Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А33-5273/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


28 марта 2024 года


Дело № А33-5273/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 14.03.2024.

В полном объёме решение изготовлено 28.03.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Транзит АМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушения лесного законодательства,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевое государственное бюджетное учреждение «Емельяновское лесничество»,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Советский районный суд г.Красноярска с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Транзит АМ» (далее – ответчик) об обязании разработать проект освоения лесов и получить положительное заключение государственной экспертизы по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 08.04.2021 № 143, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от 30.08.2022 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле привлечено третье лицо - краевое государственное бюджетное учреждение «Емельяновское лесничество».

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 24.01.2023 гражданское дело №2-3291/2023 передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.03.2023 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 24.05.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд установил, что произошла смена наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Суд определил: руководствуясь частью 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять к сведению информацию об изменении наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Транзит АМ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 08.04.2021 №143 (заключаемый на новый срок без проведения торгов к ранее заключенному договору от 16.03.2016 № 121), согласно пункту 1.1. которого на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 07.04.2021 №80-834-од арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее -лесной участок).

Согласно пункту 1.2. договора лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 1,9589 га, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Емельяновское участковое лесничество, совхоз «Частоостровский» кв. 4 (часть выд. 50), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:5997, учетный номер части 9 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02793-2015-07-3305-13), категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Срок действия договора устанавливается с 21.04.2021 на 5 лет (пункт 6.1 договора).

По акту приема-передачи (приложение № 5 к договору аренды) арендодатель передал, а арендатор принял в аренду обусловленные договором участки.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 27.04.2021.

Согласно служебной записки министерства от 23.05.0022 № 86-86/1604 ООО «Транзит АМ» использует лесной участок по договору аренды от 08.04.2021 №143 без проекта освоения лесов.

Ссылаясь на то, что ответчиком при использовании леса допущено нарушение требований лесного законодательства, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Транзит АМ» об обязании разработать проект освоения лесов и получить положительное заключение государственной экспертизы по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 08.04.2021 № 143, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Согласно пояснений истца договор аренды лесного участка от 08.04.2021 № 143 является действующим, ООО «Транзит АМ» до настоящего времени не разработан и не представлен в министерство для государственной экспертизы проект освоения лесов.

01.12.2023 истец представил в материалы дела следующие документы:

- заявление ООО «Транзит АМ» о предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов в отношении лесного участка с кадастровым номером 24:00:0000000:5997, аренда, дата государственной регистрации аренды – 27.04.2021;

- письмо ООО «Транзит АМ» от 16.11.2023, адресованное министру лесного хозяйства Красноярского края об отзыве в связи с производственной необходимостью проекта освоения лесов с номером заявления от 12.11.2023 № 3553994591.

В отзыве на исковое заявление от 26.01.2024 ответчик указывает на следующее:

- в период с 20.05.2021 по 20.08.2023 ООО «Транзит АМ» не имел возможность исполнять действия, поскольку единственным исполнительным органом общества является ФИО2, доля которой в уставном капитале общества составляет 67 %, что не позволяло обществу сменить исполнительный орган;

- ООО «Транзит АМ» заказало проект освоения лесов, однако: часть земельного участка входит в особо охраняемые территории в соответствии с приказами Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 07.0.22022 № 86-243-од, что требует дополнительного согласования с Министерством экологии Красноярского края; на переданном ответчику земельном участке сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:035001:1028, 24:11:035001:4752; арендодатель не исполнил обязательство по предоставлению земельного участка свободным от притязания третьих лиц;

- согласно проведению нового лесоустройства и предоставления информации Рослесхоза, данные земельного участка изменились в отношении выделов и кварталов, обществом сделан запрос.

В обоснование доводов, изложенных в отзыве, общество представило в материалы дела документы: скриншоты публичной кадастровой карты в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:035001:1028, 24:11:035001:4752; выписку из истории болезни ФИО2

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

В настоящее время произошла смена наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску, как органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченный в области лесных отношений.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Транзит АМ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 08.04.2021 №143 (заключаемый на новый срок без проведения торгов к ранее заключенному договору от 16.03.2016 № 121), согласно пункту 1.1. которого на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 07.04.2021 №80-834-од арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее -лесной участок).

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого Кодекса.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 88 и части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесного участка, предоставленного в аренду, возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы. При этом обязанность по составлению проекта освоения лесов лежит на арендаторе лесного участка.

Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 утвержден Состав проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа.

Пунктом 27 приказа № 864 установлено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 указанной статьи.

Указанные положения лесного законодательства, предписывающие пользователям лесных участков составлять проект освоения лесов, носят императивный характер, не содержат в себе исключений и не ставят необходимость исполнения данной обязанности в зависимость от того или иного вида лесопользования или цели предоставления лесных участков.

Таким образом, из положений приведенных норм лесного законодательства следует, что обязанность по разработке проекта освоения лесов возложена на арендатора не только соглашением сторон, но и в силу закона.

Договор и законодательство запрещают использование лесного участка без проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

ООО «Транзит АМ» не разработан и не представлен проект освоения лесов, имеющий положительную государственную экспертизу. Доказательства обратного в материалы дела не представлены. Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, не свидетельствуют о невозможности исполнения обществом установленной действующим законодательством и договором обязанности по разработке проекта освоения лесов. Иного из материалов настоящего дела судом не усматривается.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

При таких обстоятельствах, поскольку выполнение мероприятий по охране и защите лесов при пользовании переданными в аренду лесными участками является обязательным и должно осуществляться на основании проекта освоения лесов, что соответствует установленному статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации принципу обеспечения охраны и защиты лесов, с учетом условий договора и норм лесного законодательства.

Учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства надлежащего исполнения ответчиком обязательств по разработке и представлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании разработать проект освоения лесов к договору аренды лесного участка от 08.04.2021 № 143 и получить положительное заключение государственной экспертизы, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание установленную вышеприведенными нормами права процедуру по разработке проекта освоения лесов, суд приходит к выводу, что срок – два месяца с даты вступления в законную силу решения суда - является достаточным, для совершения указанных действий в рамках нормативно установленных процедур. Кроме того, ответчик не лишен возможности в случае возникновения необходимости обратиться в суд с заявлением в порядке статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика разработать проект освоения лесов к договору аренды лесного участка от 08.04.2021 № 143 и получить положительное заключение государственной экспертизы в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного требования истца удовлетворяются судом в заявленном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Транзит АМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать проект освоения лесов к договору аренды лесного участка от 08.04.2021 № 143 и получить положительное заключение государственной экспертизы в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транзит АМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева