Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А33-32721/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


28 сентября 2023 года


Дело № А33-32721/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 сентября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-Транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 22.10.2014, место нахождения: 662150, <...> здание 6, пом. 7)

к муниципальному образованию Ачинский район в лице Администрации Ачинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 25.10.2002, место нахождения: 662150, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

Министерства тарифной политики Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16.07.2018, адрес: 660049, <...>).

о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами,

в присутствии (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»):

от истца Галиной О.П. – представителя по доверенности № 125 от 30.12.2022,

от ответчика: ФИО1 - представителя по доверенности №№ 08-4993 от 25.08.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО2,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКО-Транспорт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию Ачинский район в лице Администрации Ачинского района (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 1 625 000 руб., процентов в сумме 667,81 руб. за период с 14.12.2021 по 15.12.2021.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.01 2022 возбуждено производство по делу. Определением от 15.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство тарифной политики Красноярского края.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. Явку своего представителя не обеспечило. На основании части 2 пункта 1 статьи 136, статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд пришел к выводу о возможности проведения судебного заседания отсутствие представителя третьего лица.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации Ачинского района от 12.03.2020 № 143-п в реестр муниципальной собственности включены следующие объекты учёта (муниципальное недвижимое имущество), в том числе: площадки временного накопления отходов потребления по адресу: <...> (инв. № 1101120044); <...> (инв. № 1101120046); <...> (инв. № 1101120047); <...> (инв. № 1101120048).

Распоряжением Администрации Ачинского района от 16.09.2021 № 733-р из оперативного управления Муниципального казённого учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района изъято следующее муниципальное имущество для его внесения в реестр муниципальной собственности Администрации Ачинского района, в том числе:

- площадки временного накопления отходов потребления по адресу: <...> (инв. № 1101120044); <...> (инв. № 1101120046); <...> (инв. № 1101120047); <...> (инв. № 1101120048) – на основании муниципального контракта № 0119200000118003441, размещённого в сети Интернет на сайте «ЕИС. Закупки» (реестровый номер контракта № 3244303036818000013).

По условиям пункта 1.1 названного контракта подрядчик обязуется выполнить работы по устройству площадок временного накопления отходов потребления в Ачинском районе (далее - работы) в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены контрактом. Разделами 2, 5, 6, 7 приложения № 1 (техническое задание) к контракту предусмотрена обязанность подрядчика по устройству площадок временного накопления отходов потребления в следующих местах: в <...>; в <...>; в <...>; в <...>.

Между обществом «Эко-Транспорт» (исполнителем) и Администрацией Ачинского района (заказчиком) был заключен муниципальный контракт № 42 от 13.08.2021 на обслуживание контейнерных площадок для накопления твёрдых коммунальных отходов, по условиям пункта 1.1 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по обслуживанию контейнерных площадок для накопления твёрдых коммунальных отходов, согласно спецификации (приложение № 1) и техническим заданием (приложение № 2 к контракту).

Приложением № 3 к муниципальному контракту стороны согласовали следующие места (площадки) накопления ТКО, в том числе:

1) контейнерные площадки:

- в п. Горный по адресам: ул. Центральная, <...>, 2В; ул. Молодёжная, 19; ул. Северная, 2, 4, 8, 12; в 100 м на юго-восток от муниципальной котельной; ул. Юбилейная, 52; ул. Центральная, 13; ул. Садовая, 10;

- в п. Малиновка по адресам: квартал 4, 19Б; квартал 3, 26; квартал 1, 40; квартал 2, 30; ул. Цветочная, 1, 10, 30; ул. Центральная, 10, 20; ул. Солнечная, ул. Молодёжная, ул. Садовая;;

- в с. Преображенка по адресам: ул. Сельская, 13; ул. Южная, 10; ул. Центральная (район котельной); ул. Центральная, 6; ул. Берёзовая, 14; ул. Цветочная, 14;

- в п. Причулымский по адресу: ул. Садовая, 13а;

2) площадки для временного накопления отходов:

- в п. Горный, без указания адреса, объёмом 100 м2;

- в <...> за гаражным обществом, объёмом 100 м2;

- в с. Преображенка, возле кладбища, объёмом 100 м2;

- в п. Причулымский по адресу: ул. Садовая, 13а, объёмом 100 м2.

В силу пункта 1.2 контракта услуги по обслуживанию контейнерных площадок включают в себя выполнение следующих мероприятий в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства:

- уборка контейнерной площадки в радиусе 5 метров вокруг площадки;

- уборка мусора вокруг контейнеров и погрузка его в контейнер;

- дератизация контейнеров и контейнерных площадок;

- дезинсекция контейнеров и контейнерных площадок;

- дезинфекция контейнеров и контейнерных площадок.

В силу пункта 1.3 контракта, а также приложения № 3 к контракту, местом оказания услуг является, в том числе: п. Горный Горного сельсовета, п. Малиновка Малиновского сельсовета, с. Преображенка Преображенского сельсовета, п. Причулымский Причулымского сельсовета.

Срок оказания услуг согласован с 14.07.2021 по 31.12.2021 (пункт 1.5 контракта).

В силу пункта 2.4 контракта оплата осуществляется заказчиком в течение 3-х календарных дней с момента оказания услуги путем перечисления безналичных денежных средств без предварительной оплаты, на основании счета-фактуры (счета) или УПД (универсальный передаточный документ), акта об оказании услуг, переданных заказчику исполнителем.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 5.7).

Исполнитель направляет заказчику акт оказанных услуг, счёт-фактуры либо универсальные передаточные документы в 2 экземплярах не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчётным (пункт 3.1).

Заказчик в течение 3-х рабочих дней проверяет сведения, внесённые исполнителем в указанные в пункте 3.1 контракта документы, подписывает и направляет оригинал акта (УПД), подписанного со своей стороны в адрес исполнителя (пункт 3.2).

По условиям контракта заказчик обязался:

- принимать от исполнителя оказанные услуги, своевременно подписывать и направлять акт (УПД) согласно разделу 3 контракта (пункт 4.3.1);

- производить оплату оказанных услуг в соответствии с разделом 2 контракта (пункт 4.3.2);

- обеспечить доступ, подъездные пути к контейнерной площадке. В случае отсутствия доступа, подъездных путей исполнитель не несет ответственности за неисполнение обязательств по настоящему контракту (пункт 4.3.3).

Спецификацией (приложение № 1) предусмотрено, что цена за оказание услуги по обслуживанию контейнерных площадок для накопления твёрдых коммунальных отходов составляет 277 000 руб. за один месяц, 1 523 500 руб. за 5,5 месяца.

Согласно техническому заданию (приложение № 2 к контракту) исполнитель обязался оказать следующие услуги:

1. Уборка 144 мест (площадок) накопления ТКО, расположенных в 9 сельсоветах Ачинского района протяжённостью дорог 315 км. Уборка включает в себя сбор мусора вокруг накопителей и самой площадки ТКО по санитарным требованиям и перемещение мусора непосредственно в установленный контейнер не менее 8 раз (уборок) в месяц.

2. Дезинсекция контейнерного оборудования:

А) дератизация (уничтожение грызунов) – профилактически и/или по факту обнаружения вредителей, проводится 1 (один) раз в месяц;

Б) дезинсекция (уничтожение насекомых) – в виде профилактики и/или истребительских мер, проводится 1 (один) раз в месяц;

В) дезинфекция – обеззараживания и разные виды мойки баков (с помощью химических средств, обильная промывка, сушка), мероприятия по очищению контейнеров методами химической обработки с применением обеззараживающих моющих средств. Проводится 1 (один) раз в месяц.

Согласно следующим универсальным передаточным актам и актам выполненных услуг истец оказал ответчику услуги по муниципальному контракту № 42 от 13.08.2021по обслуживанию контейнерных площадок для накопления ТКО на сумму 1 800 000 руб.:

- № 11153 от 13.07.2021, № 11027 от 13.07.2021, на сумму 277000 руб.;

- № 15182 от 07.09.2021, № 15038 от 07.09.2021, на сумму 415 000 руб.;

- № 17344 от 08.10.2021, № 17132 от 08.10.2021, на сумму 277000 руб.;

- № 19434 от 31.10.2021, № 19188 от 31.10.2021 на сумму 277000 руб. (за октябрь 2021 года);

- № 21581 от 30.11.2021, № 21313 от 30.11.2021, на сумму 277000 руб. (за ноябрь 2021 года);

- № 23536 от 27.12.2021, № 23246 от 27.12.2021, на сумму 277000 руб. (за декабрь 2021 года).

Ответчик перечислил истцу денежные средства в счёт исполнения контракта № 42 от 13.08.2021 (на что содержится указание в назначении платежей) в размере 1 523 500 руб., из них:

- 277 000 руб. - платёжным поручением № 571521 от 28.12.2021;

- 277 000 руб. - платёжным поручением № 567394 от 19.11.2021;

- 277 000 руб. - платёжным поручением № 308984 от 21.10.2021;

- 415 500 руб. - платёжным поручением № 531844 от 22.09.2021;

- 277 000 руб. - платёжным поручением № 343812 от 22.12.2021.

Общество «Эко-Транспорт», с которым, как с исполнителем заключен вышеуказанный договор, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края на 10 лет согласно Приказу Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 11.05.2018 № 1/937-од.

Между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – Министерство) и обществом «Эко-Транспорт» (региональный оператор) было заключено соглашение № 2 от 11.05.2018 об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения, региональный оператор в течение срока действия настоящего соглашения обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края в соответствии с действующим законодательством в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, региональной программой Красноярского края по обращению с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Красноярского края, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од.

Зоной деятельности регионального оператора является территория Ачинской технологической зоны Красноярского края, в соответствии с территориальной схемой. В Ачинскую технологическую зону входят территории городских округов и муниципальных образований, в том числе, Ачинский район. Границы и статус Ачинского района установлены Законом Красноярского края от 25.02.2005 № 13-3134 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ачинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» (пункт 1.3).

Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает орган исполнительной власти Красноярского края, уполномоченный в области регулирования тарифов (пункт 1.4).

Региональный оператор обязался осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов в Ачинской технологической зоне в соответствии с Территориальной схемой и конкурсной документацией; осуществлять сбор, транспортирование ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по сбору и транспортированию ТКО путём проведения торгов; соблюдать правила ценообразования в области обращения с ТКО и применения тарифов (пункты 2.1.5, 2.1.7, 2.1.19 соглашения).

В силу пункта 2.1.9 соглашения, в случае обнаружения региональным оператором мест несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов, региональный оператор обязан предпринять меры для обеспечения ликвидации мест несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов в порядке, установленном правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2029 включительно (пункт 3.1).

С момента присвоения статуса регионального оператора и до даты начала обращения с ТКО региональный оператор осуществляет подготовительную работу по организации обслуживания потребителей, заключению договоров, организации сбора и транспортирования ТКО (пункт 3.3).

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2018 № 497-п утверждена региональная программа в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае на 2018-2035 годы.

Исполнителями программы признаются: Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, региональные операторы и операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами Красноярского края (после заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами) (пункт 1 приложения к постановлению от 30.08.2018 № 497-п).

Программой предусмотрено строительство объектов «Технопарка» на территории Емельяновского района (автоматизированная сортировка с получением вторичного и 2 очередь полигона ТКО); организация объектов размещения отходов (строительство, реконструкция, модернизация и рекультивация) 26 полигонов ТКО; строительство 50 мусороперегрузочных станций; строительство, реконструкция и модернизация 14 мусоросортировочных станций и предприятий комплексной переработки ТКО; строительство 39 предприятий по обезвреживанию отходов; 120 площадок временного накопления и площадок временного хранения; организация контейнерных площадок, приобретение специализированной техники.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 07.09.2021 № 159-в внесены изменения в приказ от 19.12.2019 № 1192-в «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для потребителей общества «Эко-Транспорт» по Ачинской технологической зоне: тариф на услугу с твёрдыми коммунальными отходами в период в период с 01.07.2021- 31.12.2021 установлен в размере 1 088,81 руб.

Общество «Эко-Транспорт», как региональный оператор, выявило несанкционированные навалы ТКО на территории Ачинского района на площадках временного накопления, обслуживание которых поручено им администрацией по муниципальному контракту № 42 от 13.08.2021, составив следующие акты об их обнаружении в следующих объемах:

- № 2 от 12.07.2021 - в п. Причулымский объёмом 200 куб.м.;

- № 4 от 12.07.2021 - в п. Горный объёмом 50 куб.м.;

- № 7 от 12.07.2021 - в с. Преображенка объёмом 500 куб.м.;

- № 8 от 12.07.2021 - в п. Малиновка объёмом 200 куб.м.

К составленным актам приложены фотографии и координаты мест осмотра. Вышеуказанные акты вручены администрации Ачинского района Красноярского края (далее – администрация, ответчик) 13.07.2021 одновременно с уведомлением об обнаружении мест несанкционированного размещения ТКО и проектом договора на оказание услуг по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения ТКО.

