Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А68-6488/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Арбитражный суд Тульской области

300041, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: а68info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-6488/2017


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2017 г.


Арбитражный суд в составе:

судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Устинова А.С. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «СПК Мосэнергострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации города Тулы (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к заключению договора купли-продажи объекта недвижимости.

3-и лица: ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго», ОАО «Тулаэнергосбыт»

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 11.01.2017 № 11-05/06; ФИО2 – представитель по доверенности от 04.09.2017 № 11-05/280; ФИО3 – представитель по доверенности от 04.09.2017 № 11-05/281;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 28.10.2016 № 112; ФИО5, по доверенности от 28.10.2016г.;

ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» - ФИО6, по доверенности от 07.08.2017г.;

ОАО «Тулаэнергосбыт» - не явился, извещен

установил:

открытое акционерное общество «СПК Мосэнергострой» обратилось в суд с исковым заявлением к администрации города Тулы о понуждении к заключению договора купли-продажи объекта недвижимости.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

3-и лица просили вынести решение на усмотрение суда.

Суд установил.

ОАО «Строительно-промышленная компания Мосэнергострой» на праве собственности принадлежит трансформаторная подстанция ТП-971 с подключенными высоковольтными и низковольтными кабельными линиями, инв.№ 70:401:002:0900433170:3500:20000, лит. ТПI, общей площадью 44,2 кв.м., расположенная по адресу: Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул. Замочная, д. 105а, что подтверждается свидетельством от 14.06.2013 о регистрации права собственности АГ №850096.

Объект электроснабжения истцом был построен для электроснабжения построенных им жилых домов по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Замочная.

В связи с тяжелым финансовым положением и сложностью в части осуществления дальнейшей эксплуатации трансформаторной подстанции (спорное имущество) истец обратился в адрес органа местного самоуправления, энергосбытовой и сетевой организации с предложением о заключении договора купли-продажи спорного имущества.

Администрация МО город Тула сообщила о готовности получить данное имущество безвозмездно, т.к. у администрации отсутствует обязанность по заключению договора купли-продажи спорного имущества.

ОАО «СПК Моээнергострой» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к администрации муниципального образования город Тула (далее – администрация) об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи объекта недвижимости - трансформаторная подстанция ТП-971 с подключенными высоковольтными и низковольтными кабельными линиями, инв.№ 70:401:002:0900433170:3500:20000, лит. ТПI, общей площадью 44,2 кв.м., расположенная по адресу: Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул. Замочная, д. 105а. При этом истец указал, что передача социально значимых объектов в собственность муниципальных образований на безвозмездной основе противоречит Конституции Российской Федерации, гражданскому законодательству.


Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что требование истца не подлежит удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.


В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В обоснование требования о понуждении заключить договор купли-продажи спорного имущества, принадлежащего Обществу на праве собственности и являющегося социально значимым объектом коммунальной инфраструктуры, истец сослался на статьи 426 и 445 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Положениями статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч.4 данной нормы).

Согласно пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация электроснабжения населения в границах поселения относится к вопросам местного значения.

Согласно статьи 30 Устава МО город Тула формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что ОАО «Строительно-промышленная компания Мосэнергострой» на праве собственности принадлежит трансформаторная подстанция ТП-971 с подключенными высоковольтными и низковольтными кабельными линиями, инв.№ 70:401:002:0900433170:3500:20000, лит. ТПI, общей площадью 44,2 кв.м., расположенная по адресу: Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул. Замочная, д. 105а, что подтверждается свидетельством от 14.06.2013 о регистрации права собственности АГ №850096.

Объект электроснабжения истцом был построен для электроснабжения построенных им жилых домов по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Замочная.

В связи с тяжелым финансовым положением истец обратился к органу местного самоуправления с предложением о заключении возмездной сделки купли-продажи спорного имущества, однако ответчик готов принять данное имущество безвозмездно.

Отнесение Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» деятельности по организации электроснабжения населения городского округа к вопросам местного значения не может быть расценено судом как передача органам местного самоуправления права совершения в отношении чужого имущества каких-либо действий.

Таким образом, действующие законодательство не предусматривает оснований, которые бы понудили орган местного самоуправления к заключению возмездной сделки купли-продажи социально-значимого имущества. Истец указанных оснований не привел. Ссылка истца на положения статей 426 и 445 ГК РФ является несостоятельной, т. к. орган местного самоуправления не относится к субъектам, на которых распространяются положения данных норм права.

Процедура передачи социально значимых объектов в муниципальную собственность предусмотрена лишь законодательством о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Федерального Закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 названного Закона.

Пунктами 5 и 6 той же статьи установлено, что социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 этой статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы; передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 статьи 132 Закона № 127-ФЗ, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Таким образом, Закон № 127-ФЗ не возлагает на муниципальное образование обязанность заключить с должником договор купли-продажи названных объектов в случае, если они не проданы на торгах в порядке статьи 110 этого же Закона. Данные положения свидетельствуют о соблюдении справедливого баланса между публичными и частными интересами в Законе № 127-ФЗ.

В силу ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований истцу отказано, то затраты по уплате госпошлины и оплате услуг представителя относятся на него.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового требования ОАО «СПК Мосэнергострой» отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.



Судья Е. В. Андреева