Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А04-10255/2021

Арбитражный суд Амурской области


675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10255/2021
г. Благовещенск
05 мая 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 05.05.2022

Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2022

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А.Шишова


при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания: ФИО1


рассмотрев в судебном заседании исковое заявление


общества с ограниченной ответственностью «Славянское»


ОГРН <***>

ИНН <***>


к
администрации города Сковородино


ОГРН <***>

ИНН <***>


о внесении изменений в муниципальные контракты


третьи лица:

- общество с ограниченной ответственностью агропромышленная строительная компания «Сиган»;

- индивидуальный предприниматель Сяо Бинь;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области;

- Министерство жилищно – коммунального хозяйства Амурской области;

- Министерство строительства и архитектуры Амурской области

лицо вступившее в дело:

- Прокуратура Амурской области

при участии в заседании:

Истец: ФИО2 – довер. от 20.01.2022 №б/н, сроком на 1 год, диплом в/о – участие в заседании 18.04.2022; в заседаниях 26.04.2022, 04.05.2022 - отсутствует;

Ответчик: не явился, извещался в порядке ст.121 АПК РФ, ходатайство в отсутствие;

Прокуратура Амурской области: ФИО3 – довер. от 15.03.2022 №133, сроком на 1 год, удостов. №ТО293869 – участие в заседании 18.04.2022; ФИО4 – довер. от 15.03.2022 №134, сроком на 1 год, удостов. №ТО293877 – участие в заседании 26.04.2022, 04.05.2022;

Третьи лица: не явились, извещались заказными письмами

установил:

Протокольным определением от 18.04.2022 судебное заседание в порядке ст.158 АПК РФ отложено на 13 час. 30 мин. 26.04.2022.

Протокольным определением от 26.04.2022 судебное заседание в порядке ст.158 АПК РФ отложено на 14 час. 30 мин. 04.05.2022.

Информация об отложении судебного заседания и его продолжении размещена на сайте арбитражного суда Амурской области http://www.amuras.arbitr.ru.

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Славянское» (далее – истец) с исковым заявлением к администрации города Сковородино (далее – ответчик) о внесении изменений в 16 муниципальных контрактов в части продления сроков исполнения обязательств, в т.ч.:

- внести изменения в муниципальные контракты заключенные между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000028 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000029 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000024 от 15 апреля 2020 года, №0123300019720000025 от 15 апреля 2020 года, №0123300019720000027 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000030 от 27 апреля 2020 года, №0123300019720000048 от 22 июня 2020 года, №0123300019720000052 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000051 от 22 июня 2020 года, №0123300019720000050 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000049 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000054 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000055 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000056 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000057 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000058 от 15 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019- 2025 годы», изложив пункт 4.1 каждого контракта в следующей редакции «Приемка благоустроенных квартир и оформление результатов приемки осуществляется Заказчиком до 1 марта 2022 года с даты подписания настоящего Контракта», на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ст.450, ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исковые требования обоснованны тем, что между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключены 16 муниципальных контрактов на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы». Срок исполнения контрактов – 31.12.2021 года.

Заключая вышеуказанные муниципальные контракты ООО «Славянское» фактически приняло на себя обязательства по возведению многоквартирных домов в г.Сковородино, Амурской области, в целях последующей передачи в собственность муниципалитета объектов недвижимости (благоустроенных квартир) построенных истцом.

Между тем, в ходе осуществления работ по возведению многоквартирных домов в апреле 2020 года от подрядчика ИП Сяо Бинь (привлеченного к исполнению работ на объектах строительства МКД) ООО «Славянское» получило уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимого характера - продолжительного закрытия государственных границ между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой из-за пандемии коронавируса Covid - 2019. На основании данного уведомления срок начала работ был вынуждено сдвинут.

Также, в апреле 2020 года ООО «Славянское» были получены уведомления от поставщиков керамического кирпича о невозможности его поставки в 2020 году из-за отсутствия работников из КНР которые осуществляют производственный процесс на технологических линиях заводов.

С целью предотвращения срыва строительства ООО «Славянское» были приняты меры по поиску нового поставщика строительных материалов.

Кроме того, своевременному выполнению работ препятствовали сложные метеорологические условия (выпадение обильных осадков весной - летом 2021 года) и как следствие этого введение режима чрезвычайной ситуации регионального характера, в том числе на территории Сковородинского района, в указанный период времени.

Поскольку направленные истцом претензии ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены и дополнительные соглашения к муниципальным контрактам не подписаны, истец обратился с настоящим иском в суд об изменении сроков оформления результатов приемки объектов до 1 марта 2022 года.

Арбитражный суд определениями от 12.01.2022, от 22.02.2022 в силу ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу привлек: общество с ограниченной ответственностью агропромышленная строительная компания «Сиган», индивидуального предпринимателя Сяо Бинь, Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, Министерство жилищно – коммунального хозяйства Амурской области, Министерство строительства и архитектуры Амурской области.

В силу п.4 ст.51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Судом было установлено, что в рамках настоящего дела поступило заявление Прокуратуры Амурской области от 11.03.2022 (вх.№16954 от 15.03.2022) о вступлении в дело в целях защиты прав значительного числа граждан, а также охраняемых законов интересов общества и государства.

Арбитражный суд рассмотрев данное ходатайство Прокуратуры Амурской области в силу ст.40, ст.52 АПК РФ определением от 22.03.2022 его удовлетворил.

Ответчик ранее направил в суд ходатайство от 05.03.2022 №07-01-785 о рассмотрении дела в его отсутствие и документацию об аукционах, однако, письменного отзыва на иск с обоснованием своих возражений по существу заявленных требований с учетом норм материального права – ГК РФ и АПК РФ, либо признания иска в порядке ст.131 АПК РФ, в суд не представил.

Третье лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области в судебное заседание не явилось, ранее направило в суд отзыв на иск от 11.03.2022 №06-822-Э с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо - Министерство жилищно – коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явилось, ранее направило в суд отзыв на иск от 22.03.2022 №08.2-2187, указав, что его мнению, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Другие третьи лица в судебное заседание не явились, письменных отзывов и запрошенных судом документов не представили.

Дело рассматривалось в судебном разбирательстве в порядке ст.156 АПК РФ, производилось протоколирование с использованием средств аудиозаписи.

Истец на требованиях настаивал.

Прокуратура Амурской области возражала против исковых требований, согласно доводов указанных в письменном отзыве на иск от 15.04.2022 №8-23-2022/10255.

Протокольным определением от 18.04.2022 судебное заседание в порядке ст.158 АПК РФ по устному ходатайству истца было отложено на 13 час. 30 мин. 26.04.2022 (вынесено протокольное определение).

После протокольного отложения судебное заседание продолжено в отсутствие сторон и третьих лиц, производилось протоколирование с использованием средств аудиозаписи.

Протокольным определением от 26.04.2022 судебное заседание в порядке ст.158 АПК РФ было отложено на 14 час. 30 мин. 04.05.2022, для обеспечения явки сторон и надлежащего уточнения исковых требований (вынесено протокольное определение).

После протокольного отложения судебное заседание продолжено в отсутствие сторон и третьих лиц, производилось протоколирование с использованием средств аудиозаписи.

Истец направил в суд ходатайство (заявление вх.№27774 от 26.04.2022) об уточнении предмета исковых требований, просил суд внести изменения в муниципальные контракты заключенные между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000028 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000029 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000024 от 15 апреля 2020 года, №0123300019720000025 от 15 апреля 2020 года, №0123300019720000027 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000030 от 27 апреля 2020 года, №0123300019720000048 от 22 июня 2020 года, №0123300019720000052 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000051 от 22 июня 2020 года, №0123300019720000050 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000049 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000054 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000055 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000056 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000057 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000058 от 15 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019- 2025 годы», изложив пункт 4.1. каждого контракта в следующей редакции «Приемка благоустроенных квартир и оформление результатов приемки осуществляется Заказчиком до 25 января 2022 года с даты подписания настоящего Контракта»

Арбитражный суд рассмотрев ходатайство истца об уточнении предмета иска в части уменьшении сроков приемки квартир в силу ст.49, ст.159 АПК РФ его удовлетворил, уточнения принял, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Прокуратура Амурской области поддержала свою позицию по иску, просила в иске отказать.

Арбитражный суд рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что на основании протоколов рассмотрения заявок на участие в электронных аукционах, между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключены муниципальные контракты на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», а именно: №0123300019720000028 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000029 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000024 от 15 апреля 2020 года, №0123300019720000025 от 15 апреля 2020 года, №0123300019720000027 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000030 от 27 апреля 2020 года, №0123300019720000048 от 22 июня 2020 года, №0123300019720000052 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000051 от 22 июня 2020 года, №0123300019720000050 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000049 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000054 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000055 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000056 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000057 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000058 от 15 июля 2020 года.

Согласно пунктам 1.3. указанных муниципальных контрактов информация о количественном, качественном составе, санитарном и техническом состоянии, уровне благоустройства и иных характеристиках, и требованиях к жилому помещению указаны в Техническом задании (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта. Приобретаемые жилые помещения должны находиться в новом построенном жилом доме, имеющем все виды благоустройства, расположенном на территории города Сковородино.

В соответствии с пунктом 4.1. контрактов приемка благоустроенных квартир и оформление результатов приемки осуществляется заказчиком до 31 декабря 2021 года с даты подписания настоящего Контракта.

Согласно пунктов 4.2. контрактов благоустроенные квартиры передаются заказчику по акту приема-передачи, оформленному по форме согласно Приложению №2.

Пунктами 9.1.-9.3. контрактов предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения обязательств сторонами. Окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, за исключением обязанности заказчика по оплате поставленного, но не оплаченного к моменту окончания срока действия Контракта, Товара. Изменения и дополнения Контракта возможны по соглашению сторон в рамках действующего законодательства в сфере осуществления закупок. Все изменения и дополнения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнительных соглашений к Контракту.

Суд считает, что правоотношения сторон в рамках указанных муниципальных контрактов подлежат регулированию в соответствии с положениями Главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно положениям пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу статей 432, 708 ГК РФ срок выполнения работ является существенным условием договора.

Согласно части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона №44-ФЗ.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, по не зависящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на cрок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия не исполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, положениями Закона №44-ФЗ предусмотрена возможность однократного изменения срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Сторонами муниципальных контрактов соглашения по внесению изменений в сроки исполнения контрактов не достигнуто, т.е. стороны не воспользовались правом однократно изменить срок исполнения контрактов на срок, не превышающий срока исполнения контрактов, предусмотренного при их заключении.

Вместе с тем изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

Как следует из пояснений истца и не опровергнуто ответчиком, в ходе исполнения контрактных обязательств истцом выявлены обстоятельства, препятствующие выполнению им работ в предусмотренные контрактами сроки.

Распоряжением губернатора Амурской области от 26.05.2021 №94-р (в редакции распоряжений губернатора Амурской области от 06.07.2021 №124-р, от 06.08.2021 №153-р, от 13.08.2021 №165-р, от 18.08.2021 №169-р, от 27.08.2021 №176-р) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 21 мая 2007г. №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Амурской области от 6 марта 1997 г. №151-ОЗ «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в связи с проходящими весной - летом 2021 года по территории Амурской области комплексами длящихся опасных, неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлений (осадки различной интенсивности, подъемы уровня воды на реках Амурской области), вызвавших поэтапные наводнения, затопление посевов сельскохозяйственных культур, подтопление и затопление территорий, повреждение жилых домов, объектов социальной, транспортной и иной инфраструктур, нанесение значительного ущерба гражданам и организациям (индивидуальным предпринимателям): с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает:

- на первом этапе с 26 мая 2021 года - территории Архаринского, Зейского, Константиновского, Магдагачинского, Мазановского, Михайловского, Сковородинского, Серышевского, Тамбовского, Шимановского районов, Белогорского, Завитинского, Ивановского, Тындинского муниципальных округов Амурской области, с 24 июня 2021 года - территории Благовещенского, Свободненского районов, города Благовещенск Амурской области;

- на втором этапе с 6 августа 2021 года - территории Архаринского, Благовещенского, Зейского, Мазановского, Михайловского, Октябрьского, Селемджинского, Серышевского районов, Белогорского, Бурейского, Завитинского, Ромненского муниципальных округов, города Белогорск Амурской области, с 13 августа 2021 года - территории Свободненского, Шимановского районов, городов Благовещенск, Свободный Амурской области, с 27 августа 2021 года - территорию города Шимановск Амурской области.

Протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности №2 от 23.06.2021, чрезвычайная ситуация, обусловленная паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2021 года на территории Забайкальского края и Амурской области, отнесена к чрезвычайной ситуации межрегионального характера, установлен федеральный уровень реагирования.

В результате данных обстоятельств истец не мог исполнять обязательства по муниципальным контрактам.

Действуя благоразумно, истец неоднократно уведомлял ответчика о вынужденной приостановке выполнения работ на период действия ЧС.

Кроме того, в обоснование иска истец ссылается на наличие обстоятельства непреодолимой силы, воспрепятствовавших своевременному выполнению работ по муниципальным контрактам, а именно: на введение мер и ограничений, связанных с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции в стране и не возможностью привлечения квалифицированной иностранной рабочей силы из Китая, а также отсутствия квалифицированных работников на территории муниципального образования.

Согласно правовой позиции, отраженной в вопросе №7 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, объективно возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.

Таким образом, если иное не установлено законом, для освобождения от

ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.


В материалы истцом дела представлены заключения Союза «Торгово-промышленная палата Амурской области» от 20.01.2022 (выданы на основании заявлений истца о наличии форс-мажорных обстоятельств по каждому муниципальному контракту), в которых засвидетельствовано наличие обстоятельств непреодолимой силы, которые препятствовали истцу исполнить обязательства по выполнению муниципальных контрактов без привлечения квалифицированной иностранной рабочей силы из Китая.

Контракты были заключены в период распространения новой коронавирусной инфекции и на момент их заключения стороны не располагали информацией о возникновении такой ситуации, как длительный запрет на въезд в РФ работников из числа граждан КНР при том, что привлечение иностранных рабочих являлось обычной практикой в области строительства.

При этом, истец предпринимал все меры при должной степени заботливости и осмотрительности, для обеспечения возможности использования трудовых ресурсов иных регионов.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что вина истца в нарушении сроков исполнения контрактов отсутствует, и имеются основания для внесения изменений в условия контрактов о сроке приемке благоустроенных квартир и оформления результатов приемки.

Судом также учитывается то обстоятельство, что ограничительные меры действуют до настоящего времени, а также то обстоятельство, что фактически муниципальные контракты исполнены истцом и ответчику передано недвижимое имущество (благоустроенные квартиры) по Актам приема – передачи №1 от 25.01.2022.

При указанных обстоятельствах, оценив приведенные истцом доводы, с учетом отсутствия возражений ответчика, суд полагает разумным и обоснованным установить срок исполнения контрактов, изложив пункт 4.1. каждого контракта в следующей редакции «Приемка благоустроенных квартир и оформление результатов приемки осуществляется Заказчиком до 25 января 2022 года с даты подписания настоящего Контракта».

Суд, на основании исследованных по делу доказательств, считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования.

Иные доводы третьих лиц, прокуратуры судом оценены и отклонены, как не влияющие на предмет доказывания по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, т.е. с ответчика.

Согласно 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Истец уплатил в доход федерального бюджета госпошлину по платежному поручению №2525 от 28.12.2021 в сумме 96 000 руб., исходя из заявленных неимущественных требований по 16 муниципальным контрактам.

По смыслу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком лицом, обращающимся в суд, и государством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В соответствии со ст.101, ст.104, ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины взыскиваются арбитражным судом с ответчика в пользу истца в размере 96 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Внести изменения в муниципальные контракты заключенные между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000028 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000029 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000024 от 15 апреля 2020 года, №0123300019720000025 от 15 апреля 2020 года, №0123300019720000027 от 24 апреля 2020 года, №0123300019720000030 от 27 апреля 2020 года, №0123300019720000048 от 22 июня 2020 года, №0123300019720000052 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000051 от 22 июня 2020 года, №0123300019720000050 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000049 от 3 июля 2020 года, №0123300019720000054 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000055 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000056 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000057 от 15 июля 2020 года, №0123300019720000058 от 15 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019- 2025 годы», изложив пункт 4.1. каждого контракта в следующей редакции «Приемка благоустроенных квартир и оформление результатов приемки осуществляется Заказчиком до 25 января 2022 года с даты подписания настоящего Контракта».

Взыскать с администрации города Сковородино (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Славянское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 96 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья О.А.Шишов