Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А47-6297/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6297/2021
г. Оренбург
12 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 12 июля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Штырник В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, п. Саракташ Саракташского района Оренбургской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург,

2. Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург,

о признании права собственности на газопровод.

Истец, ответчик и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области с исковым заявлением о признании права собственности на газопровод "Внутриквартальный газопровод низкого давления квартала №61 в р.ц. Саракташ", протяженностью 884,94 м., расположенный по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением суда от 26.05.2021, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Третье лицо Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области представило письменный отзыв на иск, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области, письменный отзыв на иск и запрашиваемые судом документы в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

При отсутствии возражений со стороны истца, ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания (пункт 5 определения от 17.06.2021 по делу №А47-6297/2021), дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, ответчик и третьи лица не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" (далее - истец) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 № 208-ФЗ, наименование при его создании - открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз" (свидетельство №1381-Л от 07.05.1996) (л.д. 55). 30.09.2013 открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз" переименовано в открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург", а 15.06.2015 переименовано в акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург", что подтверждается записями в ЕГРЮЛ от 14.10.2013 № 2135658411876 и от 01.07.2015 № 2155658232431 соответственно.

Согласно акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 22.06.1994, приемочной комиссией принят в эксплуатацию законченный строительством объект с наименованием "Внутриквартальный газопровод низкого давления квартала №61 в р.ц. Саракташ", протяженностью 884,94 м. адрес местонахождение: Российская Федерация, Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ (далее - газопровод), заказчиком строительства являлась администрация Саракташского района (л.д. 17-18).

По заявленному газопроводу истец осуществляет транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей, заключая с поставщиком газа (общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург") договоры оказания услуг по транспортировке газа.

В настоящее время, как указывает истец, право собственности на газопровод не зарегистрировано, газопровод не является объектом конкурирующих прав третьих лиц, срок непрерывного и добросовестного владения составляет более 20 лет, истец не скрывает факта нахождения газопровода в его владении, а также получению информации о данном имуществе. Как собственник имущества истец несет бремя содержания газопровода, исполняя соответствующие обязанности: текущий ремонт, проведение технической диагностики состояния подземного газопровода, установку опознавательных знаков, проверку приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, ведение эксплуатационной документации и прочее.

На запрос истца, администрация Саракташского района Оренбургской области письмом от 02.04.2021 №01/9-1497 сообщила, что внутриквартальный газопровод н/д кваратала № 61 в р.ц. Саракташ 1994 года в эксплуатацию, протяженностью 884,94 п.м., не включен в реестр муниципального имущества Саракташского района Оренбургской области и не является собственностью муниципального образования Саракташский район (л.д. 13).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от 19.04.2020 в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на газопровод (л.д. 25).

Согласно ответу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 04.05.2021, по состоянию на дату запроса, объект недвижимого имущества - внутрикваратальный газопровод н/д квартал № 61 в р.ц. Саракташ, протяженностью 884,94 п.м., расположенный по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области (л.д. 14).

Территориальное управление Росимуществом в Оренбургской области, письмом от 27.04.2021, также указало, что указанный объект - газопровод, не проходил процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" и не включены в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области (л.д. 15-16).

Ссылаясь на то, что администрация Саракташского района не имела технической возможности обеспечить надлежащее содержание опасного производственного объекта, которым является спорный газопровод, следовательно, не может создать безопасные условия для его эксплуатации, в Общество с целью заключения договора на техническое обслуживание газопровода, администрация не обращалась, в то время как, газопровод состоит в реестре опасных производственных объектов, III класс средней опасности, регистрационный номер А49-01420-0037 стр.713 на основании обращения Общества (л.д. 40), в целях исполнения требований промышленной безопасности истцом заключен на сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая, Саракташского района (в состав которой входит газопровод "Внутриквартальный газопровод низкого давления квартала №61 в р.ц. Саракташ", протяженностью 884,94 м.) с АО "СОГАЗ" договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта (л.д. 28-34), данные договора Обществом заключаются ежегодно, начиная с 1997 года, указанный газопровод учитывается на балансе Общества с 1994 года в том числе для целей налогообложения, что подтверждается инвентарной карточкой №060030290 , налоговыми декларациями по налогу на имущество (л.д. 26-27), истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику.

Ответчик в представленном письменно отзыве на иск, относительно предъявленных требований не возражал (л.д. 93).

Третье лицо Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в письменном отзыве на иск указало, что объект недвижимого имущества - внутрикваратальный газопровод н/д квартал № 61 в р.ц. Саракташ, протяженностью 884,94 п.м., расположенный по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области, на основании чего просит вынести решение в соответствии с представленными доказательствами по делу, исходя из действующего законодательства (л.д. 137-138).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с разъяснениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения, не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Данные обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска, в настоящем случае отсутствуют.

Как следует из статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Таким образом, требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь.

Указанный способ защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование.

Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов и создания необходимых условий для его реализации. При этом признание права, как способ его защиты, может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия такого права у истца.

Как следует из акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, строительного паспорта и выгрузки из программного продукта Эксплуатация сетей газораспределения (1С:Предприятие) - "Внутриквартальный газопровод низкого давления квартала № 61 в р.ц. Саракташ" имеет следующие технические характеристики: протяженность 884,94 м., год ввода в эксплуатацию 1994. (л.д. 17-22).

Истец с 1994 года открыто и непрерывно владеет объектом недвижимости - "Внутриквартальный газопровод низкого давления квартала № 61 в р.ц. Саракташ", протяженностью 884,94 м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, при этом доказательства того, что газопровод передавался истцу на основании договорных обязательств, в деле отсутствуют.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" №69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно статье 14 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктами 5.1.1, 5.3.13 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

На протяжении 27 (двадцати семи) лет бремя содержания спорного газопровода, протяженностью 884,94 м., несло акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург". При этом, как указывает истец в исковом заявлении, он содержит газопровод в исправном и безопасном состоянии, выполняет комплекс мероприятий по его техническому обслуживанию и ремонту, проводит техническую диагностику газопроводов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта, для предотвращения спора о праве, возникновение которого возможно вследствие неопределенного статуса вещи и ее принадлежности определенному лицу.

Представленные истцом в материалы дела документы признаются судом достаточными, допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельства возникновения у истца права собственности на спорный газопровод.

Судом установлен факт возникновения права собственности истца на спорный объект; факт наличия препятствий в регистрации права собственности во внесудебном порядке; факт пассивной легитимации в отношении ответчика, в связи с нахождением объекта на территории муниципального образования.

Суд признает обоснованными доводы истца о добросовестном, открытом владении и пользовании спорным имуществом на протяжении всего периода, ежегодно и ежедневно, принимая во внимание целевое назначение объектов и специфику хозяйственной деятельности истца как газораспределительной организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объект газораспределительной системы.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" удовлетворить.

Признать за акционерным обществом "Газпром газораспределение Оренбург" право собственности на газопровод "Внутриквартальный газопровод низкого давления квартала №61 в р.ц. Саракташ", протяженностью 884,94 м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья В.М. Штырник