Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А13-18962/2017

339/2017-140532(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18962/2017
город Вологда
30 ноября 2017 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента строительства Вологодской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Офисстрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от департамента – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017,

у с т а н о в и л:

Департамент строительства Вологодской области (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Офисстрой» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей общества.

Заслушав представителя департамента, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования о привлечении общества к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, департаментом на основании распоряжения от 03.07.2017 № 511 проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в отношении общества на объекте «Жилой дом со встроенной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями на улице Васильевской», расположенном в городе Череповце.

По результатам проверки Департаментом составлен акт проверки от 14.07.2017 № 440 и выдано предписание от 14.07.2017 № 125, которым

обществу в срок до 30.08.2017 предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно:

1. При устройстве перегородок из газобетонных блоков не соблюдены требования по устройству зазора 20-30 мм между перегородкой и плитой перекрытия.

2. Внутренние стояки водоснабжения и канализации проложены не прямолинейно (в уровне одного этажа имеются горизонтальные отводы).

3. Наружные двери в здание имеют пороги до 0,04 м (входы для МГН).

4. Оконные блоки ОК-1 по ряду «Б» в осях 9-12, ОК-13 по ряду «10» в осях Е-Ж выполнены с не открывающимися створками.

5. Не представлены паспорта и сертификаты на противопожарные окна ОП-1.

6. Не установлены вентиляционные клапаны на окна.

7. При устройстве навесов из профлиста над лоджиями не обеспечено герметичное примыкание.

8. При установке радиаторов системы отопления не выдержан размер до нижней поверхности подоконной доски (по нормам - не менее 50 мм, по факту нескольких на разных этажах расстояние до 40 мм).

9. При визуальном осмотре системы отопления выявлен факт деформации металлопластиковых труб, при монтаже труб не учтена компенсация температурных изменений.

10. В общем журнале работ не отражены результаты осуществления контроля в разделе 4, 5. отсутствует запись в 6 разделе.

11. По проекту пандус для МГН выполняется из асфальтобетона толщиной 4 см, по факту выполнен из брусчатки.

12. При монтаже стояков канализации не установлены противопожарные манжеты.

13. Вентиляционные стояки канализации выведены на кровлю на уровне вентиляционных шахт, по проекту выше кровли на 30 мм.

14. При монтаже стояков внутренних сетей водоснабжения не установлены противопожарные манжеты.

15. При монтаже системы отопления не выполнена заделка зазора между трубой и гильзой терморасширяющейся противопожарной мастикой СР611 при прохождении через перекрытия.

16. В проектной документации л. 27.4 07-12-АР не представлен шаг крепления к замкнутому профилю светового фонаря дробных элементов (по факту выполнено 3 крепления ).

17. В жилой части не установлены клапаны инфильтрации воздуха.

18. Не выполнена конструктивная огнезащита металлических косоуров лестничных маршей.

19. Высота вытяжных шахт на кровле не везде соответствует требованиям СП 60.13330.2012, а именно должна быть выше парапета кровли на 500 мм, по факту ниже парапета, или на уровне парапета.

20. Места прохода трубопроводов Т1.3, Т2.3 (Д=133 мм) через перекрытия семи этажей (от теплового узла до крышной котельной) не заделаны в соответствии с требованиями п. 6.3.5 СП 60.13330.2012.

21. Не представлен акт на гидроизоляцию перекрытия помещения котельной.

22. Высота шахт систем вытяжной противодымной вентиляции на кровле не соответствует проекту 07-12-ОВ.2, СНиП 41-01-2003, а именно, фактически составляет менее 2 м от монолитной плиты перекрытия. А также, расстояние от светового фонаря и вентиляционной шахты системы естественной вентиляции до выбросных отверстий систем вытяжной противодымной вентиляции на кровле составляет фактически менее 15 м- нарушение проекта 07-12-ОВ.2, СНиП 41-01-2003. Отопление,

вентиляция, кондиционирование.

23. Не представлен расчет по стойкам светового фонаря и положительное заключение экспертизы на устройство светового фонаря на кровле здания.

На основании распоряжения от 04.09.2017 № 702 в период с 13.09.2017 по 19.09.2017 проведено контрольное мероприятие в отношении общества на указанном объекте с целью проверки исполнения предписания от 14.07.2017 № 125, по результатам которой составлен акт проверки от 19.09.2017 № 586, где зафиксировано, что пункты 1-10, 12-16, 18-23 предписания от 14.07.2017 № 125 не исполнены.

По данному факту в отношении общества департаментом 04.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 101 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Департамента строительства области в пределах полномочий, предоставленных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 597 (далее - Положение № 597), Постановлением Правительства Вологодской области от 03.10.2016 № 881.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В связи с чем департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 6 статьи 52 ГСК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано предоставлять органам государственного надзора необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации.

Общество является лицом, осуществляющим строительство, и обязано выполнять нормы градостроительного законодательства и предоставлять органам государственного надзора необходимую документацию.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ГСК РФ лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В ходе проверки 13.09.2017 департаментом было установлено, что предписание от 14.07.2017 № 125, которым обществу установлен срок устранения нарушений до 30.08.2017, в полном объеме не исполнено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств принятия каких-либо действий и мер для соблюдения действующего законодательства. Ходатайство о продлении срока до 30.09.2017 поступило в департамент 15.09.2017, то есть после окончания срока исполнения предписания – 30.08.2017.

Доказательств исполнения в полном объеме указанного предписания в срок до 30.08.2017 или своевременного направления сообщения в департамент о невозможности его исполнения в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено. Протоколом об административном правонарушении от 04.10.2017 № 101 и приложенными к нему доказательствами подтверждается наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Также не имеется сведений об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено. Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности отсутствуют.

Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает возможным назначить обществу административное наказание, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 53 000 рублей с учетом отягчающего ответственность обстоятельства – повторность совершения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Офисстрой», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 14.12.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103525017595, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 53 000 рублей.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 352501001, УФК по Вологодской области (Департамент строительства Вологодской области счет 04302001910), № счета 40101810700000010002, лицевой счет 04302001910, Отделение г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19701000, КБК 191 1 16 90040 04 0000140.

Судья О.П. Логинова