Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А84-1892/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1892/22
05 декабря 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена «28» ноября 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено «05» декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании 28.11.2022 дело по заявлению ГУП "ЦЭИСГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь) об установлении фактов, имеющих юридическое значение

заинтересованные лица:

УМВД России по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь),

Правительство Севастополя

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

при участии в судебном заседании 28.11.2022:

от истца - ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 № 2-Д,

при ведении протокола судебного заседания 28.11.2022 секретарем судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ГУП "ЦЭИСГ" обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Определением от 08.04.2022 заявление принято к производству суда.

Определением от 27.04.2022 суд назначил дело к судебному разбирательству.

16.06.2022 от УМВД России по г. Севастополю поступил отзыв на заявление.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 28.11.2022 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 31.10.2022.

В судебном заседании 21.11.2022 представитель истца в прениях не участвовал, от реплик воздержался.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Правительства Севастополя №119-ПП создано государственное унитарное предприятие «Центр эффективного использования собственности города».

07.08.2015 распоряжением Правительства Севастополя № 664-РП за ГУП «ЦЭИСГ» на праве хозяйственного ведения были закреплены, в т.ч. транспортные средства:

- автомобиль УАЗ-469, регистрационный номер 4358КРА, шасси 572291, номер кузова 8351;

- микроавтобус Форд-Транзит, регистрационный номер 6588КРО, номер кузова BVK1CEB2331;

- автомобиль РЕНО Р40, 01.10.1999 года выпуска.

30.04.2021 распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 2256-РДИ за ГУП «ЦЭИСГ» было закреплено государственное имущество:

- автомобиль <...> модель 271501, 1992 года выпуска (XTK271500N0468172), регистрационный номер CH3889AI, цвет желтый;

- автомобиль ГАЗ 4301, 1995 года выпуска (XTH430100S0771277), регистрационный номер 28-1 1КРР, цвет зеленый;

- автомобиль Мазда, модель 2200,1996 года выпуска (JMZSRIL3200738416), регистрационный номер СН2003СН, цвет желтый;

- автомобиль Волга ГАЗ 31029, модель 31023, 1995 года выпуска (S00341108), регистрационный номер CH3934AI, цвет серый;

- автомобиль КАМАЗ 5915, 1989 года выпуска (53200329864), регистрационный номер СН3886А1, цвет серый;

- автомобиль Волга ГАЗ 31029 1995 года выпуска (N00341108), регистрационный номер CH3935AI, цвет белый;

- автомобиль ИЖ 27156 1996 года выпуска (ХТК271500Е0600026), регистрационный номер 064-73КС, цвет желтый;

- автомобиль ИЖ 27156 1992 года выпуска (ХТК271500Т0598864), регистрационный номер CH3995AI, цвет желтый;

- автомобиль УАЗ 3909 1996 года выпуска (XTT390906S0046172), регистрационный номер CH 2014СН;

- автомобиль Ситроэн Джампер 1996 года выпуска (VF77232B5215332026), регистрационный номер СН3834СН, цвет желтый;

- автомобиль Ситроэн С-15, модель C16D, 1996 года выпуска (VF7VDPB0044PB1981), регистрационный номер СН2015СН, цвет желтый;

- автомобиль Мазда, модель Е2200, 1996 года выпуска (JMZSR1L3200738411), регистрационный номер 60-27КРР;

- автомобиль Мазда Е2000, 1996 года выпуска (JMZSR1L3200738416), регистрационный номер CH3938AI, цвет желтый;

- автомобиль Мазда Е2000, 1996 года выпуска (JMZSR1L3200738414), регистрационный номер СН3937А1, цвет желтый;

- автомобиль ВАЗ 21043 1996 года выпуска (XTA21043V0573133), регистрационный номер CH3943AI, цвет белый;

- автомобиль ВАЗ 21043 1996 года выпуска (XTA21043V0565783), регистрационный номер СН3944СН, цвет белый;

- автомобиль ГАЗ 3102 1997 года выпуска (S0045016), регистрационный номер СН3733СН, цвет белый;

- автомобиль УАЗ 3909 1999 года выпуска (Y6C390900X0036470), регистрационный номер СН3831СН;

- автомобиль ИЖ-2717-230 2004 года выпуска (ХТК27170040061182), регистрационный номер CH3839AI, цвет зеленый;

- автомобиль ЗИЛ 431412, модель 2345, 1986 года выпуска (ХТА21053011902166), регистрационный номер CH3887AI, цвет фиолетовый;

- автомобиль ИЖ 412, модель 412ИЭ, 1977 года выпуска (ХТК412ИЭ0В0410034), регистрационный номер CH3940AI, цвет серый;

- автомобиль <...> модель 2715-016, 2000 года выпуска (XTK271500Y0621605), регистрационный номер СН2013СН, цвет желтый;

- автомобиль <...> модель 2715-016, 2000 года выпуска (XTK271500Y0621623), регистрационный номер CH3998AI, цвет желтый;

- автомобиль ВИС 2345 2001 года выпуска (ХТА21053011904999), регистрационный номер CH3853AI, цвет белый;

- автомобиль ВИС 2345 2001 года выпуска, регистрационный номер СН2012СН, цвет белый;

- автомобиль ИЖ ВИС 2345 2001 выпуска (ХТА21053011906599), регистрационный номер СИЗ852AI, цвет фиолетовый;

- автомобиль ИЖ ВИС 2345 2001 выпуска (ХТА21053011902166), регистрационный номер СН3837А1, цвет фиолетовый;

- автомобиль ВИС 2345 2000 года выпуска (XTA210530Y1877787), регистрационный номер СИЗ835AI, цвет фиолетовый;