В письме Администрация Ачинского района (от 20.08.2021 исх. № 08-3152) в адрес общества «Эко-Транспорт» указала, что при проведении осмотра территории муниципального образования Ачинский район на поверхности почвы выявлено 23 несанкционированных свалки ТКО, общим объёмом 11500 м3. Кроме этого, на территории Ачинского района размещены 9 площадок временного накопления мусора, в настоящий момент данные места превращены в несанкционированные свалки, общим объёмом 3000 м.3 Мусор с площадок временного накопления не вывозится с территории их размещения более одного года. В связи с чем в соответствии с пунктами 16, 17 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами» Администрация обратилась к региональному оператору за незамедлительной ликвидацией несанкционированных свалок на территории Ачинского района.

06.09.2021, 08.09.2021, 16.09.2021, 28.09.2021 истцом в адрес ответчика были направлены уведомления о том, что общество «Эко-Транспорт» приступает к ликвидации несанкционированных свалок:

- с 07.09.2021 в п. Малиновка (территория ПВН);

- с 09.09.2021 в п. Горный (территория ПВН);

- с 16.09.2021 в с. Преображенка (территория ПВН);

- с 30.09.2021 в п. Причулымский (территория ПВН).

Сторонами составлены акты приёмки услуг по ликвидации несанкционированных навалов ТКО, в которых отражён фактический общий объём ликвидированных ТКО в размере 650 м3, в том числе:

- № 1 от 07.09.2021, в п. Малиновка, в 150 метрах от администрации сельского совета на территории ПВН (20 м3);

- № 2 от 07.09.2021, в п. Малиновка, в 150 метрах от администрации сельского совета на территории ПВН (20 м3);

- № 3 от 07.09.2021, в п. Малиновка, в 150 метрах от администрации сельского совета на территории ПВН (20 м3);

№ 4 от 07.09.2021, в п. Малиновка, в 150 метрах от администрации сельского совета на территории ПВН (20 м3);

- № 5 от 07.09.2021, в п. Малиновка, в 150 метрах от администрации сельского совета на территории ПВН (20 м3);

- № 6 от 07.09.2021, в п. Малиновка, в 150 метрах от администрации сельского совета на территории ПВН (20 м3);

- № 7 от 07.09.2021, в п. Малиновка, в 150 метрах от администрации сельского совета на территории ПВН (20 м3);

- № 8 от 07.09.2021, в п. Малиновка, в 150 метрах от администрации сельского совета на территории ПВН (20 м3);

- № 9 от 07.09.2021, в п. Малиновка, в 150 метрах от администрации сельского совета на территории ПВН (20 м3);

- № 10 от 07.09.2021, в п. Малиновка, в 150 метрах от администрации сельского совета на территории ПВН (20 м3);

- № 1 от 09.09.2021, в п. Горный, район территории ПВН (20 м3);

- № 2 от 09.09.2021, в п. Горный, район территории ПВН (20 м3);

- № 3 от 09.09.2021, в п. Горный, район территории ПВН (20 м3);

- № 4 от 09.09.2021, в п. Горный, район территории ПВН (20 м3);

- № 5 от 09.09.2021, в п. Горный, район территории ПВН (20 м3);

- № 6 от 09.09.2021, в п. Горный, район территории ПВН (20 м3);

- № 1 от 16.09.2021, в с. Преображенка, район территории ПВН (20 м3);

- № 2 от 16.09.2021, в с. Преображенка, район территории ПВН (20 м3);

- № 3 от 16.09.2021, в с. Преображенка, район территории ПВН (10 м3);

- № 1 от 30.09.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 2 от 30.09.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 3 от 30.09.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 4 от 30.09.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 5 от 30.09.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 6 от 30.09.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 7 от 01.10.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 8 от 01.10.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 9 от 01.10.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 10 от 01.10.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 11 от 02.10.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (10 м3);

- № 12 от 02.10.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 13 от 02.10.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3);

- № 14 от 02.10.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (10 м3);

- № 15 от 02.10.2021, в п. Причулымск, район территории ПВН (20 м3).

Общество «Эко-Транспорт», утверждая, что им, как региональным оператором, ликвидированы несанкционированные свалки, обратилось в суд с иском к муниципальному образованию Ачинский район за взысканием убытков в общей сумме 1 625 000 руб., просить суд компенсировать расходы по оплате:

1. труда работников, привлечённых к оказанию услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в размере 273 784,21 руб.;

2. страховых выплат от фонда оплаты труда в размере 30,3% в размере 82956,61 руб.;

3. аренды и амортизации транспортных средств в размере 63888,89 руб.;

4. запасных частей и материалов на текущий ремонт (+10%) в размере 267190 руб.;

5. расходов на ремонтные работы и шиномонтаж в размере 24000 руб.;

6. сбора и захоронения ТКО в размере 66270,75 руб.;

7. дизельного топлива в размере 289412,96 руб.;

8. горюче-смазочных материалов на сумму 26066,78 руб.;

9. обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в размере 123,64 руб.;

10. обслуживания систем ГЛОНАССа, Платона в размере 5827,08 руб.;

11. рейсовых осмотров в размере 2050 руб.;

12. расходов на спецодежду и средства индивидуальной защиты в размере 2107,11 руб.;

13. прочих общехозяйственных расходов, учитываемых на счёте 26 и распределяемых по номенклатурным группам пропорционально заработной плате основных рабочих, в размере 81 353,85 руб.

Также в состав расходов, предъявляемых администрации, истец включает рентабельность (налог на прибыль) в размере 249 293,00 руб.

