Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А27-15637/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-15637/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 24 октября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автокар Делимен", Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецк город (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 6000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, март 2019 года, август 2020 года, СТАЖ за 2021 год,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Пенсионный фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Автокар Делимен" (далее - ООО "Автокар Делимен", страхователь, общество) штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, март 2019 года, август 2020 года, СТАЖ за 2021 год в размере 6000 руб.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 25.08.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество, извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 25.08.2022, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 24.10.2022, судом принято решение об удовлетворении требований в части взыскания с ООО "Автокар Делимен" в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 5500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М, в том числе за январь 2019 года по решению №052S19200001739 от 10.03.2020 - 500 руб., за март 2019 года по решению №052S19200001740 от 10.03.2020 - 500 руб., СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению №052S19220002617 от 20.04.2022 - 4500 руб. В остальной части требований судом отказано.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 25.10.2022.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО "Автокар Делимен" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установлено судом, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата прекращения деятельности: 01.10.2021) (далее - УПФР в г. Новокузнецке).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

1). 15.09.2020 ООО "Автокар Делимен" в пенсионный фонд по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года на 7 застрахованных лиц.

03.12.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года на 1 застрахованное лицо.

08.12.2020 специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения 052S18200016553.

19.01.2021 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19210000569 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование об уплате штрафа в размере 500 рублей от 11.02.2021 №052S01210001694, направленное страхователю, не исполнено.

2). ООО "Автокар Делимен" в пенсионный фонд по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 год на 12 застрахованных лиц – 15.02.2019, за март 2019 на 12 застрахованных лиц – 15.04.2019.

Пенсионным фондом проведена сверка форм СЗВ-М, представленных страхователем за период с декабря 2018 года по январь 2019 года, с февраля по март 2019 года, в результате которой выявлено уменьшение количества застрахованных на одно лицо по сравнению с предыдущим периодом.

18.02.2019 и 16.04.2019 в адрес ООО «Автокар Делимен» по ТКС направлены уведомления об исправлении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней.

29.01.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, март 2019 года на 1 застрахованное лицо.

03.02.2020 специалистом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения № 052S182000001072, № 052S182000001073.

10.03.2020 начальником отдела территориального органа ПФР вынесены решения № 052S19200001739, № 052S19200001740 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению.

Требования об уплате штрафа в размере 500 рублей (каждое) от 26.03.2020 №052S01200002361, №052S01200002363, направленные страхователю, не исполнены.

3). В результате проверки Отделением Пенсионного фонда выявлено непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 9 застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения по форме СВЗ-М за отчетные периоды январь 2021 года – февраль 2021 года.

02.03.2020 пенсионным фондом в адрес ООО «Автокар Делимен» направлено по ТКС уведомление об исправлении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней.

18.03.2022 специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения № 052S18220001681.

20.04.2022 в Отделении Пенсионного фонда вынесено решение № 052S19220002617 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 4500 руб.

Требование об уплате штрафа в размере 4500 рублей от 24.05.2022 №052S01220003417, направленное страхователю, не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее – Инструкция №766н)), действовавшей в спорный период.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь 2019 года по решению №052S19200001739 от 10.03.2020, за март 2019 года по решению №052S19200001740 от 10.03.2020, СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению №052S19220002617 от 20.04.2022 - 4500 руб., исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 год на 12 застрахованных лиц – 15.02.2019, март 2019 на 12 застрахованных лиц – 15.04.2019.

Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по формам СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь 2019 года, а также за февраль 2019 года, март 2019 года, в адрес страхователя ООО «Автокар Делимен» направлены по ТКС уведомления об исправлении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней от 18.02.2019 и 16.04.2019, которые согласно извещениям о доставке получены страхователем 18.02.2019 и 18.04.2019 соответственно.

29.01.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года, март 2019 года, т.е. позже срока, установленного статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ, пунктом 37 Инструкции №766н.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М за январь 2019 года по решению №052S19200001739 от 10.03.2020, за март 2019 года по решению №052S19200001740.

В части требований о взыскании 4500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, суд указывает следующее.

Из материалов дела следует, что в результате проверки Отделением Пенсионного фонда выявлено непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 9 застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по формам СЗВ-М за январь-февраль 2021 года.

02.03.2020 пенсионным фондом в адрес ООО «Автокар Делимен» направлено по ТКС уведомление об исправлении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней.

Сведения по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в которых устранены выявленные нарушения, страхователем не представлены.

Таким образом, допущенные страхователем ошибки не были выявлены самостоятельно и не исправлены. Требование пенсионного фонда о взыскании штрафа на основании решения № 052S19220002617, подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года по решению №052S19210000569 от 19.01.2021, суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2020 года – 15.09.2020.

03.12.2020 дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в адрес ООО «Автокар Делимен» уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, (далее - Инструкция №211н) предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за август 2020 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, требование Пенсионного фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года, удовлетворению не подлежит.

Суд удовлетворяет требования Пенсионного фонда в части взыскания 5500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь 2019 года по решению №052S19200001739 от 10.03.2020, за март 2019 года по решению № 052S19200001740 от 10.03.2020, СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению №052S19220002617 от 20.04.2022, всего – 5500 руб. В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Автокар Делимен» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автокар Делимен", Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецк город (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М, в том числе:

- за январь 2019 года по решению № 052S19200001739 от 10.03.2020 - 500 руб.,

- за март 2019 года по решению № 052S19200001740 от 10.03.2020 - 500 руб.,

- СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению № 052S19220002617 от 20.04.2022 - 4500 руб.

В остальной части требований отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово

Единый казначейский счет № 40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу)

ИНН <***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет № 03100643000000013900

УИН 0

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям с 2020г)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Автокар Делимен", Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецк город (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1833 (одна тысяча восемьсот тридцать три) рубля государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина