Постановление от 26 января 2021 г. по делу № А06-42/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-68954/2020

Дело № А06-42/2020
г. Казань
26 января 2021 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Мосунова С.В. , Хакимова И.А.,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волга Трейд Компании»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.08.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020

по делу №А06-42/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волга Трейд Компании» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления от 28.11.2019 № 07-10-19/1630 в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. и замене административного наказания на предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волга Трейд Компани» (далее – ООО «ВТК», общество) с заявлением к Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (далее – Управление, административный орган) об отмене постановления от 28.11.2019 № 07-10-19/1630 в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных наказаниях (далее – КоАП РФ), и замене административного наказания на предупреждение.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.08.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020, постановление о назначении административного наказания Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 28.11.2019 № 07-10-19/1630 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Волга Трейд Компани» к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ, изменено в части назначения наказания, размер назначенной штрафной санкции снижен со 150 000 руб. до 75 000 руб. В остальной части заявителю отказано в удовлетворении заявленного требования.

ООО «ВТК», не согласившись с принятыми по делу судебными актами обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отмене решения Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 06.03.2018 № 07-10-18/152 в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛГА ТРЕЙД КОМПАНИ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей и замене административного наказания со штрафа на предупреждение.

В своем отзыве Управление, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, в отзыве на нее, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ВТК» в процессе осуществления деятельности по оптовой торговле 22.08.2019 по адресу: 352380, <...>, каб. 1, допущен факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

Согласно сведениям ЕГАИС «Отчет о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 16.07.2019 по 30.09.2019 установлен факт фиксации недостоверной информации при отгрузке алкогольной продукции (дата отгрузки в товарно-транспортной накладной не соответствует дате отгрузки в Заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат), зафиксированной в ЕГАИС.

14.11.2019 Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 07-10-19/1630 по статье 14.19 КоАП РФ.

По результатам проверки Управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 28.11.2019 № 07-10-19/1630, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования и изменяя постановление по делу об административном правонарушении от 28.11.2019 № 07-10-19/1630 в части назначения наказания до 75 000 руб., суды первой и апелляционной инстанции исходили из доказанности материалами дела события административного правонарушения и вины заявителя в совершении вмененного правонарушения, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено, учитывая, отнесения общества к субъектам малого предпринимательства, пришли к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами суда первой и апелляционной инстанции в силу следующего.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее – ЕГАИС).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Правила функционирования ЕГАИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (далее – Правила № 1459).

В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу № 149 от 21.05.2014 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее –организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что дата отгрузки в Заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат), зафиксированной в ЕГАИС, не соответствует фактической дате отгрузки алкогольной продукции, указанной в первичных документах, событие административного правонарушения и вина заявителя в совершении вмененного правонарушения подтверждены материалами дела, суды первой и апелляционной инстанции сделали вывод о доказанности факта внесение ООО «ВТК» недостоверной информации в систему ЕГАИС об отгрузке алкогольной продукции за период с 16.07.2019 по 30.09.2019.

Процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности не выявлено, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

При этом, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа на основании статьи 4.1 КоАП РФ и, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, учитывая финансовое положение общества, являющегося субъектом малого предпринимательства, отсутствие негативных последствий, руководствуясь разъяснениями, данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, сочли возможным снизить административное наказание до 75 000 руб.

Довод ООО «ВТК» о необходимости замены административного штрафа на предупреждение, был предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, и ему дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств не влечет отмену принятого по делу судебного решения.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.08.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 по делу № А06-42/2020 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судьяМ.А. Савкина

СудьиС.В. Мосунов

И.А. Хакимов