Решение от 23 января 2024 г. по делу № А56-108366/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108366/2023
23 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Индивидуальный предприниматель Сальникова Ирина Викторовна

заинтересованное лицо – Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга,

об оспаривании распоряжения, требования

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 07.11.2023,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 15.12.2023,



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 21.08.2023 №5683-р, требования от 23.08.2023 №01-26-6264/23-0-1 о возврате средств гранта в форме субсидии.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил дополнительные материалы для приобщения к делу.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, представило отзыв.

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2021 № 822 утвержден Порядок предоставления в 2021 году финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей (далее – Порядок предоставления грантов).

На основании распоряжения Комитета от 20.12.2021 № 6558-р «О предоставлении грантов» Предпринимателю предоставлен грант в форме субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, включенному в реестр социальных предпринимателей, в размере 500 000 руб.; с получателем гранта заключен договор от 22.12.2021 №30-2021-05827 о предоставлении из бюджета города федерального значения Санкт-Петербурга гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Договор, Соглашение).

Согласно перечню затрат, источником финансового обеспечения которых является грант (приложение № 1 к Договору) всего поступило средств на сумму 500 000 руб., из которых 490 000 руб. - аренда нежилого помещения для реализации проекта, 10 000 руб. - выплата по передаче прав на франшизу.

В соответствии с Разделом 4 Порядка предоставления грантов получатель гранта представляет отчеты об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которого является грант, а также отчеты о достижении значений результатов и показателей в соответствии с пунктами 3.8 и 3.9 Порядка предоставления грантов по формам, установленным типовой формой договора.

Сопроводительным письмом вх. от 16.02.2023 №01-26-1175/23-0-0 Предприниматель направил указанные отчеты в Комитет.

В соответствии с календарным планом проведения в 2023 году проверок на основании распоряжения от 26.05.2023 №2975-р Комитетом проведена проверка в отношении Предпринимателя как получателя гранта.

По результатам проверки составлен акт от 07.06.2023 № 12. Комитет выявил недочеты при отражении отчетности, не позволяющие установить достижение Предпринимателем значений результатов и показателей, а именно: представленный отчет, фото и видеоматериалы не позволяют установить достижение получателем гранта значения результата предоставления гранта «реализация получателем гранта проекта в объеме 100 процентов мероприятий, предусмотренных паспортом проекта, до 31.12.2022» в полном объеме.

22.06.2023 в адрес Предпринимателя направлено уведомление №01-26-1175/23-0-1 с установлением срока для их устранения (5 рабочих дней со дня получения уведомления).

В пояснительном письме от 28.06.2023 Предприниматель указывает, что замечания устранены.

08.08.2023 Комитет после ознакомления с письмом провел повторную проверку, по результатам которой составил акт № 12.1. В пункте 8 данного акта Комитет указал на то, что им выявлено нарушение пункта 4.3.2 Соглашения, а именно направление средств на финансовое обеспечение расходов не в соответствии с перечнем согласно приложению № 1 к Соглашению.

По мнению Комитета, сумма подтвержденных расходов проекта составляет 647 112 руб. (плановая сумма – 2 001 336 руб.); по направлению «аренда нежилого помещения» грант предоставлен на сумму 490 000 руб.; итоговый уровень софинансирования проекта составляет 157 112 руб. (647 112 руб. – 490 000 руб.), т.е. 24,28 %, что не соответствует требованиям Порядка предоставления грантов.

21.08.2023 Комитетом издано распоряжение № 5683-р о возврате средств гранта в форме субсидии в бюджет Санкт-Петербурга в полном объеме.

23.08.2023 Комитет выставил требование № 01-26-6264/23-0-1, согласно которому Предпринимателю необходимо в течение десяти рабочих дней со дня получения требования осуществить возврат денежных средств в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанными распоряжением и требованием Комитета Предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1.3 Порядка предоставления грантов гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе получателям грантов в рамках реализации государственной программы Санкт-Петербурга, указанной в пункте 1.1 настоящего Порядка, а также регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в целях финансового обеспечения затрат (расходов), связанных с реализацией проекта, в частности:

- аренда нежилого помещения для реализации проекта;

- выплата по передаче прав на франшизу (паушальный платеж).