В подтверждение несения расходов истцом представлены следующие доказательства:

- Положение об оплате труда работников общества «Эко-Транспорт», в силу пункта 4.6 которого на предприятии выплачивается единовременная (разовая) премия, которая начисляется: за оперативное и качественное выполнение особо важных производственных заданий; за выполнение особо срочных поручений генерального директора, руководителей структурных подразделений; к знаменательным событиям и юбилеям (профессиональный праздник, юбилей работника, уход на пенсию);

- приказ общества «Эко-Транспорт» от 30.09.2021 № 45 «О премировании работников, привлечённых к работе по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Ачинского района в сентябре 2021 года». Согласно пункту 1 приказа, обществом премированы следующие работники: ФИО3 (водитель автомобиля) в размере 33 472,72 руб., ФИО4 (водитель автомобиля) в размере 33472,72 руб., ФИО5 (водитель автомобиля) в размере 1394,70 руб., ФИО6 (водитель погрузчика) в размере 68340,14 руб., ФИО7 (грузчик) в размере 34855,44 руб., ФИО8 (грузчик) в размере 34855,44 руб.;

- приказ общества «Эко-Транспорт» от 11.10.2021 № 53 «О премировании работников, привлечённых к работе по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Ачинского района в октябре 2021 года». Согласно пункту 3 приказа, обществом премированы следующие работники: ФИО3 (водитель автомобиля) в размере 13946,97 руб., ФИО4 (водитель автомобиля) в размере 5578,79 руб., ФИО5 (водитель автомобиля) в размере 5578,79 руб., ФИО6 (водитель погрузчика) в размере 25104,54 руб., ФИО7 (грузчик) в размере 12804,04 руб., ФИО8 (грузчик) в размере 12804,04 руб.;

- расчёт заработной платы работников, задействованных на ликвидации мест несанкционированных свалов на территории Ачинского района в сентябре 2021 года, согласно которому произведено начисление заработной платы следующим работникам:

· 07.09.2021: водителю ФИО3 (13946,97 руб.), водителю ФИО4 (13946,97 руб.), водителю погрузчика ФИО6 (27893,93 руб.), грузчику ФИО7 (14226,71 руб.), грузчику ФИО8 (14226,71 руб.);

· 09.09.2021: водителю ФИО3 (8368,18 руб.), водителю ФИО4 (8368,18 руб.), водителю погрузчика ФИО6 (16376,36 руб.), грузчику ФИО7 (8536,03 руб.), грузчику ФИО8 (8536,03 руб.);

· 16.09.2021: водителю ФИО3 (2789,39 руб.), водителю ФИО4 (2789,39 руб.), водителю погрузчика ФИО6 (6973,48 руб.), грузчику ФИО7 (3556,68 руб.), грузчику ФИО8 (3556,68 руб.);

· 30.09.2021: водителю ФИО3 (8368,18 руб.), водителю ФИО4 (8368,18 руб.), водителю погрузчика ФИО6 (16376,36 руб.), грузчику ФИО7 (8536,03 руб.), грузчику ФИО8 (8536,03 руб.). Общий размер заработной платы, начисленной обществом за сентябрь 2021 года, составил 206391,17 руб.;

- расчёт заработной платы работников, задействованных на ликвидации мест несанкционированных свалов на территории Ачинского района в октябре 2021 года согласно которому произведено начисление заработной платы следующим работникам:

· 01.10.2021: водителю ФИО3 (8368,18 руб.), водителю ФИО4 (2789,39 руб.), водителю погрузчика ФИО6 (11157,57 руб.), грузчику ФИО7 (5690,68 руб.), грузчику ФИО8 (5690,68 руб.);

· 02.10.2021: водителю ФИО3 (5578,79 руб.), водителю ФИО5 (5578,79 руб.), водителю ФИО4 (2789,39 руб.), водителю погрузчика ФИО6 (13946,47 руб.), грузчику ФИО7 (7113,36 руб.), грузчику ФИО8 (7113,36 руб.). Общий размер заработной платы, начисленной обществом за октябрь 2021 года, составил 75817,16 руб.;

- расчёт расходов на оплату труда привлечённых работников, согласно которому расходы составили 273784,21 руб., из которых 90655,29 руб. на водителя автомобиля 6 разряда (1 ед.), 90655,29 руб. на водителя погрузчика (1 ед.), 92473,63 руб. на грузчика (2 ед.);

- акт № 1092 от 01.10.2021, составленный и подписанный обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (заказчик) и обществом «Эко-Транспорт» (исполнитель), согласно которому стоимость аренды транспортных средств по договору № 2021.33773 от 29.03.2021 составила 805 000 руб., из них:

№
Наименование работ, услуг

Кол-во

Ед

Цена

Сумма

1
Аренда Самосвал КАМАЗ (В667ВА124) за сентябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

2
Аренда Самосвал КАМАЗ (Р047НЕ124) за сентябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

3
Аренда ТС Погрузчик New Holland (3592 КК) за сентябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

4
Аренда Мусоровоз КАМАЗ МК-4552-02 К715ОМ за сентябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

5
Аренда Мусоровоз КАМАЗ МК-4552-02 К726ОМ за сентябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

6
Аренда Мусоровоз КАМАЗ МК-4552-02 К748ОМ за сентябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

7
Аренда Самосвал КАМАЗ МК-4552-02 (М030НС124) за сентябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

- акт № 1093 от 31.10.2021, составленный и подписанный между обществом «Эко-Транс» (заказчик) и обществом «Эко-Транспорт» (исполнитель), согласно которому стоимость аренды транспортных средств по договору № 2021.33773 от 29.03.2021 составила 805 000 руб., из них:

№
Наименование работ, услуг

Кол-во

Ед

Цена

Сумма

1
Аренда Самосвал КАМАЗ (В667ВА124) за октябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

2
Аренда Самосвал КАМАЗ (Р047НЕ124) за октябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

3
Аренда ТС Погрузчик New Holland (3592 КК) за октябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

4
Аренда Мусоровоз КАМАЗ МК-4552-02 К715ОМ за октябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

5
Аренда Мусоровоз КАМАЗ МК-4552-02 К726ОМ за октябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

6
Аренда Мусоровоз КАМАЗ МК-4552-02 К748ОМ за октябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

7
Аренда Самосвал КАМАЗ МК-4552-02 (М030НС124) за октябрь 2021 года

1
Шт

115000

115000

- товарную накладную № 987 от 07.09.2021, счёт-фактуру № 989 от 07.09.2021, согласно которой общество «Эко-Транспорт» приобрело у общества «Эко-Транс» товар – автошину 315/80 R 22,5 KAMA NF рулевая, 4 шт., на сумму 100128 руб.; акт на списание материалов общества «Эко-Транспорт» от 07.09.2021: автошина 315/80 R 22,5 KAMA NF рулевая, в количестве 4 штук;

- товарную накладную № 1459 от 16.09.2021, счёт-фактуру № 1466 от 16.09.2021, согласно которой общество «Эко-Транспорт» приобрело у общества «Эко-Транс» товар – автошину 16,9-28 14PR TL TYRUN EKT-2 Китай, в количестве 4 штуки, стоимостью 147 000 руб. акт на списание материалов общества «Эко-Транспорт» от 16.09.2021: автошина 16,9-28 14PR TL TYRUN EKT-2 Китай, в количестве 4 штук;

- товарную накладную № 1461 от 01.10.2021, счёт-фактуру № 1468 от 16.09.2021, согласно которой общество «Эко-Транспорт» приобрело у общества «Эко-Транс» товар – автошину 16,9-28 14PR TL TYRUN EKT-2 Китай, в количестве 4 штуки, стоимостью 73500 руб.;

- счёт-фактуру № Ш-19 от 30.09.2021, согласно которой ИП ФИО9 оказал обществу «Эко-Транспорт» услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств на сумму 16000 руб.;

- счёт-фактуру № Ш-23 от 31.10.2021, согласно которой ИП ФИО9 оказал обществу «Эко-Транспорт» услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств на сумму 8000 руб.;

- договор на поставку горюче-смазочных материалов (ГСМ) с использованием пластиковых карт № 2021.3967, заключенный между обществом «Эко-Транспорт» (заказчик) и акционерным обществом «Красноярскнефтепродукт» (поставщик) на сумму 37 159 148,80 руб. с учетом НДС 20% 6 193 191,47 руб. по условиям пункта 1.1 которого поставщик обязуется поставить заказчику бензин автомобильный АИ-92-К5 и бензин автомобильный АИ-95-К5, дизельное топливо ДТ-К5, по топливным картам, (далее по тексту – продукция) с автозаправочных станций (далее по тексту – АЗС), расположенных в г. Ачинске, районных центрах и автомобильных дорогах Красноярского края, по цене: одного литра бензина автомобильного АИ-92-К5 - 47,60 руб. с учетом НДС, одного литра бензина автомобильного АИ-95-К5 - 51,20 руб. с учетом НДС, дизельного топлива ДТ-К5 - 57,20 руб. с учетом НДС (пункт 2.1).

- расчёт расхода ГСМ в обществе «Эко-Транспорт» за сентябрь 2021 года, согласно которому израсходовано ГСМ на общую сумму 162742,43 руб.:

Дата

Номер ТС

Должность

ФИО

Населённый пункт

Кол-во рейсов

Итого сумма РСМ в руб.

07.09.2021

667

Водитель

ФИО3

п. Малиновка

5
8288,05

07.09.2021

О47

Водитель

ФИО4

5
8288,05

07.09.2021

3592

Водитель погрузчика

ФИО6


5720,40

09.09.2021

667

Водитель

ФИО3

п. Горный

4
14711,29

09.09.2021

О47

Водитель

ФИО4

3
11603,27

09.09.2021

3592

Водитель погрузчика

ФИО6


5720,40

16.09.2021

667

Водитель погрузчика

ФИО3

с. Преображенка

1
6216,04

16.09.2021

О47

Водитель

ФИО4

1
6216,04

16.09.2021

О30

Водитель

ФИО5

1
6216,04

16.09.2021

3592

Водитель погрузчика

ФИО6


5270,40

30.09.2021

О47

Водитель

ФИО4

п. Причулымский

3
39161,03

30.09.2021

667

Водитель

ФИО3

3
39161,03

30.09.2021

3592

Водитель погрузчика

ФИО6


5720,40

Итого за сентябрь 2021 года 162742,43 руб.

- расчёт расхода ГСМ в обществе «Эко-Транспорт» за октябрь 2021 года, согласно которому израсходовано ГСМ на общую сумму 126670,53 руб.:

Дата

Номер ТС

Должность

ФИО

Населённый пункт

Кол-во рейсов

Итого сумма РСМ в руб.

01.10.2021

О47

Водитель

ФИО4

п. Причулымский

1
18440,91

01.10.2021

667

Водитель

ФИО3

3
39161,03

01.10.2021

3592

Водитель погрузчика

ФИО6


5720,40

02.10.2021

667

Водитель

ФИО10

2
10385,91

02.10.2021

О30

Водитель

ФИО5

2
28800,97

02.10.2021

О47

Водитель

ФИО4

1
18440,91

02.10.2021

3592

Водитель погрузчика

ФИО6


5720,40

Итого за октябрь 2021 года: 126670,53 руб.

- договор страхования (полис), заключенный обществом «Эко-Транспорт» с публичным акционерным обществом «Росгосстрах» ННН № 3017980886 от 25.09.2020, в отношении транспортного средства: экскаватор-погрузчик New Holland B115B, г/н 24КК3592, со сроком действия с 01.07.2020 по 06.10.2021, размер страховой премии – 2082,78 руб.;

- договор страхования (полис), заключенный обществом «Эко-Транспорт» с публичным акционерным обществом «Росгосстрах» ККК № 3012180489 от 12.02.2020, в отношении транспортного средства: ГАЗ 66, г/н О686КС124, со сроком действия со 12.02.2020 по 19.02.2021, размер страховой премии – 5335,55;

- договор обеспечения работы ДЦ «АвтоГРАФ» № АС-0521 от 07.02.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «Антей-Плюс» (исполнителем) и обществом «Эко-Транспорт» (заказчиком), в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика работы по установке на транспортные средства заказчика дополнительного оборудования, входящего в состав диспетчерского центра «АвтоГРАФ», а также оказать услуги по обеспечению бесперебойной работы ДЦ «АвтоГРАФ», а заказчик обязуется оплачивать выполненные работы и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором. Перечень выполняемых исполнителем работ по установке и подключению оборудования определяется спецификацией работ.

- расчёт обслуживания ГЛОНАСС, согласно которому расходы истца за сентябрь 2021 года составили 3159 руб., за октябрь 2021 года - 2368,08 руб. (услуги по техническому обслуживанию ДЦ – 500 руб. в месяц, плата проезда по Федеральной трассе 2,34 руб./км), всего 5527,08 руб. (фактически);

- договор возмездного оказания медицинских услуг № 38/06/21-МО от 01.06.2021, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ГорЗдравМед» (исполнитель) и обществом «Эко-Транспорт» (заказчик), в силу пункта 1.1 которого исполнитель обязуется оказывать медицинские услуги по проведению периодического медицинского осмотра работников заказчика в рамках Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", (далее - медицинский осмотр) стоимостью 215 750 руб. (пункт 3.1) ;а заказчик обязуется принимать и оплачивать их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором,

- договор на оказание медицинских услуг по проведению предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей № 16/ПРМО-20 от 01.10.2020 между обществом «Эко-Транспорт» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ГорЗдравМед» (исполнитель), в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель берет на себя обязательство обеспечить своевременное предоставление услуг по проведению предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей заказчика по цене 25 рублей за один осмотр

- прайс-лист (прейскурант цен) общества с ограниченной ответственностью «Полином» на спецодежду и средства индивидуальной защиты:

· арт. № 104015, костюм «РОДОС-2» (куртка, полукомбинезон), ткань - смесовая, цвет - светло-коричневый с темно-коричневым и с оранжевым кантом, стоимость - 3220 руб.;

· белье нательное трикотажное летнее, 100%х/б, цвет - оливковый, стоимость - 470 руб.;

· арт. № 03321, костюм сварщика зимний, с накладками из спилка (куртка, брюки), ткань - спилок/брезент, утеплитель - ватин, цвет черный/хаки, стоимость - 4690 руб.;

· костюм сварщика летний, с накладками из спилка (куртка, брюки), ткань - с накладками из спилка 2,3, цвет - черный/хаки, стоимость – 3250 руб.;

· подшлемник трикотажный, ткань - шерсть/акрил, цвет – черный, стоимость – 140 руб.;

· сапоги шахтерские, подошва - резина, носок ударозащитный до 200Дж, верх обуви - резина, размеры - 41-46, стоимость – 1090 руб.;

· валенки серые/на резиновой подошве, жен., муж. , подошва - войлок/резина, верх обуви – овчина, размеры 36-40/40-47; стоимость – 990 руб. /1180 руб.;

· рукавицы х/б с брезентовым наладонником, состав - двунитка аппрет. пл.260, брезент. налад.пл.480, п/н двунитка, для защиты от механических воздействий, стоимость – 44 руб.;

· рукавицы брезентовые с 2 налад. ОП пропиткой, состав - брезент ОП двойной (480 г/кв.м), для защиты от механических воздействий, стоимость – 54 руб.;

· краги спилковые пятипалые с подкладкой, состав: кожевенный спилок красного цвета, для защиты рук от искр, брызг расплавленного металла, стоимость – 250 руб.;

· крем защитный гидрофильного действия, 100 мл, для защиты рук от воды, растворов кислот, щелочей, цемента, извести, стоимость - 45 руб.;

· паста для рук очищающая, 200 мл, предназначена для очистки рук от сильных промышленных загрязнений (смазка, жир), стоимость – 80 руб.;

· арт. № 15329, щиток НН10 «ПРЕМЬЕР», арт. № 51364/51365, щиток со светофильтрами для электросварочных работ, стоимость – 540 руб.;

· арт. № 57982, очки 015 HAMMER ACTIVE SUPER, арт. № 11529, очки с увеличенным панорамным обзором, для защиты глаз спереди и с боков УФ-излучения, стоимость 230 руб.;

· арт. №№ 105469/105467/105471/105468/105466/105470, каска К5-1 с храповиком, цвет - белый, желтый, зеленый, красный, оранжевый, синий , 6 точек крепления, температура использования от -50С до +50С, стоимость – 250 руб.;

· галоши диэлектрические, защита от электрического тока, стоимость – 760 руб.;

· перчатки бесшовные латексные, р.1,2,3,4, защита от электрического тока до 1000В, стоимость – 450 руб.;

· арт. № 60450, наушники СОМЗ-45 «ПУМА», для защиты низко- и высокочастотного шума, акустическая эффективность 112дБ, стоимость 580 руб.;

· респиратор ЗМ 8122, с клапаном выдоха степень защиты FFP2, 12 ПДК, защита от аэрозолей - пыли и туманов, стоимость – 140 руб.;

- расчёт потребности в спецодежде общества «Эко-Транспорт», согласно которому сумма годовых расходов составляет 1 769 974,43 руб., в месяц сумма расходов составляет 147 497,87 руб., из них на 1 работника - 2 107,11 руб.;

- пояснительная записка по распределению прочих (общехозяйственных) расходов, составленная финансовым директором общества «Эко-Транспорт» ФИО11, согласно которой в соответствии с пунктом 8.4 Учетной политики предприятия, утвержденной приказом от 13.12.2019, общехозяйственные расходы учитываются на счете 26 и распределяются по номенклатурным группам пропорционально заработной плате основных рабочих:

Наименование

Ед.изм.

сумма

Прочие (общехозяйственные) расходы за 1 полугодие 2021 года (приложение 1- обороты счета 26 за 1 полугодие 2021 г.)

Руб

3312505,16

Средняя сумма прочих (общехозяйственных) расходов в месяц

Руб

552084,19

Заработная плата основного производственного персонала (приложение 2 - п. 1.2. Расходы на услуги регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами)

Руб

18912392,5

Средняя заработная плата основного производственного персонала в месяц

Руб

3152065,42

Заработная плата рабочих, задействованных на уборке несанкционированных свалок, согласно

калькуляции

Руб

121193,39

Распределение прочих (общехозяйственных) расходов в месяц

Руб

21227,02

Прочие расходы включают в себя долю фактических общехозяйственных расходов, аккумулируемых на бухгалтерском счете 26 «Общехозяйственные расходы», исчисленную пропорционально заработной плате работников, привлеченных к работе по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов;

- данные бухгалтерского учёта общества «Эко-Транспорт»: обороты счёта 20 за 2021 год, согласно которым обществом за указанный период по статье затрат «Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов на территории Ачинского района» были понесены расходы в размере 1 342 409,19 руб., из них:

1.2. Топливо в размере 279027,05 руб.;

1.3.1. Запасные части в размере 343050,37 руб.;

1.3.2. Масла в размере 26066,78 руб.;

1.8. Материалы на охрану труда в размере 2107,11 руб.;

2.1. Оплата труда в размере 273784,21 руб.;

3.1.3. Захоронение ТКО в размере 265083 руб.;

3.3. Аренда транспортного средства без экипажа в размере 38333,33 руб.;

5.1. Ремонт, диагностика, ТО транспортных средств в размере 24000 руб.;

5.11.1. ОСАГО в размере 123,64 руб.;

5.2. Услуги по предрейсовому и послерейсовому медосмотру в размере 2050 руб.;

5.5. Обслуживание ГЛОНАСС, Платон, АвтоГРАФ, тахограф в размере 5827,08 руб.;

Н.4. Страховые взносы в размере 74743,09 руб.;

Н.4.1. Взносы в ФСС от НС и ПЗ в размере 8 213,53 руб.;

- приведенный в пояснениях истца расчет рентабельности, рассчитанной как произведение общей суммы затрат на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на ставку по налогу на прибыль, которая составляет 20%: общая сумма затрат на оказание услуги: 273 784,21 руб. + 82 956,61 руб. + 63 888,89 руб. +267 190,00 руб. +24 000,00 руб. + 61 433,13 руб.+ 66 270,75 руб. +289 412,96 руб. +26 066,78 руб. + + 123,64 руб. + 5 827,08 руб. + 2 050,00 руб. + + 2 107,11руб.+81 353,85 руб. = 1 246 465,01 руб. * 20% = 249 293,00 руб.

Ссылаясь на представленные, перечисленные выше доказательства истец утверждает, что по результатам проведённых мероприятий его расходы составили 1 625 000 руб., в т.ч.: 1 246 465,01 руб. + 20% (НДС) + 249 293,00 руб. + 113,37 руб. = 1 625 000 руб. с учетом НДС или 650 куб.м. (вывезенный объем ТКО) х 2 500 руб. (стоимость за куб.м., указанная в проекте договора).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 11.11.2021 № 01-2143 с требованием в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность в размере 1 625 000 руб.

В ответе от 13.12.2021 № 08-4873 на претензию истца ответчик в удовлетворении требований претензии отказал, сославшись на несоответствие стоимости услуг в размере 2500 руб. за куб.м., указанной в приложенном истцом проекте договора на оказание услуг по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения ТКО, тарифам, указанным в Приказе от 07.09.2021 № 159-в «О внесении изменений в приказ Министерства тарифной политики Красноярского края № 1192-в от 19.12.2019», а также на то, что бюджетом муниципального образования на 2021 год не предусмотрена статья расходов на ликвидацию несанкционированных размещений ТКО, в связи с чем обязался произвести оплату в полном объёме при выделении денежных средств из краевого бюджета.

Поскольку ответчик данные расходы не возместил, то, по мнению истца, в отсутствие правовых оснований администрацией удерживаются денежные средства в размере 1 625 000 руб., в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласился, сославшись на отсутствие документального доказательства несения истцом заявленных расходов, указал, что фактически истец выполнил работы в рамках заключенного с ответчиком муниципальным контрактом на обращение с ТКО, в связи с чем указанные в иске расходы возмещению не подлежат.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности Ачинского района согласно распоряжению Администрации Ачинского района от 16.09.2021 № 733-р находятся площадки временного накопления твердых коммунальных отходов. Во исполнение обязанностей собственника по содержанию своего имущества, установленных статьёй 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ответчик заключил муниципальный контракт № 42 от 13.08.2021 на обслуживание контейнерных площадок для накопления твёрдых коммунальных отходов с обществом «Эко-транспорт», в т.ч. площадок временного накопления отходов. По своей правовой природе данный контракт является договором возмездного оказания услуг, в рамках которого правоотношения регулируются главой 39 Гражданского кодекса РФ. Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1.2 контракта услуги по обслуживанию контейнерных площадок включают в себя выполнение следующих мероприятий, в том числе: уборка контейнерной площадки в радиусе 5 метров вокруг площадки; уборка мусора вокруг контейнеров и погрузка его в контейнер. Техническим заданием к муниципальному контракту предусмотрена уборка 144 мест (площадок) накопления ТКО, расположенных в 9 сельсоветах Ачинского района, которая включает, в том числе, сбор мусора вокруг накопителей и самой площадки ТКО по санитарным требованиям, его перемещение мусора непосредственно в установленный контейнер не менее 8 раз (уборок) в месяц. Согласно универсальным передаточным актам и актам выполненных услуг истец оказал ответчику услуги по муниципальному контракту № 42 от 13.08.2021 по обслуживанию контейнерных площадок для накопления ТКО, а ответчик перечислил истцу денежные средства в счёт исполнения контракта № 42 от 13.08.2021 в размере 1 523 500 руб.

После уведомления обществом «Эко-Транспорт» администрации об обнаружении на площадках временного накопления несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и намерении оказать услуги по их вывозу путем предоставления проекта договора ответчик в письме от 20.08.2021 № 08-3152 обратился к истцу с просьбой о незамедлительной ликвидации несанкционированных свалок на территории Ачинского района. Согласно актам приёмки услуг № 1 от 07.09.2021, № 2 от 07.09.2021, № 3 от 07.09.2021, № 4 от 07.09.2021, № 5 от 07.09.2021, № 6 от 07.09.2021, № 7 от 07.09.2021, № 8 от 07.09.2021, № 9 от 07.09.2021, № 10 от 07.09.2021 (в п. Малиновка); № 1 от 09.09.2021, № 2 от 09.09.2021, № 3 от 09.09.2021, № 4 от 09.09.2021, № 5 от 09.09.2021, № 6 от 09.09.2021 (в п. Горный); № 1 от 16.09.2021, № 2 от 16.09.2021, № 3 от 16.09.2021 (в с. Преображенка); № 1 от 30.09.2021, № 2 от 30.09.2021, № 3 от 30.09.2021, № 4 от 30.09.2021, № 5 от 30.09.2021, № 6 от 30.09.2021, № 7 от 01.10.2021, № 8 от 01.10.2021, № 9 от 01.10.2021, № 10 от 01.10.2021, № 11 от 02.10.2021, № 12 от 02.10.2021, № 13 от 02.10.2021, № 14 от 02.10.2021, № 15 от 02.10.2021 (в п. Причулымск), составленным и подписанным истцом и ответчиком, ТКО с территории площадок временного накопления, расположенных в указанных населённых пунктах были вывезены. Из пояснений истца и представленных им доказательств следует, что истец претендует на компенсацию ему расходов, во-первых, по уборке площадок временного накопления и, во-вторых, по вывозу твердых коммунальных отходов.

На основании вышеизложенного, с учётом предмета контракта № 42 от 13.08.2021, включающего уборку площадок временного накопления, суд приходит к выводу о заказе администрацией обществу «Эко-транспорт» дополнительных услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в рамках заключенного контракта № 42 от 13.08.2021, об оказании истцом ответчику данных услуг, о приемке данных услуг и о наличии в связи с этими обстоятельствами обязанности у заказчика оплатить только услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, поскольку услуги по уборке площадок временного накопления оплачены администрацией обществу «Эко-Транспорт» в рамках заключенного контракта.

Общей частью Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция возмездности договоров. Согласно части 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (пункт 3 статьи 424 ГК РФ).

Как было указано выше, истец является региональным оператором Ачинской технологической зоны Красноярского края, 11.05.2018 между ним и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 2 от об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Ачинского района, в соответствии с пунктом 1.2 которого истец обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края в соответствии с действующим законодательством в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в т.ч. деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов в Ачинской технологической зоне в соответствии с Территориальной схемой и конкурсной документацией; осуществлять сбор, транспортирование ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по сбору и транспортированию ТКО путём проведения торгов; соблюдать правила ценообразования в области обращения с ТКО и применения тарифов (пункты 2.1.5, 2.1.7, 2.1.19 соглашения).

Аналогичные обязанности регионального оператора установлены статьями 1, 24 Закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ). В соответствии со статьей 24.8 Закона N 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 07.09.2021 № 159-в установлен единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для потребителей общества «Эко-Транспорт» по Ачинской технологической зоне в размере 1 088,81 руб. за 1 куб.м. в период с 01.07.2021- 31.12.2021.

В соответствии с актами приёмки услуг, подписанными сторонами, фактический объём вывезенных ТКО составил 650 м3, следовательно, стоимость оказанных услуг с учётом приведённого объёма составляет 707 726,5 руб. из расчёта: 1 088,81 (тариф) х 650 (объём) = (размер платы). Доказательства оплаты оказанных услуг в данном размере в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, с учётом указанного правового регулирования иск подлежит удовлетворению в указанном размере – 707 726,50 руб.

Также истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 667,81 руб. за период с 14.12.2021 по 15.12.2021.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Согласно правовой позиции, указанной в пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023), если денежные средства, о взыскании которых заявлен иск, переданы истцом ответчику в качестве оплаты по заключенному между ними договору, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения Гражданского кодекса Российской Федерации о соответствующем договоре. Соответственно, если между сторонами есть договор, то все реальные взаимоотношения сторон должны максимально возможно рассматриваться как договорные. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на дополнительные услуги по контракту распространяются условия такого договора о неустойке.

По условиям пункта 2.4 контракта оплата осуществляется заказчиком в течение 3-х календарных дней с момента оказания услуги путем перечисления безналичных денежных средств без предварительной оплаты, на основании счета-фактуры (счета) или УПД (универсальный передаточный документ), акта об оказании услуг, переданных заказчику исполнителем. Согласно части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Аналогичное положение предусмотрено пунктом 5.7 муниципального контракта. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

07.09.2021, 09.09.2021, 16.09.2021, 30.09.2021, 01.10.2021, 02.10.2021 сторонами были составлены акты оказания услуг, истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 11.11.2021 № 01-2143 с требованием в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность в размере 1 625 000 руб., в ответе от 13.12.2021 № 08-4873 ответчик отказался от оплаты задолженности, в связи с чем общество «Эко-транспорт» правомерно определило период просрочки, начиная с 14.12.2021. Вместе с тем истец, заявляя об ответственности заказчика за просрочку исполнения обязательства, указывает период для начисления процентов с 14.12.2021 по 15.12.2021 и применяет ставку в размере 7,5%. При таких обстоятельствах, с учётом размера задолженности по оплате оказанных услуг, неустойка, начисленная с 14.12.2021 по 15.12.2021 по расчёту суда составляет 816,61 руб. (707 726,5 ? 2 (с 14.12.2021 по 15.12.2021) ? 1/130 ? 7.5%). Поскольку суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, иск в данной части подлежит удовлетворению в заявленной сумме - 667,81 руб.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению на общую сумму 708 394,31 руб. (707 726,5 + 667,81).

Мнение истца с правовой квалификацией возникших правоотношений как ликвидацией региональным оператором несанкционированной свалки суд считает ошибочным исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 22 в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Из пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Таким образом, под площадкой временного хранения отходов понимается специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для временного хранения отходов, и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно - эпидемиологической и промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 1156 в случае обнаружения места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. м, на не предназначенном для этих целей земельном участке региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить собственника земельного участка об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и о необходимости его ликвидации в течение 30 дней после получения уведомления, а также направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО. Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (пункт 18 Правил N 1156). Если в течение 30 дней со дня получения уведомления от регионального оператора собственник земельного участка не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО, несанкционированную свалку в соответствии с пунктом 17 Правил N 1156 ликвидирует региональный оператор. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В пункте 4.13 Государственного стандарта 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001) определено, что территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов. В силу пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 и примечания к нему, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Системное толкование приведённых положений позволяет суду прийти к выводу о том, что несанкционированной свалкой может быть признано размещение ТКО на территории, для которой не предусмотрено накопление отходов. В рассматриваемом случае истец не доказал, что отходы, за ликвидацию накопления которых им требуются к взысканию расходы с администрации, находились именно в таких местах; напротив, из представленных в материалы дела документов усматривается, что вывоз отходов истцом был осуществлён с объектов, принадлежащих ответчику на праве муниципальной собственности. Суд отмечает, что данные объекты, хотя и были предназначены для временного размещения ТКО по условиям региональной программы, но фактически региональным оператором не использовались.

На основании изложенного, с учётом фактических обстоятельств дела: накоплением твердых коммунальных отходов на объекте, находящемся в собственности муниципального образования, наличии у любого собственника обязанности содержать свое имущество, в т.ч. убирать твердые коммунальные отходы в случае появления их на принадлежащем ему объекте, возникновении у общества «Эко-транспорт» в силу заключенного с администрацией договора обязанности осуществлять уборку площадок временного накопления, суд, не связанный с правовой квалификацией требований, заявленных сторонами, пришел к выводу о предъявлении истцом требований об оплате дополнительных услуг в рамках действующего договора.

Ссылка ответчика на то, что оказанные ответчиком услуги были оплачены на сумму 1 523 500 руб. по платёжным поручениям № 571521 от 28.12.2021, № 567394 от 19.11.2021, № 308984 от 21.10.2021, № 531844 от 22.09.2021, № 343812 от 22.12.2021, судом не принимается: в данном случае имеет место фактическое оказание дополнительных услуг без заключения дополнительного соглашения к муниципальному контракту.

Истцом в качестве ответчика указано муниципальное образование Ачинский район в лице администрации Ачинского района с учётом предъявления иска о взыскании убытков по ликвидации несанкционированной свалки. Поскольку суд изменил правовую квалификацию требований, стоимость оказанных услуг подлежит взысканию со стороны договора – администрации Ачинского района.

За рассмотрение имущественного требования о взыскании 1 625 667,81 руб. подлежит уплате государственная пошлина в размере 29 257 руб., которая была уплачена истцом при обращении в арбитражный суд с настоящим иском платежным поручением № 14061 от 15.12.2021. В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом удовлетворения требований в сумме 708 394,31 руб., т.е. на 43,58%, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 749 руб. (29 257* 43,585).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Ачинского района Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-Транспорт» 707 726,50 руб. задолженности по оплате услуг, 667,81 руб. неустойки, 12 749 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Р. Смольникова