Предпринимателю Здание тира, также не оспаривалось.

Основания предоставления спорного земельного участка, на котором располагается принадлежащее Предпринимателю Здание тира, МБУ «ВСШОР» Администрация не представила.

Представитель МБУ «ВСШОР» в судебном заседании не смог пояснить каким образом МБУ «ВСШОР» использует спорный земельный участок; представитель Администрации пояснил, что на земельном участке оборудуется парковка, при этом, представитель Администрации не пояснил, каким образом парковка используется при организации деятельности МБУ «ВСШОР».

У суда отсутствует обязанность по формированию правовой позиции за участников процесса, сбору необходимых доказательств в обоснование требований для представления их в суд, арбитражный суд лишь оказывает содействие лицам, участвующим в деле, в получении доказательств, которые не могут быть предоставлены ими самостоятельно.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо


указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Следует отметить, что из представленных в материалы дела документов, в частности из представленных судебных актов, вынесенных арбитражным судом ранее, усматривается, что между сторонами имеется затяжной конфликт.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание правовую природу заявленного требования, волю сторон, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать отсутствующем у Муниципального бюджетного учреждения «Всеволожская спортивная школа Олимпийского резерва» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 47:07:1703015:380, расположенным по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:08:00

Кому выдана Сайфуллина Алла Гумеровна