Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А63-15251/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15251/2022
г. Ставрополь
14 декабря 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «БлагоСтройГрад», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных контрактом № 9 от 24.04.2020 года в размере 865 288,84 руб.,

в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск, ОГРН <***>, (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к обществу с ограниченной ответственностью «БлагоСтройГрад», г. Ставрополь, ОГРН <***>, (далее – ответчику) о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных контрактом № 9 от 24.04.2020 года в размере 865 288,84 руб.

Определением от 15.11.2022 судебное заседание отложено на 07.12.2022.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом в установленном законом порядке.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле документам.

В судебном заседании установлено, что от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы, возражения сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела установлено, что между Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «БлагоСтройГрад» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 9 от 24.04.2020 на выполнение работ по благоустройству объекта культурного наследия «Мемориальный комплекс «Журавли», расположенный по адресу: <...>» (Прилегающая территория).

Срок оказания услуг по контракту до 30.11.2020.

Цена контракта определена сторонами в пункте 2.1. контракта и составляет: 104 713 496, 52 руб., является твердой и включает все расходы подрядчика, связанные с исполнением контракта.

Согласно актам выполненных работ КС-2, КС-3, по состоянию на 30.11.2020 были выполнены и сданы работы частично в срок установленный контрактом на сумму 69 527 346, 65 руб; остальные работы сданы с просрочкой: на сумму 4 432 762,65 руб. были сданы 30.12.2020, на сумму 16 982 708, 93 руб. сданы 20.04.2021, на сумму 13 137 072, 09 руб. сданы 17.08.2021, на сумму 633 606,20 руб. сданы 17.08.2021.


Согласно п. 6 контракта основанием для оплаты работ являются оформленные в установленном порядке акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат.

В пункте 6.1 контракта сторонами предусмотрено, что заказчик в течение 15 рабочих дней со дня направления подрядчиком актов выполненных работ КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, заказчик осматривает результаты выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в контракте, и проводит экспертизу.

Ответчиком нарушены сроки выполнения работ на 260 дней.

Поскольку ответчиком нарушены сроки выполнения работ, истцом произведено начисление пени в размере 865 288, 84 руб.

27.10.2021 истец направил в адрес ответчика требование № 5907 об уплате неустоек (штрафов, пеней) в срок для добровольного исполнения - пять рабочих дней с момента его получения.

Требование истца оставлено без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился с иском в суд.

Оценивая законность и обоснованность исковых требований, суд руководствуется следующим.

Спорные правоотношения вытекают из договора подряда для муниципальных нужд, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, регламентирована ст. 720 ГК РФ.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 34 Закона 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик обязан потребовать от подрядчика уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее чем одна трехсотая действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле, изложенной в контракте (п. 5.3 контракта).

По смыслу приведенной нормы договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать в обусловленный договором срок, а заказчик работ – принять и оплатить, соответственно, определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком, при этом сдача и приемка результата - основные обязанности подрядчика и заказчика (правовой подход Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенный в постановлении от 23.12.2020 г. по делу № А32-707/2019, в постановлении от 13.10.2020 г. по делу № А32 28059/2018).

Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, регламентирована ст. 720 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В пункте 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» указано, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Срок выполнения работы (ст. 708 ГК РФ) необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

Названные сроки разведены в Гражданском кодексе как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

Как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки – от подрядчика и заказчика.

Обязанностью подрядчика по спорному контракту является своевременная сдача выполненных работ, а даты, указанные заказчиком при подписании актов отражают предусмотренный контрактом порядок приемки работ заказчиком и проведение процедур приемки, указанных контракте.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что обязательства по настоящему муниципальному контракту подрядчиком были выполнены по контракту на общую сумму 104 713496,52руб.

В срок, установленный муниципальным контрактом работы выполнены на сумму-69 527 346,55руб. , что подтверждается подписанными обеими сторонами актами о приемке выполненных работ формы № КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 за период с 23.06.2020 по 25.11.2020.

Из представленных истцом документов следует, что недостатков по исполнению выполненных работ по контракту не выявлено.

С просрочкой исполнения работы выполнены подрядчиком за период с 30.12.2020 по 17.08.2021 на сумму 35 186 149,87руб.

Истцом начислена пеня в размере 865 288,84 за просрочку исполнения работ за 260дней(с 01.12.2020 по17.08.2020).

Ответчиком заявлено о необходимости списания пени на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом РФ, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (п. 2 ст. 407 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 3 ГК РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

Пунктом 9.1 статьи 34 Закона 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – «Правила списания пени»).

Правилами списания пени определены условия, при которых возможно списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней):

-отсутствие в 2015, 2016 и 2020 годах изменения по соглашению сторон условий о сроке исполнения контракта, или цене контракта, или цене единицы товара, работы, услуги, или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами (подпункт «а» пункта 2);

-общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта (подпункт «а» пункта 3);

-исполнение исполнителем обязательств по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5).

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (данная позиция была изложена в определении Верховного Суда РФ от 01.12.2017 № 302-ЭС17-13594 по делу № А33-13688/2016).

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности списания неустойки по настоящему контракту, поскольку сторонами не изменялись по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, или цене контракта, или цене единицы товара, работы, услуги, или количестве, объеме работ, услуг; начисленная сумма неустойки по контракту составляет менее 5 процентов от цены контракта; контракт был исполнен подрядчиком в полном объеме, что подтверждается актами сдачи-приемки работ по контракту.

Кроме того, суд учитывает, что контракт исполнен силами подрядчика, замечаний(недостатков) заказчиком по его исполнению не выявлено и не предъявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего пеня подлежит списанию и не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В. Гладских