Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А40-317968/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-317968/19-79-2412
г. Москва
03 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермишкиным С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора

к ООО «МОНАРХ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 02.12.2019г.,

при участии:от заявителя: неявка, извещен

от общества: ФИО1, паспорт, диплом, дов. от 15.07.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «МОНАРХ» (далее – Общество) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 21.10.2019 №8632/19 в установленный срок.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156,ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Представитель общества вину последнего признал, просил назначить наказание в минимальном размере.

Рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-10496/19-(0)-0 от 21.11.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН4 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «МонАрх», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Административное здание со сносом существующих строений по адресу: ул. Б. Черкизовская, д. 12, стр.1, 1А, 2, 3, 4, 7, расположенного по адресу: Москва, ВАО, Преображенское, ФИО2 ул. вл. 12.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «МонАрх» невыполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзораот 21.10.2019 № 8632/19 со сроком исполнения 18.11.2019

В нарушение проект, раздел 9, шифр: 317-03-ПБ1, "Мероприятия пообеспечению пожарной безопасности", лист 26. Ширина в свету эвакуационныхвыходов из коридоров в лестничные клетки выполнена менее 1,35 м. (по факту1,11 м.)

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО«МонАрх» по доверенности от 23.10.2019 № б/н ФИО3.

Данное предписание от21.10.2019г.№ 8632/19 ООО «МонАрх» не обжаловано.

По факту выявленного нарушения с учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ в отношении Общества составлен протокол об административномправонарушении от 02.12.2019г. в присутствии представителя ООО «МонАрх» ФИО3,полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 02.12.2019,выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел обадминистративных правонарушениях» является доказательством надлежащегоизвещения законного представителя юридического лица о составлениипротокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзораг. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверкиобъекта капитального строительства, протокол об административномправонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ в рамках предоставленных полномочия.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленныйсрок законного предписания уполномоченных на осуществлениегосударственного строительного надзора федерального органа исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерациивлечет наложение административного штрафа на юридических лиц отпятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановлениеих деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Факт неисполнения Обществом Предписания Мосгосстройнадзора № 8632/19 от 21.10.2019 в установленный данным предписанием срок подтверждается актом, предписанием, протоколом, которые свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность при возможности принятия таких мер (ст. 2.1 КоАП).

Таким образом, вины ООО «МОНАРХ» в совершенном правонарушении доказана.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд считает, что основания для признания правонарушения малозначительным и для применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Общество факт совершенного правонарушения не опровергает.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении, не установлено..

Принимая во внимание, что доказательств наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств не представлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «МОНАРХ» к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты-ГУ Банка России по ЦФО

УИН 0316240000000000000440896

р/сч <***>

БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель УФК по г. Москве(Комитет государственного строительного надзора г. Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко