Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А15-494/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-494/2022
20 сентября 2023 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2023 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 319057100054791)

к администрации городского округа "город Каспийск" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Каспийск-Реклама" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании недействительным постановления от 29.07.2021 №850;

- о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 победителем открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "город Каспийск" от 27.07.2021 по лотам № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11,12,13,14, 15, 16,17,18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,51, 52, 56, 57,58, 59, 65, 68, 69, 70;

- об обязании МКУ "Каспийск-Реклама" заключить с индвидуальным предпринимателем ФИО2 договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "город Каспийск" по результатам открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "город Каспийск" от 27.07.2021 по лотам 7, 8, 9, 11,12,13,14, 15, 16,17, 23, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,51, 52, 56, 57,58, 59, 65, 68, 69, 70 не пересекающимися с протоколами итогов открытого конкурса от 18.07.2022,

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности),

от заинтересованного лица - МКУ "Каспийск-Реклама": ФИО4 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации городского округа "город Каспийск" (далее - администрация г.Каспийск) и муниципальному казенному учреждению "Каспийск-Реклама"(далее - МКУ "Касписк - Реклама") о признании недействительным постановления от 29.07.2021 №850; о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 победителем открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "город Каспийск" от 27.07.2021 по лотам № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11,12,13,14, 15, 16,17,18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,51, 52, 56, 57,58, 59, 65, 68, 69, 70; об обязании МКУ "Каспийск-Реклама" заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "город Каспийск" по результатам открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "город Каспийск" от 27.07.2021 по лотам №7, 8, 9, 11,12,13,14, 15, 16,17, 23, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,51, 52, 56, 57,58, 59, 65, 68, 69, 70 не пересекающимися с протоколами итогов открытого конкурса от 18.07.2022 (с учетом последующих уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан, индивидуальные предприниматели ФИО5, ФИО6 и ФИО7.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал требования об обязании МКУ "Каспийск-Реклама" заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "город Каспийск" по результатам открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "город Каспийск" от 27.07.2021 по лотам №7, 8, 9, 11,12,13,14, 15, 16,17, 23, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,51, 52, 56, 57,58, 59, 65, 68, 69, 70 не пересекающимися с протоколами итогов открытого конкурса от 18.07.2022 и поддержал ранее заявленный отказ от остальной части требований о признании недействительным постановления администрации г.Каспийск от 29.07.2021 №850 и о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 победителем открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "город Каспийск" от 27.07.2021 по лотам № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11,12,13,14, 15, 16,17,18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,51, 52, 56, 57,58, 59, 65, 68, 69, 70. Просил принять отказ и прекратить производство по делу в указанной части.

На основании части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает прав других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Судом установлено, что ходатайство об отказе от иска оформлено в соответствии с требованиями АПК РФ, не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем его следует принять и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В обоснование требований об обязании учреждения заключить с ним договоры аренды рекламных конструкций предприниматель ссылается на то, что оспариваемое им ранее постановление администрации от 29.07.2021 №850 отменено по протесту прокурора, а по итогам конкурса от 27.07.2021 он является победителем по заявленным лотам и МКУ "Каспийск - Реклама" обязано заключить с ним договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

МКУ "Каспийск - Реклама" и его представитель в судебном заседании возражали против требований предпринимателя и просили отказать в их удовлетворении.

Другие лица, извещенные надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 10.06.2021 на основании постановления администрации от 26.05.2021 №576 "Об объявлении открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа "город Каспийск" и о наделении полномочиями организатора конкурса" учреждением на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении торгов №100621/26100425/01 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "город Каспийск".

Согласно протоколу оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса от 27.07.2021 по лотам №7, 8, 9, 11,12,13,14, 15, 16,17,18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,51, 52, 56, 57,58, 59, 65, 68, 69, 70 предприниматель ФИО2 признан лицом, с которым заключается договор (по части лотов как с единственным участком, а по другим - как с победителем).

