Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А62-224/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.03.2021 Дело № А62-224/2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "НАТУРАВИТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 4 000 рублей,

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "НАТУРАВИТ" (далее - ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 4 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ответчик согласно части 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018г. № 507 П.

Срок представления СЗВ-СТАЖ за 2019 год – не позднее 2 марта 2020 года.

16.03.2020 ООО "НАТУРАВИТ" направлены в Управление по почте сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ - СТАЖ (тип формы - «исходная») за 2019 год на 1 застрахованное лицо, что подтверждается записью на почтовом конверте от 16.03.2020, в Журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, протоколом проверки отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлен Акт 076S18200005895 от 21.07.2020. Возражений от страхователя по акту ответчика не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов начальником территориального органа ПФР принято Решение № 076S19200006184 от 26.08.2020, о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к ответчику применена финансовая санкция в размере 500,00 руб.

Страхователю направлено Требование № 076S01200005889 от 21.09.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается копией реестра внутренних почтовых отправлений.

Срок представления СЗВ-М за апрель 2020 года – не позднее 15 мая 2020 года.

21.05.2020 страхователем направлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») по почте за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте от 21.05.2020, записью в Журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М и протоколом проверки отчетности, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту указанного выше нарушения составлен Акт № 076S18200006854 от 18.08.2020. Данный акт направлен заказной корреспонденцией 21.08.2019. Возражений по акту в адрес Управления ПФР от должника не поступило.

Управлением вынесено Решение № 076S19200007190 от 23.09.2020 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей.

Страхователю направлено Требование № 076S01200006881 от 19.10.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается копией реестра внутренних почтовых отправлений.

Срок представления СЗВ-СТАЖ за 2019 год – не позднее 2 марта 2020 года.

16.03.2020 страхователем направлены по почте в Управление сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2019 год на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 23.03.2020 и почтовым конвертом со штемпелем от 16.03.2020.

В представленных страхователем сведениях выявлены ошибки по застрахованному лицу: ФИО1 (СНИЛС <***>) не указан период работы.

По данному нарушению страхователю 26.03.2020 направлено по почте уведомление, в котором страхователю предложено согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-Ф «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения.

Исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Дополняющая») за 2019 год на ФИО1 страхователем не представлены.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту указанного выше нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 076S18200003338 от 15.06.2020. Данный акт направлен заказной корреспонденцией 16.06.2020. Возражений по акту в адрес Управления ПФР от должника не поступило.

Управлением вынесено Решение № 076S19200003752 от 23.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей.

Страхователю направлено Требование № 076S011200003720 от 17.08.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается копией реестра внутренних почтовых отправлений.

Срок представления СЗВ-М за отчетный период:

-за сентябрь 2019 года — не позднее 15 октября 2019 года;

-за октябрь 2019 года — не позднее 15 ноября 2019 года;

-за ноябрь 2019 года — не позднее 16 декабря 2019 года;

-за декабрь 2019 года — не позднее 15 января 2020 года;

-за январь 2020 года — не позднее 17 февраля 2020 года.

16.03.2020 страхователем направлены по почте в Управление сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 16.03.2020 и записью в Журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту указанного выше нарушения составлен Акт № 076S18200002257. 076S18200002258. 076S18200002259. 076S18200002260. 076S18200002261 от 24.03.2020. Данный акт направлен заказной корреспонденцией 26.03.2020. Возражений по акту в адрес Управления ПФР от должника не поступило.

Управлением вынесено Решение № 076S19200002867, 076S19200002868, 076S19200002869, 076S19200002870, 076S19200002871 от 15.06.2020 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2500 рублей.

Страхователю направлено Требование № 076S011200002873. 076S011200002874. 076S011200002875. 076S011200002876. 076S011200002877 от 09.07.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается копией реестра внутренних почтовых отправлений.

Поскольку требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 4 000 руб. до настоящего времени не исполнены, Управление в порядке статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ обратилось в суд о взыскании указанной финансовой санкции.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ" Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федерального закона №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В нарушение установленного законом срока ответчик несвоевременно представил сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4)дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5)периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7)суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8)периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018г. № 507 П.

Согласно ст. 15 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные ст. 11 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По Требованию № 076S011200003720 от 17.08.2020 судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действовавшей на дату совершения нарушения), следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В то же время из представленных заявителем материалов следует, что при установлении факта противоречивости сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении ФИО1 Управлением страхователю направлялось соответствующее уведомление об их устранении, которое исполнено не было.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 500 рублей (1 × 500), что является обоснованным.

По Требованиям № 076S01200005889 от 21.09.2020, № 076S01200006881 от 19.10.2020, № 076S011200002873. 076S011200002874. 076S011200002875. 076S011200002876. 076S011200002877 от 09.07.2020 судом установлено следующее.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 названной Инструкции).

Ответчиком по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год были представлены 16.03.2020, 21.05.2020. Ответчик самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом.

Указанное обстоятельство свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ по следующим основаниям.

В соответствии правовой позицией Верховного суда РФ, изложенного в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, т 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 установлена недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как указывалось выше, санкции, исчисляемые в порядке статьи 17 Закона N 27-ФЗ, также являются мерой ответственности страхователя за ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах, и в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 24 июня 2009 года N 11-П) в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях прав предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности применения к страхователю финансовых санкций в размере 3 500 рублей, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования Управления в размере 500 рублей.

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 250 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НАТУРАВИТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб. (требование об уплате финансовых санкций № 076S011200003720 от 17.08.2020).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НАТУРАВИТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 250 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева