Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А77-1734/2022

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1734/2022
15 октября 2024 года
г. Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2024 г.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Вацуевой З.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

истца: Заместителя прокурора Чеченской Республики в интересах публично-правового образования – Чеченская Республика в лице Министерства имущественных и земельных отношений ЧР, адрес: 364000, <...>,

к ответчику: Крестьянско-фермерское хозяйство «Залина», 366130, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН: <***>,

третьи лица:

- Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, адрес: 364073, <...>,

- Администрация Наурского района адрес: 366128, ст. Наурская, ул. Б.Х.Батырова,37 - Администрация с. Алпатово. адрес:366130, <...>.

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, адрес: 364020, <...>,

об истребовании земельного участка из чужого незаконно владения

при участии:

от истца - ФИО1 по удостоверению

остальные стороны не явились, извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о движении дела в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

установил:

Прокуратура Чеченской Республики в лице первого заместителя прокурора республики (далее – Прокурор) обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями о признании записи от 08.05.2013 № 20-20-12/005/2013-398 о государственной регистрации за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Залина» (далее – КФХ «Залина») права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 20:08:4202000:08 площадью 157844 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, с. Алпатово и истребовании его из незаконного владения КФХ «Залина» в пользу Чеченской Республики.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Ответчиком представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями, в том числе по мотиву пропуска срока исковой давности.

Третье лицо, МИЗО ЧР, представило отзыв, в котором поддержало исковые требования прокуратуры и просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Остальные лица отзыв не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении не ходатайствовали, сведений об уважительных причинах неявки у суда не имеется.

Согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 АПК РФ, суд, признав дело подготовленным, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В связи с тем, что в деле достаточно представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, в материалах дела отсутствуют возражения заявителя и ответчика против перехода к судебному разбирательству (Стороны были предупреждены о возможности рассмотрения дела по существу при неявке или при непредставлении возражений), в целях процессуальной экономии времени рассмотрения дела, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству и заканчивает подготовку дела к судебному разбирательству.

Суд завершил предварительное заседание, перешел к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

С учетом мнения присутствующих суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд счел исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из пояснений представителя истца и представленных сторонами в дело письменных доказательств, Прокуратурой Чеченской Республики в соответствии с п. 3.6 решения совместного заседания коллегий прокуратуры республики и министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики от 11.05.2022 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения земельного законодательства» проведена проверка исполнения законов при приобретении права постоянного (бессрочного) пользования на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности Чеченской Республики, в ходе которой выявлены нарушения законов, требующие принятия конкретных мер по их устранению и недопущению.

В ходе проверки установлено, что Глава КФХ «Залина» ФИО2 29.04.2013 обратился в управление Росреестра по ЧР с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 157844 кв.м., расположенный по адресу: ЧР, Наурский район, с. Алпатово, с кадастровым номером 20:08:42020000:8..

По результатам рассмотрения заявительских материалов управлением Росреестра по ЧР 08.05.2013 осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования КФХ «Залина» на спорный земельный участок. При этом земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Кадастровая стоимость на 29.04.2013 составляла 202 тыс. руб., а в настоящее время - 1 млн. 112 тыс. рублей.

В качестве документа, на основании которого возникло данное право, ФИО2 использовано решение о перерегистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, подписанное бывшим главой администраций Алпатовского сельского поселения ФИО3, датированное 18.08.2000, которое не соответствует требованиям ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ, не влечет возникновение прав на земельный участок и имеет целый ряд признаков подложности.

В частности, на решении от 18.08.2000 проставлен оттиск печати с изображением государственного герба Чеченской Республики, который утвержден лишь 22.06.2004.

В тексте решения использована сокращенная аббревиатура отсутствовавших в декабре 2000 г. на территории Чеченской Республики органов местного самоуправления.

Как следует из свидетельства, выданного территориальным органом юстиции по Чеченской Республике № 2669, КФХ «Залина» зарегистрировано только 28.11.2000, то есть через 3 месяца после истечения даты, проставленной в решении администрации с. Алпатово.

В материалах регистрационного дела на земельный участок помимо решения от 18.08.2000 «О перерегистрации крестьянского (фермерского) хозяйства» отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие возникновение у КФХ «Залина» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 20:08:42020000:8.

Согласно объяснениям главы КФХ «Залина» ФИО2, земельный участок был предоставлен КФХ «Залина» в 1998 г. администрацией Алпатовского сельского поселения. При этом какие-либо документы, подтверждающие данные обстоятельства, у КФХ «Залина» отсутствуют.

Из информации министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики следует, что земельный участок площадью 157844 кв.м., расположенный по адресу: ЧР, Наурский район, с. Алпатово (кадастровый номер 20:08:42020000:8), находится в государственной собственности Чеченской Республики.

Названным ведомством, являющимся органом исполнительной власти Чеченской Республики, уполномоченным на распоряжение землями, находящимися в государственной собственности Чеченской Республики, акты о предоставлении данного земельного участка КФХ «Залина» не издавались и соответствующие сделки с ним не заключались.

Согласно информации УФНС России по ЧР, КФХ «Залина» в период с 18.08.2000 по 08.05.2013 исчисление и уплату земельного налога за данный земельный участок не производило, необходимые налоговые декларации не представляло.

Таким образом, исходя из приведенных требований законодательства рассматриваемых периодов и установленных в ходе проверки обстоятельств крестьянские (фермерские) хозяйства не являлись субъектами права постоянного (бессрочного) пользования, а администрация Калиновского сельского поселения не могла распоряжаться земельным участком сельскохозяйственного назначения.

Действовавшим в спорный период земельным законодательством администрация сельского поселения не уполномочена была распоряжаться оспариваемым земельным участком.

Так, в соответствии с ГК РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства, в том числе в сельском хозяйстве, а также имущество организованных государством предприятий, другое имущество, необходимое для осуществления задач государства. Государство является единым собственником всего государственного имущества (ст. 94, 95).

Поскольку колхозы, госхозы имели статус организованных государством сельскохозяйственных предприятий, закрепленные за ними земля и средства производства находились в собственности государства.

Так, на основании ч. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действовавшей с 14.07.1999 по 16.04.2001, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно ст. 58 Земельного кодекса РСФСР (далее - ЗК РСФСР), действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду. Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов (ст. 58 ЗК РСФСР).

Из положений ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в редакции, действовавшей с 29.12.2010 по 20.03.2011, следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, а также гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ. Конкретный порядок предоставления земельных участков регламентировался главой V ЗК РФ в указанной редакции.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) основанием для осуществления государственной регистрации прав являлись, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Доказательствами, подтверждающими незаконное приобретение КФХ «Залина» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок является выписка из Единого государственного реестра недвижимости, решение о перерегистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, информация министерства имущественных и земельных отношений ЧР и управления Росреестра по ЧР.

В пункте 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно Закону Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» (далее - постановление от 23.03.2012 № 15) разъяснено следующее. В силу пункта 3 статьи 1 Закона о прокуратуре прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. Таким образом, арбитражным судам при определении полномочий прокурора по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) либо по вступлению в дело, рассматриваемое арбитражным судом, следует руководствоваться статьей 52 Кодекса.

Предъявляя иск о признании недействительной записи в ЕГРП, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца, которым является МИЗР, в чьем лице Чеченская Республика в данном случае восстанавливает право собственности на спорный участок (пункт 10 постановления от 23.03.2012 № 15).

Требование истца о погашении в ЕГРН записей о праве собственности КФХ «Залина» на земельный участок, внесенных в реестр на основании подложных правоустанавливающих документов, подлежит удовлетворению, поскольку наличие в ЕГРН недостоверной записи об обременении участка правом постоянного бессрочного пользования хозяйства нарушает права Чеченской Республики и неопределенного круга лиц.

Погашение записей, внесенных в ЕГРН на основании решения, не имеющего под собой законных оснований в указанной части, восстановит права публичного собственника и неограниченного круга лиц.

Доказательств, которые опровергали бы представленные прокурором доказательства, ответчик в материалы дела не представил.

В подтверждение своего отзыва о законности получения и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком Глава КФХ «Залина» каких-либо документов не представил.

Заявление о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется в связи с тем, что оно сделано лицом, не подтвердившим относимыми, допустимыми, необходимыми и достаточными доказательствами наличие у него права на спорный участок, легитимность возникновения права постоянного (бессрочного) пользования этим участком и, соответственно, его использование с 2000 года.

Иное означало бы дальнейшее незаконное распоряжение и пользование собственностью Чеченской Республики лицом, не подтвердившим право на спорный участок, несмотря на выявленное в ходе прокурорской проверки нарушение земельного законодательства.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам, представленным в материалы дела доказательствам и доводам участвующих в деле лиц суд считает, что КФХ «Залина» не подтвердило возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования спорным участком, в связи с чем незаконна и состоявшаяся регистрация этого права в ЕГРП

В соответствии с ч.2 ст.168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст.101 Кодекса).

Принципы исчисления и размер государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления в арбитражные суды, установлены статьей 333.21 НК РФ.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, относится на ответчика, если он не освобожден от ее уплаты.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Следовательно, с него надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции,

РЕШИЛ:

1. Признать запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования КФХ «Залина» от 08.05.2013 № 20-20-12/005/2013-398 на земельный участок с кадастровым номером 20:08:4202000:08 площадью 157 844 кв.м, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, с. Алпатово, недействительной.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике аннулировать запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Крестьянско-фермерского хозяйства «Залина» на земельный участок с кадастровым номером 20:08:4202000:08, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, с. Алпатово.

4. Истребовать земельный участок с кадастровым номером 20:08:4202000:08 общей площадью 157 844 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, с. Алпатово, из незаконного владения Крестьянско-фермерского хозяйства «Залина» в пользу Чеченской Республики.

5. Взыскать с Крестьянско-фермерского хозяйства «Залина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья Р.В. Исмаилов