Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А15-1916/2021

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1916/2021
06 июля 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

муниципального образования "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 8 100,57 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 24 063,49 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 13 990,64 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение" (далее – истец, МО "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №17 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 8100,57 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 24 063,49 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 13 990,64 руб.

Определением от 02.06.2021 судебное разбирательство назначено на 29.06.2021.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении МО "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение" указало, что спорная задолженность по единому социальному налогу образовалась до 2010 года и является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанной суммы задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

От истца через канцелярию суда поступило уточнение исковых требований от 23.06.2021, согласно которому МО "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение" просит признать безнадежной к взысканию задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 8100,57 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 24174,06 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 13 990,64 руб. В заявлении об уточнении исковых требований содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

МРИ ФНС России №17 по РД в отзыве на исковое заявление от 04.06.2021 №01-01/002047 сообщила, что задолженность по единому социальному налогу образовалась за периоды с 2002 по 2009 годы; инспекцией направлялись налогоплательщику требования по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов; просит суд в удовлетворении исковых требований истца отказать, рассмотреть исковое заявление без представителя налоговой инспекции.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

МО "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение" зарегистрировано в качестве юридического лица 20.12.2002 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС №17 по Республике Дагестан.

Как следует из материалов дела, МО "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение" инспекцией выдана справка №2021-4385 о состоянии расчетов по состоянию на 23.03.2021, согласно которой заявитель, имеет неисполненную обязанность по уплате задолженности в общей сумме 46 265,27 руб., в том числе: по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 8 100,57 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 24 063,49 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 13 990,64 руб.

МО "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 N 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 N 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по единому социальному налогу образовалась у истца до 01.01.2010. Следовательно, требования об уплате налогов и пеней налоговый орган должен был вынести не позднее 01.04.2010.

Налоговый орган в отзыве указывает, что инспекцией направлялись налогоплательщику требования об уплате спорной задолженности, однако, ни копии требований, ни доказательства их направления в адрес истца налоговой инспекцией в материалы дела не представлены.

Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной спорной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Доказательства по администрированию спорной задолженности налоговым органом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности в общем размере 46 265,27 руб., в том числе: по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 8 100,57 руб., по пеням – 24 174,06 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 13 990,64 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 46 265,27 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

заявление муниципального образования "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение" об уточнении заявленных требований от 23.06.2021 принять к рассмотрению и удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам и пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Дагестан за муниципальным образованием "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение" в общем размере 46 265,27 руб., в том числе:

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 13 990,64 руб.;

- по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 8 100,57 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 24 174,06 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с муниципального образования "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность муниципального образования "село Сулевкент" Хасавюртовского района сельское поселение" по уплате задолженности по налогам и пеням в общей сумме 46 265,27 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова