Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А27-8517/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-8517/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации



17 июля 2024 г. г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 9 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи


Изотовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ужеговой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (ИНН <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ИНН <***>), Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (ИНН <***>) о признании права собственности на бесхозяйный линейный объект,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, (ИНН <***>);

- Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, (ИНН <***>);

- Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, (ИНН <***>);

- публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу, (ИНН <***>);

- Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке», (ИНН <***>);

- Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», (ИНН <***>);

- Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, (ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Арбитражным судом Кемеровской области рассматривается дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (ООО «Горэлектросеть») о признании права собственности на бесхозяйный линейный объект:

- «ВЛ-0,4 кВ МТП-64 ф.Магазина», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 340 метра, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Туркменская, ул. Ломоносова, кадастровый номер 42:30:0000000:5777, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 26.01.2024 № 42:30:0000000:5777-42/082/2024-1У.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле привлечены третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, публично-правовая компания «Роскадастр», Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в городе Новокузнецке», Государственное бюджетное учреждение Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса.

В материалы дела поступили следующие документы: отзыв на иск от МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области, в котором указало, что спорные объекты в реестре федерального имущества не учитываются, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя; от филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу поступил отзыв по делу и выписки из ЕГРН на объект недвижимости; от ГКУ «Государственный архив Кузбасса в городе Новокузнецке» в г. Новокузнецке отзыв, в котором иск поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя; от ГБУ «Центр ГКО «ТИ Кузбасса» отзыв на исковые требования; отзыв на исковые требования от КУМИ г. Новокузнецка с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя; отзыв на исковое заявление от Комитета ЖКХ Администрации г. Новокузнецка.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истец является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети. Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области №416 от 27.12.2011 Общество включено в Реестр энергоснабжающих организаций Кемеровской области за № 3.1.67.

В ходе планового осмотра истцом выявлена бесхозяйная сеть:

- «ВЛ-0,4 кВ МТП-64 ф.Магазина», год завершения строительства 2003, протяженность 340 м.

Распоряжением Администрации города Новокузнецка от 22.07.2019 № 1121 «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов электроснабжения», Распоряжением Администрации города Новокузнецка от 02.03.2020 № 272 «О внесении изменений в распоряжение администрации города Новокузнецка от 05.04.2019 № 490 «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов электроснабжения» определена территориальная сетевая организация - ООО «Горэлектросеть», которая обязана обеспечить эксплуатацию выявленных бесхозяйных сетей.

Распоряжением Администрации города Новокузнецка от 01.02.2021 № 115 «Обобеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов электроснабжения» определенатерриториальная сетевая организация - ООО «Горэлектросеть», которая обязана обеспечить эксплуатацию выявленных бесхозяйных сетей.

Во исполнение указанного Распоряжения Комитетом жилищно-коммунальногохозяйства администрации города Новокузнецка по акту приема передачи бесхозяйныхобъектов инженерной инфраструктуры в эксплуатацию от 25.07.2019 вышеуказаннаябесхозяйная сеть была передана Истцу в эксплуатацию.

Для обслуживания и эксплуатации бесхозяйных сетей Истцом было проведено ихобследование на техническое соответствие, приняты иные меры в соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. №229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2003 г.).

Истец надлежащим образом осуществляет принятые на себя обязательства поорганизации и эксплуатации бесхозяйных сетей.

Далее в целях установления правообладателя у выявленного вышеуказанной бесхозяйной сети Истцом были сделаны запросы в государственные и муниципальные органы, в том числе: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка за исх. № 14-7561-15 от 12.09.2023; Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса за исх. № 14-7561/3-15 от 12.09.2023; Межрегиональное территориальное управление федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях за исх.№ 14-7561/1-15 от 12.09.2023; Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» за исх. № 14-7561/4-15 от 12.09.2023; Государственное бюджетное учреждение Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса за исх. № 14-7561/2-15 от 12.09.2023.

От вышеуказанных учреждений Истцом были получены ответы, согласно которых сведения о правообладателях на запрашиваемые бесхозяйные электрические сети отсутствует, в реестрах муниципальной, государственной и федеральной собственностине учитываются, что подтверждается ответами на запросы (ответ № 3111/8 от 19.09.2023 Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка; ответ № 13-10/925 от 16.10.2023 Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса; ответ № 42-АЛ-10/10558 от 18.10.2023 Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях). От Государственного казенного учреждения «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» и Государственного бюджетного учреждения Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса получены ответы об отсутствии технической документации на запрашиваемые бесхозяйные электрические сети (ответ Т-200 от 18.09.2023 от Государственного казенного учреждения «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке»; справка (ответ) № 3118 от 03.11.2023 от Государственного бюджетного учреждения Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса).

Сведений о принадлежности вышеуказанных бесхозяйных сетей частным лицам либо иной организации не имеется.

С учетом изложенного, по мнению суда, истец предпринял все необходимые и достаточные действия с целью реализации права, предусмотренного положениями пункта 5 статьи 225 ГК РФ.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 15.03.2022 принят Приказ №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», который вступил в силу с 19.06.2022, а также Приказ №П/0072 от 04.03.2022 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Абзацем вторым Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений (далее - Требования), установленных Приказом №П/0072, также предусмотрены положения, направленные на обеспечение реализации пункта 5 статьи 225 ГК РФ, в части установления для лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, возможности подготовки декларации на бесхозяйные линейные объекты, являющиеся объектами недвижимости, с целью подготовки технического плана и дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета. Данные лица включены в перечень лиц, осуществляющих составление и заверение Декларации об объекте недвижимости.

В целях соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, истец обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного линейного объекта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных Обществом документов и в результате чего Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу произведена постановка на государственный кадастровый учет бесхозяйного линейного объекта, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к ведению уполномоченных органов муниципального, городского округа, в связи с чем, истец надлежащим образом уведомил КУМИ г. Новокузнецка и Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка о постановке на государственный кадастровый учет объектов инженерной инфраструктуры, как бесхозяйных объектов.

Согласно Декларациям об объекте недвижимости от 24.01.2024 заявителем выступает ООО «Горэлектросеть» (ИНН <***>).

Оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Судом установлено, рассматриваемый объект электроэнергетики на основании заявления истца поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозяйного, истец эксплуатирует объект как свой собственный, в течение 3 месяцев со дня постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных и на момент рассмотрения иска никто своих правопритязаний на него не заявил, кем-либо из заинтересованных лиц не предпринимались действия по оформлению прав на данный бесхозяйный линейный объект. Сведений о принадлежности бесхозяйного линейного объекта какому-либо лицу не имеется.

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии всех предусмотренных статьей 225 ГК РФ условий приобретения истцом права собственности на спорное имущество.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленное истцом требование признается судом подлежащим удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно пункту 2 указанной статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком), все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (ИНН <***>) на бесхозяйный линейный объект:

- «ВЛ-0,4 кВ МТП-64 ф.Магазина», со следующими характеристиками, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 340 метра, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Туркменская, ул. Ломоносова, кадастровый номер 42:30:0000000:5777, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 26.01.2024 № 42:30:0000000:5777-42/082/2024-1У.

Судебные расходы отнести на Общество с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть».

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Изотова