Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А64-1307/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1307/2024
07 марта 2024г.
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07марта 2024 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Уколовой Л.В.,

рассмотрел дело №А64-1307/2024 по иску

Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция городских дорог», Тамбовская область, г.Тамбов (ГРН: 1116829005820, ИНН: <***>)

к акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №52», Тамбовская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании пени в размере 131402,09 руб. (с учетом уточнений)

при участии в заседании суда:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2023г.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция городских дорог», Тамбовская область, г.Тамбов (ГРН: 1116829005820, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №52», Тамбовская область, Знаменский район, р.п.Знаменка (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с требованиями взыскать сумму пени за нарушение сроков выполненных работ:

по муниципальному контракту №72 от 19.08.2022 за период с 01.10.2022 по 17.10.2022 в размере 276,69 руб.,

- по муниципальному контракту №80 от 22.08.2022 с 16.10.2022 по 15.12.2022 в размере 193 762,23 руб.,

- по муниципальному контракту №73 от 19.08.2022 за период с 26.10.2022 по 07.11.2022 в размере 65 700,9 руб.

Исковое заявление принято и возбуждено производство по делу №А64-2580/2023.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.02.2024 выделено в отдельное производство требование истца о взыскании суммы пени за нарушение сроков выполненных работ по муниципальному контракту №73 от 19.08.2022 за период с 26.10.2022 по 07.11.2022 в размере 65700,90 руб., с присвоением регистрационного номера №А64-1307/2024.

Истцом в порядке ст.49 АПК РФ было представлено в материалы дела заявление об уточнении исковых требований.

Согласно заявлению об уточнении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика пени за нарушение сроков выполнения работ по муниципальным контрактам:

- №72 от 19.08.2022 за период с 01.10.2022 по 17.10.2022 в размере 553,37 рублей;

- №80 от 22.08.2022 с 16.10.2022 по 15.12.2022 в размере 459 584,78 рублей;

- №73 от 19.08.2022 за период с 26.10.2022 по 07.11.2022 составляют 131 402,09 рублей.

Заявление об уточнении исковых требований было принято судом к рассмотрению.

Истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени его проведения.

Ответчик каких-либо пояснений, ходатайств, а также отзыв на иск в материалы дела не представил.

В соответствии с ч.1 ст. 131 АПК РФ, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Согласно ч. 4 ст. 131 АПК РФ, в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие ответчика по имеющимся материалам.

В предварительном судебном заседании 28.02.2024г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 17 час. 15 мин. 28.02.2024г. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»). 28.02.2024г. предварительное судебное заседание продолжено после перерыва, в соответствии со ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу п.4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

От истца и ответчика не поступило возражений против перехода к рассмотрению дела по существу.

Суд в отсутствие возражений сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание и рассмотрения дела по существу, руководствуясь п.4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон по имеющимся материалам, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается судом по документам, представленным сторонами.

Из материалов дела следует, что между муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция городских дорог» (Заказчик) и акционерным обществом «Дорожное эксплуатационное предприятие №52» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 19.08.2022 № 73 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в городе Тамбове (далее - Контракт), согласно которому Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту автомобильных дорог по ул.Маратовская, 1-ому Маратовскому проезду, 2-му Маратовскому проезду в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Календарного графика строительно-монтажных работ (Приложение №3 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в соответствии с п. 2.4 Контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта, цена Контракта составляет 9387999 руб.

На основании пункта 5.2 Контракта, сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 30.09.2022г., в том числе:

- календарные сроки выполнения работ определяются Календарнымграфиком строительно-монтажных работ (приложение № 3 к Контракту):

- указанный срок включает в себя срок, установленный для принятиярезультатов исполнения Контракта, подписания и размещения в ЕИС документа оприемке в соответствии с п. 8.5-8.9 Контракта.

Согласно пункту 5.3. Контракта, дата окончания работ, определяемая Календарным графиком строительно-монтажных работ (приложение № 3 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ.

Подрядчик вправе выполнить работы досрочно.

На основании Акта о приемке выполненных работ №1 от 24.10.2022, Акта о приемке выполненных работ №2 от 24.10.2022, Акта о приемке выполненных работ №3 от 24.10.2022 работы выполнены на сумму 7828315,32 руб. и приняты Заказчиком без замечаний 26.10.2022.

07.11.2022 подписано соглашение о расторжении контракта №73 от 19.08.2022 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в городе Тамбове на сумму 1559683,78 руб.

Таким образом, обязательства Подрядчиком исполнены в полном объеме 07.11.2022г.

На основании пункта 10.3. Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе Гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств.

Размер пени составляет 1/300 действующей па дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств предусмотренных Контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных Подрядчиком.

Срок выполнения работ согласно п. 5.2. Контракта: по 30.09.2022 г.;

Согласно уточненному расчету истца, размер неустойки составил 131402,09 руб. за период с 26.10.2022 по 07.11.2022.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора МБУ «ДГД» в адрес ответчика направлялись претензии по Контракту №73 от 19.08.2022 №01-08/1549, от 25.01.2022 №01-08/109.Однако ответ на претензии не поступило, требования истца не были удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция городских дорог» в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №52» о взыскании суммы пени за нарушение сроков выполненных работ по муниципальному контракту №73 от 19.08.2022 за период с 26.10.2022 по 07.11.2022 в размере 131402,09 руб. (с учетом уточнений).

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 1 АПК РФ, задачами арбитражного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов муниципальных образований и т.д.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией (часть 1 статьи 11 ГК РФ).

Согласно ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из правил, установленных в статьях 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязательства сторон в данном случае установлены муниципальным контрактом от 19.08.2022 № 73 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в городе Тамбове и должны исполняться надлежащим образом.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Подряд», а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 8 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Предметом исковых требований является взыскание неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту в размере 131402,09 руб. (с учетом уточнений).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьями 329 - 331 ГК РФ, ответственность в виде неустойки за нарушение обязательств наступает в случае, если неустойка предусмотрена условиями договора или законом. При этом соглашение о применении неустойки должно быть достигнуто в письменном виде.

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании пункта 10.3. Контракт, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе Гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств.

Сумма неустойки за нарушение сроков выполнения работ по Контракту №73 за период с 26.10.2022 по 07.11.2022 составляет 131402,09 руб. (с учетом уточнений).

Представленный истцом расчёт неустойки судом изучен и признан арифметически верным, с учетом обстоятельств дела и требований закона.

Вместе с тем, суд полагает, что начисленная истцом неустойка подлежит списанию в рамках мер государственной поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине указанных в данном пункте обстоятельств.

В силу п.п. «а» п.3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. В этом случае заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

К рассматриваемым правоотношениям по спорному контракту п. п. «в» - «д» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 не применимы, равно как и исключения, установленные п.2 Правил № 783.

Как следует из подпункта «а» пункта 5 Правил №783, основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, является наличие документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) и исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, 12 исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

Таким образом, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие между заказчиком и исполнителем спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24 марта 2023 г. N 301-ЭС22-20431.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783, списание неустойки судом не установлено.

Как установлено судом, часть обязательств по выполнению работ выполнена подрядчиком, при этом обязательства по выполнению оставшегося объема работ на сумму 1559683,78 руб. ответчиком не исполнены.

07.11.2022 подписано соглашение о расторжении контракта №73 от 19.08.2022 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в городе Тамбове на сумму 1559683,78 руб.

В рассматриваемом случае 5 % от цены Контракта составляют сумму 469399,95 руб. (9387999? 5%).

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 131 402,09 руб.

Таким образом, поскольку размер неустойки составляет менее 5 % от цены контракта, контракт исполнен (с учетом соглашения о расторжении), то неустойка подлежит списанию по правилам постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783. Наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783, списание неустойки при рассмотрении спора не установлено.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19 января 2024 года по делу № А64-2041/2023.

С учетом изложенного, исковые требования Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция городских дорог» о взыскании суммы неустойки в размере 131 402,09 руб. следует оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция городских дорог», Тамбовская область, г.Тамбов (ГРН: 1116829005820, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1221 руб.

Налоговому органу выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Е.А. Хорошун