Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А48-6147/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

дело № А48-6147/2017
город Орёл
03 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2017 года, полный текст решения изготовлен 03 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (<...>. Басманная, д. 2, ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога Орловско-Курский отдел (Орловская область, г. Орел, Привокзальная площадь, д. 1) к обществу с ограниченной ответственностью «Орловское предприятие промышленного железнодорожного транспорта ОАО «Орелстрой» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий по договору № 8/12 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Орловское предприятие промышленного железнодорожного транспорта ОАО «Орелстрой» от 08.04.2016,

при участии: от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 13.09.2017),

от ответчика – представители ФИО3 (паспорт, доверенность от 25.09.2017), ФИО4 (паспорт, доверенность от 18.10.2017),

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (в лице филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога Орловско-Курский отдел (далее ОАО «РЖД», истец, перевозчик) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Орловское предприятие промышленного железнодорожного транспорта ОАО «Орелстрой» (далее ООО «ОППЖТ» ОАО «Орелстрой», ответчик, владелец) об урегулировании разногласий по договору № 8/12 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Орловское предприятие промышленного железнодорожного транспорта ОАО «Орелстрой» от 08.04.2016, утвердив параграф 7 договора № 8/12 от 08.04.2016 в следующей редакции:

«Сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются локомотивом перевозчика на железнодорожные пути общего пользования станции Стальной Конь №№ 4,5,6,7,8,9, являющиеся выставочными для владельца. Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом владельца с расстановкой по местам погрузки, выгрузки».

Ответчик в отзыве на иск и дополнении к нему возражал против удовлетворения параграфа 7 договора № 8/12 от 08.04.2016 в редакции, предложенной истцом, просил утвердить указанный параграф в следующей редакции: «Сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются локомотивом перевозчика на железнодорожные пути общего пользования станции Стальной Конь №№ 4,5,6,7,8,9, являющиеся выставочными для владельца, подформированные одной группой с подхода. В случае, если вагоны, предназначенные для подачи владельцу и контрагентам владельца загорожены «чужими» вагонами, время зачисления вагонов на ответственность по плате за пользование вагонами, а так же времени нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования считать с момента фактической готовности вагонов к сдаче, оформляя актом общей формы ГУ-23. Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом владельца с расстановкой по местам погрузки, выгрузки».

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу в удовлетворении исковых требований и утверждении параграфа 7 договора № 8/12 от 08.04.2016 в редакции истца. Данный вывод основан на следующем.

Как следует из материалов дела, при заключении договора № 8/12 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 08.04.2016 между сторонами возникли разногласия по ряду условий, которые были ими согласованы в протоколе согласования разногласий от 19.05.2016. В отношении редакции параграфа 7 указанного договора стороны к соглашению не пришли.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее Устав) отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

В абз. 3 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" разъяснено, что заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца

железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). При неосновательном уклонении одной из сторон от заключения этих договоров другая сторона вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ и пунктом 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании заключить договор. Суд принимает заявление к рассмотрению на общих основаниях.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 данного Кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4764) утверждены Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования (далее Правила).

Железнодорожные пути необщего пользования могут принадлежать владельцу инфраструктуры и другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

В соответствии со статьей 2 Устава владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

В соответствии со статьей 60 Устава контрагентом является грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования (абз. 1, 3 и 4 п. 1.3. Правил).

Согласно п. 2.1. Правил формы договора (на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов) определяются в зависимости от

принадлежности железнодорожного пути необщего пользования и локомотива, обслуживающего данный железнодорожный путь.

Отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, имеющим на праве собственности железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий к железнодорожному пути необщего пользования основного владельца, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

Согласно абз. 4 п. 2.1. Правил договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования заключаются в том числе между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования при обслуживании такого пути локомотивом владельца железнодорожного пути необщего пользования.

В пункте 2.3. Правил определено, что договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях - единые технологические процессы работы железнодорожных путей необщего пользования и станции примыкания.

Указанными договорами устанавливается порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Кроме того, в указанных договорах (при среднесуточном грузообороте свыше 100 вагонов) устанавливается максимальная перерабатывающая способность погрузки и выгрузки по основным родам грузов.

Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается МПС России.

В случаях, когда владелец, пользователь железнодорожного пути необщего пользования и контрагент осуществляют своими силами и средствами отдельные работы, услуги, входящие в состав начально-конечных операций и включенных в тарифы на перевозки грузов железнодорожным транспортом, оплата таких работ и услуг осуществляется по соглашению сторон.

Договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются с учетом данных технического паспорта железнодорожного пути необщего пользования, инструкции, плана и продольного профиля железнодорожного пути необщего пользования, а также технологии работы станции примыкания (п. 2.9. Правил).

Согласно п. 3.1. Правил при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивом владельца или пользователя этого пути, с которым заключен соответствующий договор, вагоны подаются локомотивом, принадлежащим перевозчику, на предусмотренные договором выставочные железнодорожные пути. Дальнейшее продвижение вагонов, расстановка их на места погрузки, выгрузки и возврат на выставочные пути обеспечиваются локомотивом владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования.

В пункте 4.3. Правил определено, что время нахождения вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, обслуживаемых локомотивом владельца или пользователя этих путей, исчисляется с момента передачи вагонов на железнодорожных выставочных путях на основании памятки приемосдатчика до момента их возвращения на железнодорожные выставочные пути и сдачи их перевозчику на основании книги регистрации уведомлений и памятки приемосдатчика.

