Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А17-9579/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-9579/2020
г. Иваново
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента экономического развития и торговли Ивановской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Департамента экономического развития и торговли Ивановской области (до объявления перерыва) – ФИО2 на основании доверенности от 15.01.2020, служебного удостоверения, диплома о высшем юридическом образовании,

установил:

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - Департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 08.10.2020 факт нарушения предпринимателем требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), выразившийся в хранении алкогольной продукции в отсутствии документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. На основании составленного по данному факту протокола об административном правонарушении № 79 от 09.11.2020 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и иных материалов административного дела, Департамент просит привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 16.11.2020 заявление принято к производству, на 22.12.2020 назначено предварительное судебное заседание, назначено судебное разбирательство по делу.

Предприниматель, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Отзыв по факту вменяемого нарушения предпринимателем не представлен. В объяснениях, данных в ходе производства по административному делу, ФИО1 вменяемые ей нарушения признала.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, чья явка не признана судом обязательной.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.01.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Иваново, ОГРН: <***>.

08.10.2020 административным органом совместно с сотрудниками ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново проведен осмотр помещения (торгового павильона), расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором, осуществляет предприниматель ФИО1 В ходе проведенного осмотра административным органом установлено наличие в павильоне алкогольной продукции: водки «Гжелка» объемом 0,5 литра, крепость 40% в количестве 19 бутылок; напитка слабоалкогольного (коктейль) «Вампир» объемом 0,33 литра, крепость 6% в количестве 18 банок; напитка слабоалкогольного (коктейль) «SТRIKE», объемом 0,5 литра, крепостью 7,2% в количестве 42 банок; пива «Speppen Wolf» объемом 0,5 литра, крепостью 4,3% - 1 бутылка.

Из объяснений продавца ФИО3, полученных административным органом в ходе осмотра 08.10.2020, следует, что водка «Гжелка» предпринимателю ФИО1 не принадлежит, а принесена продавцом из дома, для последующей самостоятельной реализации. Остальная алкогольная продукция, в том числе, напиток слабоалкогольный (коктейль) «SТRIKE», объемом 0,5 литра, крепостью 7,2% в количестве 42 банок принадлежит предпринимателю, сопроводительные документы на данную алкогольную продукцию (коктейль «SТRIKE») отсутствуют.

16 октября 2020 года сотрудниками Департамента получены объяснения от предпринимателя ФИО4, которая подтвердила факт принадлежности ей напитка слабоалкогольного (коктейль) «SТRIKE», находившегося на момент осмотра в торговой точке.

Алкогольная продукция: водка «Гжелка» объемом 0,5 литра, крепость 40% в количестве 19 бутылок; напиток слабоалкогольный (коктейль) «Вампир» объемом 0,33 литра, крепость 6% в количестве 18 банок; напиток слабоалкогольный (коктейль) «SТRIKE», объемом 0,5 литра, крепостью 7,2% в количестве 42 банок; пиво «Speppen Wolf» объемом 0,5 литра, крепостью 4,3% - 1 бутылка изъята сотрудниками ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново у предпринимателя в порядке статьи 27.10 КоАП РФ, что зафиксировано в акте осмотра от 08.10.2020.

По факту нарушения предпринимателем требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, административным органом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ 09.11.2020 в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 79 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по факту хранения спиртных напитков «Тен Страйк энерджи» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

На основании указанного Протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов административного дела, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются документы, указанные в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, в том числе товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила № 55).

Согласно пункту 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, предприниматель в принадлежащей ей торговой точке, расположенной по адресу: <...> допустила хранение алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Факт хранения алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, доказан материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 09.11.2020, подписанным предпринимателем без возражений, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.10.2020, объяснениями продавца ФИО3 от 08.10.2020, иными материалами административного дела. В объяснениях, данных предпринимателем в ходе производства по административному делу факт хранения алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов ФИО1 подтвердила, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ей правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без документов, подтверждающих легальность ее оборота предприниматель могла и должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд так же не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что материалы административного дела составлены по факту хранения предпринимателем алкогольной продукции: коктейль «SТRIKE», объемом 0,5 литра, крепостью 7,2% в количестве 42 банок, суд разрешает вопрос в отношении указанной продукции, выступающей предметом вменяемого правонарушения. Иные наименования изъятой по акту осмотра от 08.10.2020 алкогольной продукции, по мнению административного органа, предпринимателю не принадлежат либо являются предметом правонарушения по иным статьям

Изъятая по акту осмотра от 08.10.2020 алкогольная продукция: коктейль «SТRIKE», объемом 0,5 литра, крепостью 7,2% в количестве 42 банок, на основании абзаца первого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте, и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование Департамента экономического развития и торговли Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Дагестан Респ., Шамильский р-н, с. Тидиб, адрес регистрации: <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.01.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; р/с <***>; ОКТМО 45380000; ОКАТО: 45380000; УИН: 16000000000000415180; КБК: 16011601331010000140.

Наименование платежа: административный штраф.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по акту осмотра от 08.10.2020: коктейль «SТRIKE», объемом 0,5 литра, крепостью 7,2% в количестве 42 банок (место нахождение изъятой продукции: <...>, каб. 34 – отдел МВД России по Фрунзенскому району).

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья М.С. Калиничева