- автомобиль ЗИЛ 5301, модель 5301 БО, 2000 года выпуска (5301Б010055349), регистрационный номер СН3830АІ, цвет белый;

- автомобиль Мазда-323, модель 323 1,5L, 2002 года выпуска (JMZDF125200367396), регистрационный номер CH3942AI, цвет синий;

- автомобиль ВАЗ 21213, 2002 года выпуска (ХТА21213021642156), регистрационный номер СН2011СН, цвет зеленый;

- автомобиль ВАЗ 21213, 2002 года выпуска (ХТА21213021641912), регистрационный номер CH3945AI, цвет зеленый;

- автомобиль ВАЗ 21213, 2002 года выпуска (ХТА21213021642178), регистрационный номер СН3941AI, цвет зеленый;

- автомобиль ВИС 2345 2003 года выпуска (ХТА21053031958281), регистрационный номер CH3849AI, цвет зеленый;

- автомобиль ВИС 2345 2003 года выпуска (ХТА21053031958456), регистрационный номер CH3850AI, цвет белый;

- автомобиль ВИС 2345 будка, модель 23450000012, 2004 года выпуска (ХТА21053031985656), регистрационный номер CH3841AI, цвет зеленый;

- автомобиль ИЖ-27175-037, модель 27175-036, 2009 года выпуска (XWK27175090025631), регистрационный номер CH5842AI, цвет зеленый;

- автомобиль Мазда 626, модель 626 2.0 16V, 2009 года выпуска (JMZGF12F201456987), регистрационный номер CH0080AI, цвет белый;

- автомобиль ГАЗ-2705-ВПХ 6-414, модель AC-G2705 ВП-6, 2009 года выпуска (27050080387849), регистрационный номер СН6498АК, цвет белый;

- автомобиль ГАЗ-2705-434-К, модель 2705-434, 2008 года выпуска (27050080393165), регистрационный номер СН6497АК, цвет синий;

- автомобиль ГАЗ-2705-434-К, модель 2705-434, 2008 года выпуска (27050080393108), регистрационный номер СН6496АК, цвет красный;

- автомобиль ГАЗ-2705-414-К, модель 2705-414, 2008 года выпуска (27050090410990), регистрационный номер СН6501АК, цвет синий;

- автомобиль МАЗ-533605-220-53360580001 157, модель 533605, 2008 года выпуска (Y3M53360580001157), регистрационный номер СН6495АК, цвет желтый;

- автомобиль грузовой ГАЗ 2705-414, модель 2705-415, 2007 года выпуска (27050070350774), регистрационный номер CH3832AI, цвет белый;

- автомобиль Фольксваген Caddy Kasten, модель Caddy 1,4, 2007 года выпуска (WV1ZZZ2KZ8X074041), регистрационный номер CH3836AI, цвет желтый;

- автомобиль грузовой ИЖ-27175-03, модель 27175, 2007 года выпуска (XWK27175070011882), регистрационный номер CH3840AI, цвет зеленый;

- автомобиль грузовой ИЖ-27175-03, модель 27175, 2007 года выпуска (XWK27175070018723), регистрационный номер CH3851AI, цвет синий;

- автомобиль ИЖ-ХТК 271750, модель 27175, 2006 года выпуска (XWK27175060007878), регистрационный номер СИЗ 848AI, цвет зеленый.

24.11.2020 распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 6975-РДИ за ГУП «ЦЭИСГ» на праве хозяйственного ведения было закреплено транспортное средство - микроавтобус - D MERCEDES-BENZ МВ 100 D, гос. знак СН4900АН, идентификационным номер KPD6612634P175443.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 5968-РДИ от 09.10.2020 ГУП «ЦЭИСГ» на праве хозяйственного ведения были закреплены транспортные средства, а именно:

- автомобиль ГАЗ 2705222, регистрационный номер СН3284АС, VIN <***>;

- автомобиль ГАЗ 32213, регистрационный номер CH8745AI, идентификационный номер 27050020082071.

В отсутствие паспортов транспортного средства проведение регистрации на транспортные средства не представляется возможным, что препятствует ГУП «ЦЭИСГ» реализовывать полномочия собственника (представителя собственника) по эффективному использованию государственного имущества.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУП «ЦЭИСГ» с заявлением в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ.

Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Вместе с тем, избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Статьей 265 ГК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Частью 1 статьи 218 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 указанной статьи арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем имуществом как своим собственным.

В соответствии со статьей 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Выбранный ГУП "ЦЭИСГ" способ защиты предполагает, что путем признания распоряжений от 07.08.2015 № 664-РП, от 30.04.2021 № 2256-РДИ, от 24.11.2020 № 6975-РДИ, от 09.10.2020 № 5968-РДИ фактами, имеющими юридическое значения, подтверждающими право собственности на транспортные средства, может быть осуществлена защита или восстановление права при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

По сути, обращение ГУП "ЦЭИСГ" в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, фактически обусловлено целями дальнейшего осуществления регистрационных действия в отношении автомобилей без предъявления паспорта транспортного средства.

Распоряжения Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не порождают правовых последствий больше нежели чем предусмотрено указанными актами.

В соответствии со статьёй 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Распоряжения Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не требуют подтверждения юридической силы со стороны суда (кроме случаев оспаривания нормативного акта, ненормативного акта).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ)

Доказательств обращения ГУП "ЦЭИСГ" в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о государственной регистрации за ГУП «ЦЭИСГ» указанных в заявлении транспортных средств в материалы дела не представлено.

Доказательств отказа МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю заявителю в государственной регистрации транспортных средств в материалы дела не представлено.

Таким образом, заявителем выбран ненадлежащий способ защиты законного интереса.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

На основании изложенного, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков