Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А72-10079/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск

«09» октября 2017 года Дело № А72-10079/2017


Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 09.10.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» (г. Ульяновск)

к государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Ульяновск)

о признании недействительным решения № 99 от 07.07.2017,

при участии: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 26.07.2016, от ответчика – ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

установил:

государственное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения № 99 от 07.07.2017 государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Протокольным определением от 05.10.2017 судом удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований: признать недействительным решение от 07.07.2017 № 99 фонда о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части занижения облагаемой базы в размере 3 003 820,86 руб., доначисления страховых взносов на сумму 87 110,80 руб., начисления пеней в сумме 1 920,11 руб., привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 17 422,16 руб.

Как следует из материалов дела, фондом в отношении учреждения была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, результаты которой отражены в акте выездной проверки № 140 с/с – доходы от 31.05.2017.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ, действовал в период спорных правоотношений).

В ходе проверки было установлено, что в нарушение Закона № 212-ФЗ учреждением не были начислены страховые взносы на выплаты, произведенные молодым специалистам.

Решением фонда от 07.07.2017 № 99 в связи с занижением облагаемой базы в размере 3 003 820,80 руб. учреждению доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 87 110,80 руб., пени в сумме 1 920,11 руб., штраф в размере 17 422,16 руб.

Не согласившись с указанным решением в указанной части, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения заявителя, всесторонне оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По мнению фонда, вышеуказанные выплаты произведены учреждением своим работникам в рамках трудовых отношений и являются объектом обложения страховыми взносами.

Между тем указанные выводы фонда являются ошибочными.

В силу статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе:

- государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

- все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск (подпункт "д" пункта 2); с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность (подпункт "и" пункта 2); суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи (подпункт "б" пункта 3); суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период (пункт 11) и другие.

02.05.2012 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области N 49-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области" (вступил в законную силу с 01.01.2013).

Статьей 2 указанного Закона установлено, что право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 3 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность, медицинскую деятельность, а также деятельность в сферах социального обслуживания населения, культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта, ветеринарии. Право на получение установленных статьей 3 настоящего Закона мер социальной поддержки также предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области (далее - муниципальные учреждения), осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность, а также деятельность в сферах культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта.

Согласно статье 3 этого Закона после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

Молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения, дополнительно предоставляются меры социальной поддержки, в том числе:

1) единовременная денежная выплата за каждый год работы в следующих размерах:

а) за первый год работы – 20 000 рублей;

б) за второй год работы – 40 000 рублей;

в) за третий год работы – 60 000 рублей.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области N 49-ЗО от 02.05.2012 финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Судом установлено, что заявителем произведены ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам.

Размер и основание ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам фонд не оспорил.

В данном случае ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – медицинским работникам произведены в соответствии с Законом Ульяновской области N 49-ЗО от 02.05.2012 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Данные выплаты направлены на привлечение молодых специалистов к работе в государственном учреждении здравоохранения.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

В рассматриваемых ситуациях спорные социальные компенсации не зависели от квалификации, сложности, качества, количества, условий выполнения работы.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12 выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам, предусмотренные Законом Ульяновской области N 49-ЗО от 02.05.2012 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области», как иные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на основании Закона № 212-ФЗ.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2015 по делу N А06-6770/2014, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу N А72-17207/2014.

Таким образом, суд признает недействительным решение фонда от 07.07.2017 № 99 в части занижения облагаемой базы в размере 3 003 820,86 руб., доначисления страховых взносов на сумму 87 110,80 руб., начисления пеней в сумме 1 920,11 руб., привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 17 422,16 руб.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение от 07.07.2017 № 99 государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части занижения облагаемой базы в размере 3 003 820,86 руб., доначисления страховых взносов на сумму 87 110,80 руб., начисления пеней в сумме 1 920,11 руб., привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 17 422,16 руб.

Взыскать с государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ульяновск) в пользу государственного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ульяновск) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова