Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А46-14392/2024

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-14392/2024
28 октября 2024 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леонтьевой Анастасией Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 2 – 16 октября 2024 года, дело по заявлению акционерного общества «Кордиант» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании недействительным уведомления от 25.04.2024 об установлении филиалу в городе Омске (КВ) страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 1,3 % к суммам выплат и иных вознаграждений,

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества «Кордиант» – ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.01.2024 сроком действия по 31.12.2024);

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – ФИО2 (паспорт, доверенность от 19.08.2024 сроком действия до 30.11.2025, до объявления перерыва в судебном заседании), ФИО3 (паспорт, доверенность от 21.08.2024 сроком действия до 30.11.2025, после возобновления судебного заседания),



установил:

акционерное общество «Кордиант» (далее также – заявитель, общество, АО «Кордиант») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по Омской области) о признании незаконным уведомления от 25.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, признании недействительным уведомления от 25.04.2024 об установлении филиалу в городе Омске (КВ) страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 1,3 % к суммам выплат и иных вознаграждений.

В судебном заседании, состоявшемся 02.10.2024, обществом заявлено об изменении предмета требования, таковой найден в признании недействительным уведомления от 25.04.2024 об установлении филиалу в городе Омске (КВ) страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 1,3 % к суммам выплат и иных вознаграждений. Изменение предмета принято судом.

В судебном заседании требование поддержано обществом по основаниям, изложенным в заявлении, Фондом – не признано по мотивам, обозначенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судом установлено следующее.

АО «Кордиант»» 25.04.2024 от ОСФР по Омской области было получено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний, в соответствии с которым обществу установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 %, соответствующий 12 классу профессионального риска и основному виду деятельности «Производство оборудования специального назначения, не включённого в другие группировки» (код ОКВЭД 28.99.9).

Заявителем за пределами срока, предусмотренного пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее также – Порядок № 55), а именно 03.05.2024 были представлены в Фонд заявление о подтверждении основного вида деятельности на 2024 год с приложением справки-подтверждения основного вида деятельности, пояснительной записки, 06.05.2024 – пояснения с указанием на основной вид экономической деятельности, осуществляемой обществом» – «Производство резиновых шин, покрышек и камер, восстановление резиновых шин и покрышек» (ОКВЭД 22.11, класс профессионального риска – 9, соответствующий данному классу профессионального риска страховой тариф – 1,0 %).

АО «Кордиант» в обозначенных пояснениях просило пересмотреть страховой тариф с учётом основного вида деятельности общества, страховой тариф по которому составляет 1,0 %, в чём Фондом ему было отказано (письмо от 11.06.2024 ИСХ № 55-13/51900). Заинтересованное лицо при этом сослалось на то, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено принятие документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, после истечения установленного срока, а также отмена установленного страхового тарифа.

Несогласие общества с вышеназванным уведомлением от 25.04.2024 обусловило обращение его в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также – Федеральный закон от 24.7.1998 № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее также – Правила № 713), предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ).

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учёту и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003№ 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей ему в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишён возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице – на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

ОСФР по Омской области, отказывая в установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,0%, фактически исходило из того, что установленный страхователю наиболее высокий класс профессионального риска вообще не подлежит пересмотру, если страхователь не представил документы в установленный срок.

Однако приведённые выше выводы свидетельствуют об ошибочности такого суждения.

В материалах дела имеются заявление общества о подтверждении основного вида экономической деятельности от 03.05.2024, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 02.05.2024, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу и отчёту о финансовых результатах за 2023 год, письмо АО «Кордиант» от 06.05.2024 № 5858 о предоставлении пояснений.

Таким образом, заявитель представлял доказательства своей позиции относительно осуществляемого им основного вида экономической деятельности, следовательно, оснований для сохранения установленного максимального тарифа отсутствуют.

В этой связи суд заключает о наличии предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требования.

АО «Кордиант» испрошено о применении следующего способа восстановления нарушенного права, изложенного в представленных 02.10.2024 в суд «итоговых уточнениях и выводах»: обязать ОСФР по Омской области установить и применять в отношении филиалаАО «Кордиант» на 2024 год страховой тариф 1,0 %, соответствующий деятельности общества, отменив присвоенный в 2024 году код ОКВЭД 28.99.9 и соответствующую ему ставку страхового взноса 1,3 %, произвести перерасчёт начисленных страховых взносов от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний за 2024 год.

С учётом части 4 статьи 201 АПК РФ суд не усматривает возможности к применению соответствующего способа, поскольку не находит законных оснований для подмены судом ОСФР по Омской области, обязанного к принятию решений, входящих в его компетенцию и находящихся в границах его юридической ответственности, с учётом судебной оценки его имевшегося поведения, какая состоит исключительно в упразднении обстоятельств, какие могут быть положены в основание его последующего решения.

Разрешая вопрос распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 р., уплаченных обществом за рассмотрение заявления, суд относит их на АО «Кордиант» ввиду возникновения настоящего спора вследствие несвоевременного представления им в Фонд сведений о подтверждении основного вида деятельности, то есть вследствие собственных действий и в отсутствии виновных действий ОСФР по Омской области, а его поведения формально (но не по существу) согласующимся с приведёнными выше нормами права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование акционерного общества «Кордиант» (ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) о признании недействительным уведомления от 25.04.2024 об установлении филиалу в городе Омске (КВ) страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 1,3 % к суммам выплат и иных вознаграждений удовлетворить.

Признать уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 25.04.2024 об установлении филиалу акционерного общества «Кордиант» в городе Омске (КВ) страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 1,3 % к суммам выплат и иных вознаграждений недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к применению к филиалу акционерного общества «Кордиант» в городе Омске (КВ) страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 1,0 % к суммам выплат и иных вознаграждений.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич