Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А82-7702/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7702/2024
г. Ярославль
03 октября 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 11.04.2024 № 76002440000806,

о снижении размера штрафа

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО1, по дов. от 099.01.2024

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании недействительным решения от 11.04.2024 № 76002440000806, в связи с отсутствием вины в совершении правонарушения, в случае не принятия доводов об отсутствии вины - признать частично недействительным решение, как не соответствующее ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, п.п. 1, 5 ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ, в части установления размера штрафа без учета смягчающих обстоятельств, о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств в соответствии с ч. 5 ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ.

Ранее представитель заявителя ФИО2 предъявленные требования поддержала, дала пояснения.

Представитель ответчика против иска возражала, представила отзыв, доводы Территориального органа отклонила.

Суд установил следующее.

На основании решения заместителя руководителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОСФР по Ярославской области) (далее - Страховщик) от 04.03.2024 № 76002480000801 с 07.03.2024 по 07.03.2024 Страховщиком проведена выездная проверка Страхователя с целью контроля за соблюдением Страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проверки Страховщиком составлен акт от 07.03.2024 № 76002480000804 (далее -Акт проверки), в котором указано о привлечении Страхователя к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006№ 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), в порядке, предусмотренном законом N 125-ФЗ .

В ходе проверки Страхователем установлены два случая несвоевременного представления Страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам ФИО3 и ФИО4

Впоследствии факт, касающийся ФИО3, исключен из состава правонарушения в связи с отсутствием вины Страхователя в несвоевременном предоставлении сведений (нарушение срока вызвано техническими причинами).

На основании п. 5 ст. 26.19 закона N 125-ФЗ 18.03.2024 за исх. № 032-705/24 Страхователем в адрес Страховщика направлены письменные возражения в связи с несогласием с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих с приложением доказательств, подтверждающих отсутствие умысла и неосторожности в действиях должностных лиц Страхователя по задержке предоставления необходимой информации на запрос Страховщика, в связи с необходимостью принятия Страхователем необходимых мер для восстановления нарушенных прав и законных интересов застрахованного лица ФИО4 при начислении и оплате ей листка нетрудоспособности по уходу за ребенком, устранения ошибки, допущенной медицинской организацией при оформлении электронного листка нетрудоспособности, которая могла повлечь оплату листа нетрудоспособности не в полном объеме и выдачи дубликата листка нетрудоспособности.

Согласно п.1 ст. 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства о социальном страховании признается виновно совершенное противоправное деяние (действие, бездействие) Страхователя , за которое установлена ответственность.

Доводы и обоснование отсутствия вины Страхователя в задержке предоставления Страховщику информации изложены в возражениях, с указанием уважительных причин и смягчающих обстоятельств, позволяющих, по мнению Страхователя, освободить его от ответственности, или признать данные доводы в качестве смягчающих обстоятельств при принятии Страховщиком решения о размере налагаемого штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 26.20 закона N 125-ФЗ Акт проверки и другие материалы проверки, а также представленные Страхователем письменные возражения по указанному Акту проверки, были рассмотрены заместителем руководителя Страховщика 09.04.2024, с участием представителей Страхователя .

По результатам рассмотрения материалов проверки Страховщиком вынесено решение от 11.04.2024, направленное в адрес Страхователя с сопроводительным письмом № ТБ-76-01/6423, о привлечении Страхователя к ответственности по ч.3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде наложении штрафа в размере 5000 руб.

Как указал заявитель, доводам Страхователя, обосновывающим отсутствие его вины в совершении нарушения требований законодательства, а также доводам о наличии смягчающих обстоятельств и уважительных причин, свидетельствующих об отсутствии у Страхователя умысла или неосторожности в совершении нарушения не дана соответствующая правовая оценки при рассмотрении Страховщиком материалов проверки и вынесении решения от 11.04.2024 о наложении штрафа в максимальном размере. Учитывая данные обстоятельства Страхователь считает, что в его действиях в части задержки предоставления сведений по запросу Страховщика отсутствует умысел или неосторожность, а следовательно вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Указанное явилось основанием для обращения Территориального органа в суд с рассматриваемым требованием.

В отзыве Отделение Фонда указало следующее.

Согласно п.22 «Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 направлены страхователем в Отделение 06.03.2023, однако крайний срок направления указанных сведений 17.01.2023. Нарушение имеет место.

В соответствии с ч.3 ст. 15.2 Федерального закона №255-ФЗ, нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителем не своевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО4 (СНИЛС <***>) по электронному листку нетрудоспособности №910157149011, выданному 23.12.2022 ГБУЗ ЯО КБ №2.

Дата закрытия листка нетрудоспособности, выданного ФИО4 12.01.2023, запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения направлен Отделением страхователю 12.01.2023. Сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 направлены страхователем в Отделение 06.03.2023, при том, что срок направления указанных сведений по 17.01.2023.

На основании акта выездной проверки от 07.03.2024, Отделением было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки страхователя на предмет полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия от 11.04.2024 №760024400000806.

Решением о привлечении к ответственности, вынесено на основании пункта 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), начислен штраф 5 000 руб.

Основанием для принятия данного решения послужил вывод фонда о нарушении страхователем (обществом) установленного частью 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ срока представления страховщику (фонду) сведений, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, о чем указано выше.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона N 255-ФЗ.

Частью 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Территориального органа к ответственности послужил факт представления сведений для назначения и выплаты пособий застрахованному лицу с нарушением установленного срока.

Наличие выявленного нарушения подтверждается материалами дела.

Вопреки доводам заявителя вина за несвоевременное представление сведений лежит на страхователе, т.е. заявителе.

Фонд полагает, что отсутствуют основания для снижения штрафа.

Учитывая совокупные положения части 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ пунктов 1, 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ суд считает, что перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, является открытым; судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не указанные в названной статье.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей названного Закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые (иное не доказано), отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий для бюджета Фонда, направленность действий Территориального органа на урегулирование ситуации с оформлением больничного листа в данной нестандартной ситуации. Суд рассматривает представленные в дело доказательства в данном конкретном случае.

На основании пунктов 4 и 5 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ суд признает несоразмерным назначенное наказание последствиям правонарушения и уменьшает штраф до 1000 руб., полагая, что данный размер штрафа отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения.

Заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд признает недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 11.04.2024 № 76002440000806 в части назначения размера штрафа и снижает его до 1000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

От уплаты госпошлины стороны освобождены.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 11.04.2024 № 76002440000806 в части назначения размера штрафа.

Принять во внимание смягчающие ответственность обстоятельства и снизить штраф за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по ч.3 ст.15.2 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 до 1000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина