Решение от 11 февраля 2025 г. по делу № А78-6919/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6919/2024
г. Чита
12 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  29 января 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 12 февраля 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ешидоржиевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Биймырсаевой Э.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зинпро Интернешнл» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными и неподлежащими исполнению решений о внесении изменений в таможенные декларации и доначислении налога на добавленную стоимость, расходов по уплате государственной пошлины,


при участии в судебном заседании:

от заявителя (посредством веб-конференции): ФИО1 – представителя по доверенности от 14.06.2024, копия диплома по специальности «Юриспруденция»; ФИО2 – представителя по доверенности от 27.08.2024, диплом (дубликат) по специальности «Правоведение» с присвоением квалификацией «Юрист»;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности № 06-29/21836 от 20.12.2024, диплом по специальности «Юриспруденция» (посредством веб-конференции); ФИО4 – представитель по доверенности №06-29/22284 от 26.12.2024, диплом по специальности «Юриспруденция».


Общество с ограниченной ответственностью «Зинпро Интернешнл» (далее – ООО «Зинпро Интернешнл», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными и неподлежащими исполнению решений о внесении изменений в таможенные декларации и доначислении налога на добавленную стоимость, принятые Читинской таможней.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, указав что при декларировании ввозимых товаров ими верно применена ставка налогообложения 10 процентов.

Представители Читинской таможни требования не признали, по основаниям изложенных в отзывах.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Зинпро Интернешнл» зарегистрировано 24.08.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 121087, <...>.

Читинская таможня зарегистрирована 13.11.1996 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>.

Как следует из материалов дела, общество по условиям заключенного с компанией «Зинпро Энимал Нитришн (Европа)» договора поставки № 122021 от 28 декабря 2021 года (т. 2, л.д. 20-25) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – «продукты, используемые для кормления животных, не содержат гмо, продуктов животного происхождения,  …кормовая добавка для обогащения рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, а также пресноводных рыб, креветок, собак и кошек цинком (марганцем, медью, железом, цинком)…».

В целях декларирования ввезенных товаров ООО «Зинпро Интернешнл» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя (ООО «КАСТОМС СЕРВИС») подало на таможенный пост Московский (центр электронного декларирования) декларации на товары (далее – ДТ) №№ 10013160/030723/3299524 (товар № 1), 10013160/010722/3329408 (товар № 1), 10013160/020523/3199492 (товар № 1), 10013160/020822/3381063 (товар № 1), 10013160/020822/3381832 (товар № 1), 10013160/031022/3477483 (товар № 1), 10013160/040523/3203322 (товар № 1), 10013160/040722/3332983 (товар № 1), 10013160/050922/3433203 (товар № 1), 10013160/050922/3433284 (товар № 1), 10013160/060223/3052829 (товар № 1), 10013160/060622/3284941 (товар № 1), 10013160/070722/3339279 (товар № 1), 10013160/071122/3536636 (товар № 1), 10013160/071122/3536869 (товар № 1),10013160/090323/3107906 (товар № 1), 10013160/090922/3439343 (товар № 1),10013160/090922/3439344 (товар № 1), 10013160/101122/3542834 (товар № 1),10013160/110522/3242602 (товар № 1), 10013160/110722/3344289 (товар № 1), 10013160/110822/3396615 (товар № 1), 10013160/110822/3396834 (товар № 1),10013160/120522/3244995 (товар № 1), 10013160/120922/3442852 (товар № 1),10013160/140922/3446585 (товар № 1), 10013160/141122/3550790 (товар № 1), 10013160/141122/3550909 (товар № 1), 10013160/150822/3401855 (товар №  1), 10013160/150822/3401914 (товар № 1), 10013160/150922/3448108 (товар № 1), 10013160/151122/3551541 (товар № 1), 10013160/160622/3303918 (товар № 1), 10013160/160822/3403616 (товар № 1), 10013160/160922/3448804 (товар № 1), 10013160/170223/3074177 (товар № 1), 10013160/171022/3500624 (товар № 1), 10013160/171122/3556346 (товар № 1), 10013160/191222/3616856 (товар № 1), 10013160/200622/3308430 (товар № 1), 10013160/200622/3309499 (товар № 1), 10013160/211123/3493775 (товар № 1), 10013160/220523/3231362 (товар № 1), 10013160/220823/3373283 (товар № 1), 10013160/230823/3374398 (товар № 1),  10013160/231023/3451948 (товар № 1), 10013160/240823/3376639 (товар № 1), 10013160/241022/5000869 (товар № 1), 10013160/250123/3033369 (товар № 1), 10013160/250523/3236269 (товар № 1), 10013160/250823/3376797 (товар № 1), 10013160/251022/3514367 (товар № 1), 10013160/251122/3572022 (товар № 1), 10013160/261022/3515967 (товар № 1), 10013160/261022/3516747 (товар № 1), 10013160/280623/3291979 (товар № 1), 10013160/281122/3576950 (товар № 1), 10013160/281122/3576977 (товар № 1), 10013160/281123/3503452 (товар № 1), 10013160/290523/3241864 (товар № 1), 10013160/290822/3422320 (товар № 1), 10013160/300522/3272542 (товар № 1), 10013160/300522/3272743 (товар № 1), 10013160/300522/3272852 (товар № 1), 10013160/311022/3523692 (товар № 1), 10013160/311022/3524554 (товар № 1).

При этом в графе 33 товаров указанных ДТ заявлен классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 2309 90 9609 «Продукты, используемые для кормления животных (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий), со ставкой ввозной таможенной пошлины 3 %, ставкой налога на добавленную стоимость (НДС) 10%.

Согласно сведениям, указанным в графе 36 «Преференции» проверяемых ДТ, при таможенном декларировании товаров заявлена льгота по уплате НДС в размере 10 % в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продуктов для кормления животных (ОО ОО – ЛП).

Из сведений, содержащихся в графе 44 спорных ДТ, следует, что при определении налоговой ставки в размере 10% декларант руководствовался пунктами 2 и 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов».

Таможенным органом ввезенный товар выпущен в свободное обращение.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС в период с 25.12.2023 по 29.03.2024 таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС), в части порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, по итогам которой составлен Акт от 29.03.2024 № 10719000/210/290324/А000224 (т. 1, л.д. 11-25).

Данным актом таможенным органом установлено, что ООО «Зинпро Интернешнл» в нарушение пункта 2 статьи 164 НК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» неправомерно применена ставка НДС 10% для товара «кормовая добавка, предназначена для производства премиксов и кормов для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, а также для  рыб, собак и кошек…».

Акт направлен в адрес общества (т. 1, л.д. 10).

ООО «Зинпро Интернешнл» представлены в Читинскую таможню возражения от 14.05.2024 исх. № 240514-01 (т. 2, л.д. 13-15) на акт камеральной таможенной проверки с обоснованием позиции о необходимости применения льготной ставки НДС 10 %.

Таможенным органом подготовлено заключение от 30 мая 2024 года (т. 2, л.д. 17-19) по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки, согласно которому, Читинская таможня с учётом представленных заявителем возражений пришла к выводу о том, что ставка НДС 10% была заявлена неправомерно, поскольку кормовые добавки «ПроПас Медь 180 RU», «ПроПас Железо 160 RU», «ПроПас Цинк 180 RU», «ПроПас Марганец 160 RU» предназначены для обогащения балансирования рационов кошек и собак, так как в инструкциях по применению: данные добавки применяют для обогащения балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птицы, рыб, а также кошек и собак.

На основании указанного заключения Читинской таможней приняты следующие решения (т. 2, л.д. 43-76) таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров:

- от 03 июня 2024 года по ДТ №№ 10013160/060622/3284941, 10013160/071122/3536869, 10013160/060223/3052829;

- от 04 июня 2024 года по ДТ №№ 10013160/070722/3339279, 10013160/090922/3439343, 10013160/090922/3439344, 10013160/110722/3344289, 10013160/110822/3396615, 10013160/110522/3242602, 10013160/110822/3396834, 10013160/071122/3536636, 10013160/120522/3244995;

- от 05 июня 2024 года по ДТ №№ 10013160/120922/3442852, 10013160/141122/3550790, 10013160/140922/3446585, 10013160/141122/3550909, 10013160/150822/3401914, 10013160/300522/3272743, 10013160/281122/3576950, 10013160/300522/3272542, 10013160/261022/3515967, 10013160/251122/3572022, 10013160/251022/3514367, 10013160/200622/3309499, 10013160/241022/5000869, 10013160/200622/3308430, 10013160/191222/3616856, 10013160/171122/3556346, 10013160/171022/3500624, 10013160/160922/3448804, 10013160/160622/3303918, 10013160/160822/3403616, 10013160/150822/3401855, 10013160/150922/3448108, 10013160/151122/3551541, 10013160/311022/3524554, 10013160/300522/3272852, 10013160/311022/3523692, 10013160/290822/3422320;

- от 06 июня 2024 года по ДТ №№ 10013160/040523/3203322, 10013160/030723/3299524, 10013160/020523/3199492, 10013160/290523/3241864, 10013160/250123/3033369, 10013160/281123/3503452, 10013160/280623/3291979, 10013160/230823/3374398, 10013160/250823/3376797, 10013160/220823/3373283, 10013160/250523/3236269, 10013160/211123/3493775, 10013160/170223/3074177, 10013160/090323/3107906, 10013160/101122/3542834, 10013160/281122/3576977, 10013160/050922/3433284, 10013160/050922/3433203, 10013160/040722/3332983, 10013160/010722/3329408, 10013160/031022/3477483, 10013160/020822/3381832, 10013160/261022/3516747, 10013160/020822/3381063, 10013160/231023/3451948, 10013160/240823/3376639;

- от 07 июня 2024 года по ДТ № 10013160/220523/3231362.

Согласно указанным решениям в спорные ДТ вносятся изменения в графу 44 (измененные (дополнительные) сведения): вносится: «Вид документа: 12007; Номер документа: 10719000/210/290324/А000224/000; Наименование документа: Акт выездной таможенной проверки; Дата документа: 2024-03-29» и в графу 36 (Преференция): вместо «ОООО-ЛП» указывается «ОООО-ОО».

Данные изменения изменяют графу 47 (Исчисление платежей), а именно ставку НДС с 10 % меняют на 20 %, что в свою очередь влечет увеличение таможенных платежей по вышеуказанным ДТ на общую сумму 39 796 876,68 руб.

Не согласившись с данными решениями, ООО «Зинпро Интернешнл» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В статье 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу пункта 4 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС они подлежат уплате.

Ставки НДС установлены статьей 164 НК РФ.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен исчерпывающий перечень категорий продовольственных товаров, налогообложение которых производится по налоговой ставке НДС 10%.

Согласно абзацу 10 подпункта 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10% при реализации зерна, комбикормов, кормовых смесей, зерновых отходов.

В соответствии с пунктом 5 этой статьи при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки по НДС, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ.

Согласно последнему абзацу пункта 2 статьи 164 НК РФ коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 20 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

В целях реализации пункта 2 статьи 164 НК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень № 908).

Согласно примечанию 1 к Перечню № 908 при определении ставки НДС в отношении товара, ввозимого на территорию Российской Федерации, необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Наименование товара «кормовая добавка» внесена в Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 № 1487 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 908». Данные изменения вступили в силу с 1 апреля 2019 года.

В Перечень № 908 (в редакции действующей на момент подачи ДТ) в том числе включены: Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 ТН ВЭД (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий).

Коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в Перечне, кроме 0407 11 000 0, 0407 19, 0602, 1209, применяются исключительно в отношении товаров, предназначенных для использования в пищевых и кормовых целях (в том числе предназначенных для проведения сертификационных испытаний, проверок, экспериментов) (примечание № 4 к Перечню).

Следовательно, ставка НДС 10% применяется при условии включения наименования и кода ТН ВЭД ввозимого товара в Перечень. В иных случаях оснований для применения льготной ставки налога не имеется.

При проведении проверки подтверждается и сторонами не оспаривается, что ввезенные товары являются кормовыми добавками и относятся к товарам товарной субпозиции 2309 90 ТН ВЭД.

Спорный товар является кормовой добавкой. Код ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара входит в Перечень, однако кормовые добавки в Перечне не поименованы.

При этом критерием отнесения ввезенного товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть он (продукт) должен использоваться для кормления животных.

Из материалов настоящего дела следует, что декларантом заявлено о применении налоговой ставки по НДС в размере 10% в отношении товара – кормовые добавки «ПроПас Медь 180 RU», «ПроПас Железо 160 RU», «ПроПас Цинк 180 RU», «ПроПас Марганец 160 RU» для обогащения балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, а также пресноводных рыб, креветок, собак и кошек.

Из буквального содержания соответствующей позиции Перечня, а также заявленного декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 следует, что ввезенные кормовые добавки «ПроПас Медь 180 RU», «ПроПас Железо 160 RU», «ПроПас Цинк 180 RU», «ПроПас Марганец 160 RU» используются для обогащения рационов питания животных, в том числе кошек и собак, что подтверждается Инструкциями.

В соответствии с Инструкциями, утвержденными за № ПВИ-2-46.21/05922 от 24.12.2021, № ПВИ-2-44.21/05921 от 09.12.2021, № ПВИ-2-44.21/05921 от 09.12.2021, № ПВИ-2-44.21/05923 от 09.12.2021 (т. 2, л.д. 1-2, 3-4, 5-6, 7-8), по применению кормовых добавок «ПроПас Цинк 180 RU», «ПроПас Марганец 160 RU», «ПроПас Медь 180 RU», «ПроПас Железо 160 RU» для обогащения рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, а также пресноводных рыб, креветок, собак и кошек – кормовая добавка для обогащения балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, а также пресноводных рыб, креветок, собак и кошек.

В пункте 7 Инструкций указано, что данная кормовая добавка вводится в комбикорма и премиксы на комбикормовых и премиксных заводах, а кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания. Допускается кратковременная тепловая обработка кормовых добавок в течение 20 минут не более 85 градусах Цельсия.

Так, норма ввода кормовой добавки «ПроПас Цинк 180 RU», согласно инструкции по применению, в корм составляют: свиньи: 0,28 - 0,5 кг / т корма; крупный рогатый скот, дойные и мясные коровы: 2 – 5,5 грамма на голову ежедневно; куры-несушки, цыплята- бройлеры, куры родительного стада, индейки: 0,2 – 0,4 кг /т корма; овцы: 0,23 грамма на голову ежедневно; козы: 0,28 грамма на голову ежедневно; лошади: 2 грамма на голову ежедневно; пресноводная рыба: 0,3 кг /т корма; креветки: 0,3 кг / т корма; собаки и кошки: 0,4 – 0,5 кг / т корма.

Норма ввода кормовой добавки «ПроПас Марганец 160 RU», согласно инструкции по применению, в корм составляют: свиньи: 0,15 - 0,2 кг / т корма; крупный рогатый скот, дойные и мясные коровы: 1,3 грамма на голову ежедневно; куры-несушки, цыплята- бройлеры: 0,2 – 0,3 кг /т корма; овцы, козы: 0,2 грамма на голову ежедневно; лошади: 1,3 грамма на голову ежедневно; пресноводная рыба: 0,2 кг /т корма; креветки: 0,3 кг / т корма; собаки и кошки: 0,1 – 0,2 кг / т корма.

Норма ввода кормовой добавки «ПроПас Медь 180 RU», согласно инструкции по применению, в корм составляют: свиноматки, хряки. Поросята: 0,05 – 0,08 кг /т корма; свиньи рост / открм: 0,05 - 0,6 кг / т корма; крупный рогатый скот, дойные и мясные коровы: 0,1 – 0,15 кг / т корма; куры-несушки, цыплята- бройлеры, куры родительного стада, индейки: 0,1 – 0,15 кг /т корма; лошади: 0,7 грамма на голову ежедневно; пресноводная рыба: 0,05 кг /т корма; креветки: 0,25 кг / т корма; собаки и кошки: 0,4 кг / т корма.

Норма ввода кормовой добавки «ПроПас Железо 160 RU», согласно инструкции по применению, в корм составляют: свиноматки и хряки: 0,15 – 0,2 кг / корма; поросята и свиньи на откорме: 0,15 - 0,4 кг / т корма; дойные и мясные коровы: 4 грамма на голову ежедневно; телята: 0,8 грамма на голову ежедневно; куры-несушки, цыплята- бройлеры, куры родительного стада, индейки: 0,15 – 0,3 кг /т корма; овцы: 0,3 грамма на голову ежедневно; лошади: 4 грамма на голову ежедневно; пресноводная рыба: 0,6 кг /т корма; креветки: 0,3 кг / т корма; собаки и кошки: 0,5 – 0,6 кг / т корма.

В свою очередь, кормовые добавки «ПроПас Цинк 180 RU», «ПроПас Марганец 160 RU», «ПроПас Медь 180 RU», «ПроПас Железо 160 RU» предназначены для кормления не только сельскохозяйственных животных, но также кошек и собак, Читинская таможня, по убеждению суда, пришла к верному выводу о несоблюдении условия применения ставки НДС 10 %.

По мнению таможенного органа, ставка НДС 10% была заявлена неправомерно, поскольку кормовые добавки предназначены для обогащения балансирования рационов кошек и собак так как в инструкции по применению вышеуказанные кормовые добавки применяют для обогащения балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птицы, рыб, а также кошек и собак.

Доводы общества, что поскольку цель приобретения, доставка, оприходование, а также дальнейшая реализация произведена с прямым назначением данного товара - для обогащения балансирования рационов сельскохозяйственных животных, то есть для использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость 10 процентов подлежат отклонению судом. Поскольку в данном случае вышеуказанные кормовые добавки ввозились для целей как продукт для обогащения рационов сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственной птицы (т.е. для кормления животных), так и для собак и кошек.

Что также следует из представленных с ДТ свидетельствам о государственной регистрации кормовой добавки для животных, выданных Россельхознадзором (т. 2, л.д. 9, 10, 11, 12), данные кормовые добавки применяются для обогащения балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, а также пресноводных рыб, креветок, собак и кошек цинком, марганцем, медью, железом.

Довод общества, что при выдаче данных свидетельств, в компетенцию специалистов входило определение, в том числе, область возможного применения отклоняются судом.

В ходе судебного разбирательства заявителем были представлены письма предприятий, которым он реализовывал товар, которые приобретали товар для добавления в целях кормления сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственных птиц. Однако это не отменяет тот факт, что при ввозе товара на территорию России общество вправе само распоряжаться по своему усмотрению для каких целей для внутреннего потребления на территории России реализовывать товар. Поскольку область его применения не ограничивается только сельскохозяйственными животными, но и включает применение для собак и кошек.

По существу ввезенный товар, в числе прочего, является продуктом, предназначенным для кормления кошек и собак, что, по смыслу Постановления Правительства РФ № 908, исключает возможность применения льготной ставки НДС 10 %.

С учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств и оценки представленных доказательств, таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку спорные кормовые добавки предназначены для кормления не только сельскохозяйственных животных, но также кошек и собак, обществом не соблюдены условия применения ставки НДС 10%.

При этом, судом отклоняет довод заявителя о не подписании всеми должностными лицами Читинской таможней, проводившими проверку, поскольку не имеет правового основания факт подписания акта камеральной таможенной проверки одним должностным лицом таможенного органа, поскольку, действующее законодательство не предъявляет требований к субъектному составу должностных лиц таможенного органа (его количеству), проводящих таможенную проверку.

Пунктами 1 и 2 Порядка заполнения акта предусмотрено, что акт камеральной таможенной проверки (далее - акт проверки) оформляется в форме документа на бумажном носителе на стандартных листах бумаги формата A4, сведения указываются на русском языке. Акт проверки утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку.

Согласно пункту 4 Порядка заполнения акта после слов "Должностными лицами таможенного органа:" указываются фамилии, имена, отчества (отчества указываются при наличии), должности должностных лиц таможенного органа, проводивших камеральную таможенную проверку.

Акт проверки подписывается должностными лицами таможенного органа, проводившими камеральную таможенную проверку (пункт 17 Порядка заполнения акта).

В данном случае в акте проверки указаны должностные лица Читинской таможни, проводившие проверку: ФИО5 - старший государственный таможенный инспектор отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров, ФИО6 - старший государственный таможенный инспектор отдела проверки деятельности лиц службы  таможенного контроля после выпуска товаров,

Акт не подписан ФИО5 по причине нахождения ФИО5 в очередном отпуске, о чем имеются отметки в акте.

Таким образом, подписание акта таможенной проверки одним должностным лицом (при условии нахождения второго должностного лица в отпуске) не свидетельствует о каких-либо нарушениях.

Акт таможенной проверки утвержден в установленном порядке заместителем начальника Читинской таможни ФИО7, уполномоченной на утверждение акта таможенной проверки приказом Читинской таможни от 11.06.2021 № 443 «О наделении отдельными полномочиями заместителя начальника таможни – начальника службы», то отсутствие подписи указанного должностного лица не является основанием для признания акта проверки недопустимым доказательством по настоящему делу.

Учитывая изложенное, предусмотренных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленного обществом требования и признания недействительным решения таможни у арбитражного суда не имеется.

Обществом при подаче ходатайства о принятии обеспечительных мер уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению № 459 от 17.06.2024 (т. 1, л.д. 8).

Определением от 27 июня 2024 года (т. 2, л.д. 80-82) в удовлетворении заявления ООО «Зинпро Интернешнл» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия Решений внесении изменений в таможенные декларации и доначислении сумм налога на добавленную стоимость и пеней до момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу отказано. Судом не разрешен вопрос о возврате государственной пошлины.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств в порядке части 3 статьи 199 АПК РФ. В связи с чем, уплаченная по платежному поручению № 460 от 17.06.2024 государственная пошлина в размере 3 000 руб. за подачу ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления оспариваемых решений, подлежит возврату заявителю.

Согласно положениям статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с рассматриваемым требованием обществом оплачена государственная пошлина в размере 198 000 руб. по платежному поручению № 459 от 17.06.2024 (т. 1, л.д. 7). Исходя из результатов рассмотрения дела, оплаченная государственная пошлина лежит на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Зинпро Интернешнл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и неподлежащими исполнению решений Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в таможенные декларации и доначислении налога на добавленную стоимость отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Зинпро Интернешнл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 460 от 17.06.2024, выдав справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья                                                                                               А.Б. Ешидоржиева