В соответствии с пунктами 1.8. и 1.9. Порядка предоставления грантов максимальный размер гранта не может превышать 500 тыс. рублей, а минимальный размер гранта не может составлять менее 100 тыс. рублей на одного получателя.

Пункт 2.8. Порядка предоставления грантов определяет условия их предоставления, в частности необходимо наличие обязательства участника конкурсного отбора по софинансированию затрат в размере не менее 50 процентов от размера затрат, указанных в паспорте проекта.

В материалы дела заявителем представлены оригиналы платежных поручений, подтверждающих факт внесения оплаты по арендным обязательствам:

- от 29.04.2022 № 47 – «арендная плата за май 2022 г. по договору аренды нежилого помещения № 27/04/21 от 27.04.2021 г.» (на сумму 161 778 рублей);

- от 26.05.2022 № 57 – «арендная плата за июнь 2022 г. по договору аренды нежилого помещения № 01/05/22 от 01.05.2022 г.» (на сумму 161 778 рублей);

- от 01.07.2022 № 68 – «оплата аренды за июль 22г. по дог аренды № 01/05/22 от 01.05.22 г. из средств гранта по договору о предоставлении из бюджета Санкт-Петербурга грантов форме субсидий» (на сумму 4 666 рублей);

- от 01.07.2022 № 70 – «арендная плата за июль 2022 г. по договору аренды нежилого помещения № 01/05/22 от 01.05.2022 г.» (на сумму 157 112 рублей);

- от 01.08.2022 № 73 – «арендная плата за август 2022 г. по договору аренды нежилого помещения № 01/05/22 от 01.05.2022 г.» (на сумму 161 778 рублей);

- от 03.09.2022 № 76 – «арендная плата за сентябрь 2022 г. по договору аренды нежилого помещения № 01/05/22 от 01.05.2022 г.» (на сумму 161 778 рублей);

- от 01.10.2022 № 82 – «арендная плата за октябрь 2022 г. по договору аренды нежилого помещения № 01/05/22 от 01.05.2022 г.» (на сумму 161 778 рублей);

- от 31.10.2022 № 91 – «арендная плата за ноябрь 2022 г. по договору аренды нежилого помещения № 01/05/22 от 01.05.2022 г.» (на сумму 161 778 рублей);

- от 01.12.2022 № 104 – «арендная плата за декабрь 2022 г. по договору аренды нежилого помещения № 01/05/22 от 01.05.2022 г.» (на сумму 161 778 рублей).

Общая сумма понесенных предпринимателем затрат на аренду нежилого помещения составляет 1294224 руб.

В соответствии с представленным в материалы дела письмом от 15.09.2023 собственник помещения, арендуемого Предпринимателем, указывает, что в период с 01.05.2021 по 31.05.2022 по договору аренды нежилого помещения от 27.04.2021 № 27/04/21 он предоставлял объект, расположенный по адресу: <...>, лит. А, помещение 23-Н площадью 137,1 кв. м., индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Также данный объект сдавался с 01.06.2022 Предпринимателю по договору аренды от 01.05.2022 № 01/05/22 (заключен до 30.04.2023).

Собственник отмечает, что услуги по аренде за май 2022 года, а также за период июнь – декабрь 2022 года им оказаны, Предпринимателем оплачены.

Договор аренды от 27.04.2021 и акт № 134 от 31.05.2022, а также договор аренды от 01.06.2022 сторонами подписаны.

Достоверность сведений об оказанных услугах подтверждается материалами дела.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что первоначально в Комитет ошибочно представлен некорректный вариант договора №01/05/22 с указанием срока действия с 01.05.2022. Вместе с пояснениями и дополнительными документами Предпринимателем в Комитет представлены откорректированные акт и договор №01/05/22 со сроком действия с 01.06.2022.

Утверждение Комитета о том, что сумма подтвержденных расходов проекта составляет 647 112 руб. является неверным.

Сомнений относительно достоверности данных платежных документов, а также наличия фактов несения расходов Предпринимателем для целей реализации проекта у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что денежные средства с рамках предоставленной субсидии Предпринимателем освоены, ввиду чего вынесенные Комитетом распоряжение и требование подлежат признанию недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать недействительными распоряжение от 21.08.2023 №5683-р и требование от 23.08.2023 №01-26-6264/23-0-1, вынесенные Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Взыскать с Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Соколова Н.Г.