В случаях, если по прибытии составов или групп вагонов (груженых или порожних) грузоотправители, грузополучатели или обслуживающий грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования выполняют своими средствами технологические операции, которые являются обязанностью перевозчика, время на выполнение этих операций не включается в оплачиваемое время пользования вагонами. Продолжительность этих операций оговаривается в договоре на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути или в договоре на подачу и уборку вагонов.

Аналогичное условие предусмотрено абзацем вторым ст. 58 Устава.

В оплачиваемое время пользования вагонами, контейнерами не включается время на выполнение по просьбе железной дороги грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных подъездных путей работ и услуг, входящих в начально- конечные операции и включенных в тарифы на перевозки грузов федеральным железнодорожным транспортом (абзац 3 пункта 5 Тарифного руководства N 2, утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации 19 июня 2002 N 35/12).

Пунктом 1.16 Тарифного руководства N 1, утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации 17 июня 2003 N 47-т/5, установлен перечень работ, являющихся начально-конечными операциями и включенных в тарифы на перевозку грузов федеральным железнодорожным транспортом, при выполнении которых ветвевладельцу предоставляется неоплачиваемое время.

Следовательно, перевозчику предоставлено право взыскивать плату за нахождение вагонов на железнодорожном пути необщего пользования за вычетом времени осуществления операций, которые не включаются в оплачиваемое время пользования вагонами.

Статьей 119 Устава предусмотрено, что обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

В пункте 4.6. Правил сформулированы условия для начисления перевозчиком платы за пользование вагонами в случае их задержки, а именно при наличии причин, зависящим от грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, о чем должен быть составлен акт общей формы в установленном Правилами порядке, подписанный уполномоченными представителями перевозчика, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя, грузополучателя.

Данное правило также нашло свое отражение в абз. 5 параграфа 20 спорного договора, согласно которому оформляется акт общей формы (ГУ-23, ГУ – 23 ВЦ) с указанием причины задержки, не зависящей от перевозчика.

Частью 17 статьи 39 Устава предусмотрено, что размеры платы за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе, платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава (с учетом затрат и расходов перевозчика, связанных с таким нахождением), платы за предоставление железнодорожных путей вне перевозочного процесса определяются в тарифном руководстве.

Согласно пункту 1.16. Тарифного руководства N 1, утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации 17 июня 2003 N 47-т/5, в перечень работ, являющихся начально-конечными операциями и включенных в тарифы на перевозку грузов федеральным железнодорожным транспортом, в том числе включены

работы по подгруппировке вагонов для подачи под погрузку (выгрузку) определенным грузоотправителям (грузополучателям) и подготовка их к подаче на выставочный путь.

Ответчик в подтверждение своей позиции ссылается на то, что между сторонами был согласован порядок подачи вагонов на железнодорожные пути необщего пользования путем их подбора и выставления одной группой на пути №№ 4, 5, 6, 7, 8, 9 станции локомотивом железной дороги по указанию ДСП при подписании инструкции «О порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования ООО «ОППЖТ» ОАО «Орелстрой», примыкающего к станции Стальной Конь Московской железной дороги – филиал ОАО «РЖД».

Обязательными нормами, регулирующими правоотношения по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, являются ст. 55 Устава и Приказ МПС РФ от 18.06.2003 N 26 "Об утверждении Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4764). Следовательно, согласованная между сторонами инструкция не должна противоречить перечисленным нормам.

С учётом вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что включение в параграф 7 договора № 8/12 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования условий по подгруппировке перевозчиком вагонов для подачи под погрузку (выгрузку) определенным грузоотправителям (грузополучателям) и подготовка их к подаче и порядка определения времени зачисления вагонов на ответственность необоснованно и нецелесообразно, поскольку данные условия регулируются обязательным для сторон Тарифным руководством N 1 (разработанного в соответствии с Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и Федеральным законом "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации и утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации 17 июня 2003 N 47-т/5 т) при заключении договора об организации перевозки грузов железнодорожным транспортом.

Таким образом, пункт 7 договора № 8/12 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования подлежит утверждению в редакции истца.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (<...>. Басманная, д. 2, ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога Орловско-Курский отдел (Орловская область, г. Орел, Привокзальная площадь, д. 1) к обществу с ограниченной ответственностью «Орловское предприятие промышленного железнодорожного транспорта ОАО «Орелстрой» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий по договору № 8/12 от 08.04.2016 удовлетворить.

Параграф 7 договора № 8/12 от 08.04.2016 утвердить в следующей редакции: «Сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются локомотивом перевозчика на железнодорожные пути общего пользования станции Стальной Конь №№ 4,5,6,7,8,9, являющиеся выставочными для владельца.

Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом владельца с расстановкой по местам погрузки, выгрузки».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орловское предприятие промышленного железнодорожного транспорта ОАО «Орелстрой» (г. Орел, переулок

Бетонный, д. 5, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (<...>. Басманная, д. 2, ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога Орловско-Курский отдел (Орловская область, г. Орел, Привокзальная площадь, д. 1) государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (<...>. Басманная, д. 2, ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога Орловско-Курский отдел (Орловская область, г. Орел, Привокзальная площадь, д. 1) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 1162 от 26.03.2015 государственную пошлину в сумме 1139 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Г. Н. Родина