В последующем, со ссылкой на ошибку, допущенную в расчете размера арендной платы за размещение средств наружной рекламы, постановлением администрации от 29.07.2021 №850 торги, проведенные в форме открытого конкурса, и постановление администрации от 26.05.2021 №576, отменены.

На основании протеста прокурора г.Каспийска от 23.06.2022 №27-04-2022 администрацией принято постановление от 08.08.2022 №1163, которым отменено постановление администрации от 29.07.2021 №850 об отмене постановления от 26.05.2021 №576.

В связи с указанными обстоятельствами предприниматель считает, что МКУ "Каспийск - Реклама" незаконно уклоняется от заключения с ним договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по тем лотам, по которым в соответствии с итоговым протоколом он является победителем.

Порядок заключения договора на торгах, правила организации и проведения конкурса (торгов) регламентированы положениями статей 447,448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), все правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов (конкурса), относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно части 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Порядок организации и проведения торгов предусмотрен статьей 448 ГК РФ.

В соответствии с частью 4 указанной статьи ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Из материалов дела следует, что согласно извещению №100321/26100425 от 10.06.2021 учреждение - организатор конкурса после подписания протокола оценки, сопоставления и подведения итогов конкурса обязался направить победителю проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции для его подписания.

В соответствии с итоговым протоколом от 27.07.2021, опубликованном на официальном сайте, учреждение обязано было заключить с с предпринимателем ФИО2 договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по лотам №7, 8, 9, 11,12,13,14, 15, 16,17, 23, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,51, 52, 56, 57,58, 59, 65, 68, 69, 70 как с единственным участником, допущенным к участию в конкурсе, и как с победителем.

Однако в связи с отменой постановлением администрации от 29.07.2021 №850 указанных торгов и постановления об объявлении конкурса от 26.05.2021 №576, учреждением проведены новые торги, на которые указанные лоты не выставлялись.

Соответственно после отмены по протесту прокурора постановления администрации г.Каспийск от 29.07.2021 №850 стороны конкурсы вернулись в первоначальное положение, то есть имеется итоговый протокол конкурса от 27.07.2021, в соответствии с которым предприниматель ФИО2 по вышеперечисленным лотам является победителем и с ним организатор конкурса обязан заключить соответствующие договоры.

При таких обстоятельствах суд считает, что в настоящее время МКУ "Каспийск - Реклама" незаконно уклоняется от заключения с предпринимателем ФИО2 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по указанным лотам, в связи с чем его требования о возложении на организатора торгов обязанности по заключению соответствующих договоров суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление в извещение о проведении конкурса ошибочной суммы арендной платы (в меньшем размере чем требовалось) не является основанием для отказа в заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по лотам №7, 8, 9, 11,12,13,14, 15, 16,17, 23, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,51, 52, 56, 57,58, 59, 65, 68, 69, 70, поскольку устранение данного упущения возможно путем заключения между сторонами дополнительного соглашения об увеличении арендной платы, на что со стороны предпринимателя имеется согласие.

Доводы учреждения о необходимости отказа в удовлетворении требований, со ссылкой на проводимые новым руководителем учреждения проверочные мероприятия на предмет законности состоявшегося конкурса, судом отклоняются как несостоятельные и не влияющие на исход данного дела.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ с учетом удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 49,110,150,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать муниципальное казенное учреждение "Каспийск-Реклама" в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 проекты договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа "город Каспийск" по результатам открытого конкурса, изложенных в протоколе от 27.07.2021 по лотам 7, 8, 9, 11,12,13,14, 15, 16,17, 23, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,51, 52, 56, 57,58, 59, 65, 68, 69, 70.

В остальной части принять отказ индивидуального предпринимателя ФИО2 от заявления, производство по делу в этой части прекратить.

Взыскать с муниципального казенного учреждени "Каспийск-Реклама"(ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) судебные расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев