Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А41-69828/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-69828/18
26 марта 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2019 года

Полный текст решения изготовлен 26.03. 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общество с ограниченной ответственностью «Новая эра» (127473, <...>, ком.7, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 15.12.2011)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>), в лице филиала Московской области (адрес: 143026, <...>), Администрация городского округа Балашиха (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.01.2016, адрес: 143904, <...>)

о признании незаконным решения,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая эра» (Далее – «Общество», «Заявитель») обратились в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Далее – «Росреестр», «Заинтересованное лицо») со следующими требованиями: Признать незаконным в обжалуемой части решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16.05.2018 г. которым приостановлено осуществлений действий постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в отношении Земельный участок адрес: Московская область, г. Балашиха, мкр.2 22 «Поляна» и решение апелляционной комиссии от 12.07.2018 г. которым отклонено заявление ООО «НОВАЯ ЭРА» № 50/18-1191 от 19.06.2018 г, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет земельного участка в порядке и в сроки, которые установленные Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В качестве третьих лиц в деле участвуют Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала Московской области, Администрация городского округа Балашиха.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения требований.

Представитель Управления Росреестра по МО требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «Новая Эра» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр .22 «Поляна»

16.05.2018 г. кадастровым инженером от Управления Росреестра по Московской области было получено уведомление о приостановлении действий о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в отношении Земельного участка адрес: Московская область, г. Балашиха, мкр. 22 «Поляна».

Считая решение о приостановлении Управления Росреестра по МО незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее- Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Абзацем 4 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации.

Согласно части 6 статьи 72 Закона о государственной регистрации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено материалами дела, на основании судебного акта по делу № А41-20499/2011 были образованы земельные участки ООО «Новая эра», согласно характерным точкам, а также суд обязал Администрацию городского округа Балашиха утвердить и выдать ООО "Новая Эра" схему расположения 21 земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, входящий в кадастровый квартал 50:15:040701; принять решение об установлении в отношении испрашиваемых земельных участков категории земель: "Земли населенных пунктов" и установить вид разрешенного использования "для размещения квартала жилой застройки"; принять решение о предоставлении земельных участков на праве аренды ООО "Новая Эра".

Во исполнение названного судебного акта Администрацией городского округа Балашиха изданы постановления 336/5-ПА от 18.04.2016 г. и 333/5-ПА от 18.04.2016 г.

ООО «Новая Эра» от 11.05.2018 №-35-5307402 обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр .22 «Поляна»

16.05.2018 г. кадастровым инженером от Управления Росреестра по Московской области было получено уведомление о приостановлении действий о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в отношении Земельного участка адрес: Московская область, г. Балашиха, мкр. 22 «Поляна».

В обоснование приостановлении заинтересованным лицом указано на следующие обстоятельства несоответствие формы и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям законодательства Российской Федерации "О государственной регистрации недвижимости", а именно:

-в нарушение п. 49 Требований сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (ФИАС) на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

- вид разрешенного использования земельного участка, заявленного для кадастрового учета, установленный Постановлением Администрации городского округа Балашиха от 18.04.2016 № 333/5-ПА не соответствует Приказу Министерства Экономического развития Российской Федерации № 540 от 01.09.2014 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования»;

- на момент подачи заявления в отношении земельного участка истек срок действия утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В соответствии с частью 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

18.05.2018 в орган регистрации прав поступило заявление о предоставлении дополнительных документов, а именно: заявление, межевой план.

К межевому плану приложены следующие документы: Постановления 10ААС №А41-20499/11 от 30.04.2013; кадастрового плана территории кадастрового квартала 50:15:0040701 от 13.02.2015; Планшета Висхаги от 01.01.1982.

04.06.2018 уведомлением №МО-18/РКФ-282771 отказано в снятии приостановления государственной регистрации.

ООО «НОВАЯ ЭРА» в порядке ст. 26.1 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» обратилось комиссию Управления Росреестра по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного учета государственной регистрации прав.

Решением апелляционной комиссии, принятым в заседании от 12.07.2018 г заявление ООО «НОВАЯ ЭРА» отклонено.

ООО «НОВАЯ ЭРА» считает незаконным решение о приостановление и решение комиссии, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 и части 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего ЗК РФ.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункт 15 статьи 11.10 ЗК РФ).

11.05.2018на государственный кадастровый учет представлено Постановление Администрации г.о. Балашиха от 18.04.2016 №333/5-ПА об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и отнесении их к категории земель и установления вида разрешенного использования в соответствии с ЗК РФ, Законом Московской области от №23/96-03 «О регулировании земельных отношений в МО», Постановлением 10ААС от 30.04.2013 №А41-20499/11, Постановлением 10ААС 2013 по делу №А41-50468/12, то есть с пропуском срока, установленного п. 15 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.51 ст.26 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет приостанавливается в случае, если на дату подачи заявления в отношении земельного участка истек срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решения об утверждении проектной документации лесного участка при условии, что образование земельного участка, в отношении которого представлено заявление, осуществляется на основании этой схемы или этой проектной документации.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденная в установленном законом порядке, является необходимым документом для кадастрового учета земельного участка, сформированного на основании данной схемы.

Таким образом, заявителем не был представлен на государственную регистрацию полный пакет документов необходимых для государственного кадастрового учета земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Гринева.