Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А41-72562/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-72562/18
19 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А.Гарькушовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А.Аладовым

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ГКУ МО "ДЕЗ"

к АО "ФАРМАДИС"

третье лицо Министерство здравоохранения Московской области

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО "ДЕЗ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АО "ФАРМАДИС" о взыскании штрафа в размере 1.911.323 руб. 43 коп.

К участию в деле было привлечено третье лицо в порядке ст. 51 АПК РФ - Министерство здравоохранения Московской области.

В судебном заседании ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заседание проходило в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, установил, что между Государственным казенным учреждением Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» (далее - Заказчик, Истец, ГКУ МО «ДЕЗ») и Акционерным обществом «ФАРМАДИС» (далее - Поставщик, Ответчик) был заключен Государственный контракт от 01.08.2017 г. № 0148200005417000553 на поставку флюрографов рентгеновских с рентгенозащитной кабиной (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования - Система контроля гемодинамики - лот 29 (код ОКПД 2 - 32.50.13.190, ИКЗ 172502406865650240100132110013250244) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.

Пунктом 2.2. Контракта уставлено, что цена Контракта, составляет 38.226.468 (тридцать восемь миллионов двести двадцать шесть тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей 57 копеек, НДС не облагается.

Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта в течение 90 дней с даты заключения настоящего Контракта (п. 5.1. Контракта).

В соответствии с п. 4.3. Контракта каждый ящик/контейнер с оборудованием, поставляемый по Контракту, должен содержать документацию к такому оборудованию.

По условиям п. 5.3. Контракта при поставке Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:

а) копию регистрационного удостоверения на Оборудование.

б) товарную накладную, оформленную в установленном порядке (форма ТОРГ-12);

в) Акт приема-передачи Оборудования (приложение N 4 к Контракту) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика);

г) Гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой предусмотрен пунктом 8.4 Контракта, оформленную в виде отдельного документа;

д) Гарантию Производителя (изготовителя) на Оборудование, срок действия которой предусмотрен пунктом 8.4 Контракта, оформленную в виде отдельного документа;

е) Копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями).

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной Главным контрольным управлением Московской области, выявлено ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств в рамках Контракта.

Согласно Акту плановой выездной проверки Главного контрольного управления Московской области от 22.02.2018 г. № 12/139-и установлено следующее:

1) Документально не подтверждено предоставление Поставщиком Получателю документов, предоставление (передача, представление) которых предусмотрено при исполнении Контракта его условиями (п. п. 4.3., 5.3., 7.5. Контракта), а именно не была представлена Заказчику гарантия производителя (изготовителя) на оборудование, срок действия которой предусмотрен пунктом 8.4 Контракта, оформленная в виде отдельного документа (флюрограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной по получателю ГБУЗ МО «Наро-Фоминская районная больница»).

2) Документально не подтверждено соответствие товара требованиям, установленным Техническим заданием, являющимся приложением № 2 к Контракту (п. 4.4. Контракта) по получателю ГБУЗ МО «Наро-Фоминская районная больница».

Таким образом, обязательства в рамках Контракта исполнены Поставщиком ненадлежащим образом. Выявленные и отраженные в комиссионном Акте выездной проверки от 22.02.2018 г. нарушения являются основанием для взыскания с Поставщика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Пунктом 4 Правил (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N1063) предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Учитывая цену Контракта, размер суммы штрафа, которую должен выплатить Поставщик за ненадлежащее исполнение условий Контракта, составляет 1.911.323 рубля 43 копейки.

Поскольку в претензионном порядке денежные средства выплачены не были, истец обратился в суд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Законом N 44-ФЗ (статья 1 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В силу пункта 2 названной статьи к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В соответствии со статьями 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. На покупателе лежит обязанность по оплате поставленного товара.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.ст.329 - 333 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст.330 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - постановление N 1063) утверждены правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 статьи 66 АПК РФ).

Статья 68 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Возражая против заявленных требований, ответчик представил суду документы подписанные сторонами, подтверждающие надлежащий факт исполнения обязательств в рамках заключенного контракта № 0148200005417000553, а именно: акт об исполнении обязательств от 20.06.2018, акт приема-передачи оборудования от 20.10.2017, заключение по результатам оказанных услуг от 20.10.2017, заключение по результатам экспертизы от 20.10.2017.

Согласно данным документам, ответчиком была предоставлена вся предусмотренная контрактом документация, в том числе та, на отсутствие которой указывает истец.

При этом истец исходит из даты подписания акта в то время, как ответчик настаивает на представлении данного документа ранее даты его подписания истцом

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В связи с отказом в удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня 6его принятия.

Судья Г.А. Гарькушова