Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А40-308924/2018

Дело № А40-308924/18-115-6575
г. Москва
09 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2019 г.


Решение в полном объеме изготовлено 09.09.2019 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

при ведении протокола помощником судьи В.А. Седовым,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Лыткарино», зарегистрированного 11.09.2012 с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика 5027191111 и расположенного по адресу: квартал 3 А, д. 9, Московская область, г. Лыткарино, 140083

к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области, зарегистрированному 23.12.2002 г. с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика 7722276522 и расположенному по адресу: Волгоградский просп., д. 25, г. Москва, 109316

третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 17 по Московской области

о признании недействительным Решения № 060F07180009296 от 09.10.2018 и обязании возвратить 156 755,72 р

при участии: согласно протоколу судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Лыткарино» (далее также заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее также - заинтересованное лицо), третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 17 по Московской области о признании недействительными решений № 060F07180009296 от 09.10.2018 и обязании возвратить 156 755,72 р.

Заявитель требования поддержал, заинтересованное лицо в удовлетворении требований возражало.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что «27» февраля 2018 года Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Лыткарино» (далее - Страхователь) обратилось в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее -Заинтересованное лицо), с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Одновременно с указанным заявлением в территориальный орган ПФР была представлена справка №297299 от 22.02.2018, выданная Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области, свидетельствующая об отсутствии у Страхователя задолженности по уплате страховых взносов, а также санкций за нарушение законодательства о налогах и сборах. К возврату была заявлена сумма: 157986,68 рублей. Общая сумма излишне уплаченных взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, подлежащая возврату, по уточнённым позднее данным составила 156755,72 руб. (Сто пятьдесят шесть тысяч семьсот пятьдесят пять рублей 72 копейки), в том числе:

-страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисленных в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в сумме 110046,53 руб.,

-страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, в сумме 46709,19 руб.

Статьёй 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов по письменному заявлению плательщика (части 1.1, 6 указанной статьи).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами ПФР, ФСС России в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной лектронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о ^ возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (в случае представления страхователем уточнённого расчёта - в течение 10 рабочих дней со дня завершения камеральной проверки указанного расчёта).

Согласно пункту 45 «Порядка осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов», утверждённого постановлением Правления ПФ РФ от 15.12.2009 № 310п, территориальный орган ПФР обязан сообщить в письменной форме плательщику о принятом решении о возврате или об отказе в осуществлении возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о возврате. Решение о возврате или об отказе в осуществлении возврата передаётся руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

11.10.2018 Страхователем было получено уведомление за № 304 от 11.10.2018 о том, что 09.10.2018 Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по городу Москве и Московской области по заявлению МФЦ было вынесено решение №060F07180009296 об отказе в возврате МФЦ сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов по расчётным периодам, истекшим до 01 января 2017 года (далее - оспариваемое решение). Таким образом, решение об отказе было доведено до Страхователя в форме письма-уведомления. Копия самого решения с обоснованием причин отказа Страхователю не передавалась.

Оспариваемое решение было обжаловано Страхователем в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области (далее - Отделение ПФР). Письмом от 30.10.2018 № 11/53057 (получено Страхователем 14.11.2018) Отделение ПФР уведомило Заявителя об отказе в отмене решения № 060F07180009296 от 09.10.2018. Отказ мотивирован тем обстоятельством, что Страхователь имеет задолженность по оплате штрафов, начисленных в 2015 году:

-за нарушение срока предоставления расчёта по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года (требование об уплате недоимки, пеней и штрафов от 02.02.2015 № 06002715 ТН 006098) на сумму 83007,17 рублей;

-за нарушение срока предоставления расчёта по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2014 года (требование об уплате недоимки, пеней и штрафов от 20.03.2015№ 06002715 ТН 021696) на сумму 48 056,16 рублей.

Страхователь полагает ссылки Заинтересованного лица и Отделения ПФР на наличие неоплаченных штрафов (решения по которым были приняты в период 2014 - 2015) как причину отказа в возврате денежных средств, несостоятельными. Указанные штрафы не были оплачены Страхователем по причине несогласия с их начислением. Страхователем были направлены Заинтересованному лицу соответствующие письма с возражениями относительно применённых к Страхователю финансовых санкций (письмо от 29.08.2016№ 148 - по штрафу в сумме 48056,16 рублей; письмо от 29.08.2016 № 149 по штрафу в сумме 83007,17 рублей). Несогласие Страхователя было обосновано тем обстоятельством, что сам по себе срок сдачи отчётности нарушен не был, но на сданные отчёты поступил отрицательный протокол, и уточнённый отчёт был направлен по окончании установленного срока сдачи отчётности, что Заинтересованным лицом и было расценено как нарушение срока.

В дальнейшем, Заинтересованное лицо не предпринимало попыток взыскать со Страхователя данные штрафы, также они не были предъявлены Заинтересованным лицом к взысканию в судебном порядке, как это предусмотрено статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Сведения о наличии указанных неоплаченных штрафов не были переданы Заинтересованным лицом в Федеральную налоговую службу России, при передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Установленный действующим законодательством срок привлечения Страхователя к ответственности за данные нарушения (как их расценивает Заинтересованное лицо), также истёк. Отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за периоды, истекшие до 01.01.2017, на момент обращения Страхователя в ПФР с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, также подтверждается Справкой № 38588 по состоянию на 22.02.2018, выданной Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области. Таким образом, у Заинтересованного лица отсутствовали достаточные законные основания для принятия оспариваемого решения.

Также Заинтересованным лицом была нарушена установленная процедура принятия решения: решение о возврате (отказе) должно быть принято в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления плательщика (фактически со дня подачи заявления о возврате до принятия решения прошло более 7-ми месяцев). Текст оспариваемого решения не был направлен Страхователю в порядке, установленном пунктом 45 Порядка, утверждённого постановлением Правления ПФ РФ от 15.12.2009 № 310п «Об утверждении Порядка осуществления зачётов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов». Таким образом, Страхователь не был своевременно поставлен в известность о причинах отказа, чем ему были созданы определённые препятствия к обжалованию оспариваемого решения.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, Страхователь считает решение № 060F07180009296 от 09.10.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов (доведённое до Страхователя в форме письма-уведомления от 11.10.2018 № 304), вынесенное Заинтересованным лицом, незаконным и необоснованным по следующим основаниям: на момент принятия оспариваемого решения у Страхователя отсутствовала задолженность, возникшая за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, что подтверждено документально; и в то же время установлен факт наличия излишне перечисленной суммы страховых взносов на сумму 156755,72 рублей, и данный факт Заинтересованным лицом не оспаривается; а также Заинтересованным лицом была нарушена процедура принятия оспариваемого решения.

Таким образом, принятое Заинтересованным лицом оспариваемое решение не соответствует требованиям, установленным, ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации; ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»; пунктами 45, 46 «Порядка осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов», утверждённого постановлением Правления ПФ РФ от 15.12.2009 № 310п.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Решение, принятое Заинтересованным лицом, нарушает права и законные интересы Страхователя в области экономической деятельности, поскольку денежные средства излишне уплаченных страховых взносов, возврату которых препятствует указанное решение, до их возврата не могут быть использованы Страхователем на осуществление своей уставной деятельности.

При таких обстоятельствах, заявленное обществом требование подлежит удовлетворению судом.

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» принятое в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Лыткарино решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области № 060F07180009296 от 09.10.2018 «Об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов» в сумме 156 755,72 р.

Обязать Государственное учреждение – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области вынести в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Лыткарино» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 156 755,72 р.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области в пользу Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Лыткарино» 3000,00 р. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:Л.А. Шевелёва