Резолютивная часть решения от 2 июля 2017 г. по делу № А07-27321/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27321/16
г. Уфа
03 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2017г.

Полный текст решения изготовлен 03.07.2017г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.Ф., рассмотрев дело по иску

АО «УАП «Гидравлика» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 40 по Республики Башкортостан (450077, <...>)

о признании недействительным решения №47291 от 17.06.2016г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности №48-9/115 от 31.01.2017г.;

от ответчика: ФИО3 по доверенности №15-16/149 от 13.01.2017г., ФИО4 по доверенности №15-16/103 от 28.12.2016г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Акционерное общество «Уфимские агрегатное предприятие «Гидравлика» с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан №47291 от 17.06.2016г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

АО «УАП «Гидравлика» в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования и просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан №47291 от 17.06.2016г. в части начисления земельного налога за 2014 год в сумме 79 631 руб. В части обжалования решения Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан №47291 от 17.06.2016г. о взыскании штрафа и пени заявителем заявлен отказ от заявленных требований.

Уточнение судом принято. Дело рассмотрено с учетом уточнения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил, что Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации заявителя по земельному налогу за 2014 год.

По результатам проверки принято решение от 17.06.2016г. № 47291 о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в виде штрафа в размере 15 926,20 руб. Обществу также начислен земельный налог за 2014 год в сумме 79 631 руб. и пени в сумме 9 728,62 руб.

Основанием для доначисления земельного налога за 2014 год послужил вывод налогового органа о том, что при подаче уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год налогоплательщиком занижена налогооблагаемая база ввиду неправомерного применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010371:55 в размере 7 508 000 руб., установленной решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2014 года по делу № А07 -7505/2014.

По мнению налогового органа, для исчисления суммы земельного налога следует применять актуальную кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Рижская, д.13 и принадлежащего заявителю на праве собственности, установленную постановлением Правительством Республики Башкортостан от 30.12.2011г. № 521 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфы, Стерлитамак, Салават Республики Башкортостан» по состоянию на 01.01.2012г., в размере 18 125 511,30 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан от 29.08.2016г. № 393/17 решение Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан от 17.06.2016г. № 47291 утверждено с вступлением в силу с 29.08.2016г.

Решением Управления ФНС России по Республике Башкортостан от 16.05.2017г. № 393/17-2017 решение Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан от 17.06.2016 № 47291 изменено, резолютивная часть обжалуемого решения изложена в следующей редакции:

1. «3.1. В привлечении АО «УАП «Гидравлика» к ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации, отказать»;

2. Пени в сумме 9 728,62 руб., начисленные на недоимку по земельному налогу, исключены из п. 3.1 резолютивной части решения инспекции;

3. Абзац 1 пункта 3.2 резолютивной части решения инспекции исключен.

2. Решение Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан от 17.06.2016 № 47291 о привлечении АО «УАП «Гидравлика» к ответственности за совершение налогового правонарушения в части начисления земельного налога за 2014 год в сумме 79 631 руб. оставлено без изменения.

АО «УАП «Гидравлика» просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан 17.06.2016г. № 47291 в части доначисления земельного налога за 2014 год в сумме 79 631 руб., указывая, что земельный налог за 2014 год, исчисленный по первичной налоговой декларации, уплачен им своевременно и в полном объеме в сумме 192 251 руб.

Межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан согласно представленному отзыву требования заявителя не признает; считает применение налогоплательщиком кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2014г. по делу №А07-7505/2014, с 01.01.2014г. неправомерным (л.д.44-49).

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установление факта нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов заявителя, а также несоответствие его закону являются обязательными условиями для принятия судом решения о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным.

Как следует из материалов дела, АО «УАП «Гидравлика» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Уфа, Ленинский район, ул.Рижская, д.13, кадастровая стоимость которого, установленная постановлением Правительством Республики Башкортостан от 30.12.2011г. № 521 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфы, Стерлитамак, Салават Республики Башкортостан» по состоянию на 01.01.2012г. составляет 18 125 511,30 руб.

30 января 2015 года налогоплательщиком в налоговый орган предоставлена налоговая декларация по земельному налогу за 2014 год с указанием к уплате земельного налога в сумме 192 251 руб. Сумма налога уплачена своевременно и в полном объеме.

17.04.2014г. АО «УАП «Гидравлика» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском об установлении стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Рижская, д.13, в размере рыночной.

Решением Арбитражный суд Республики Башкортостан от 05.06.2014г. по делу № А07-7505/2014 стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010371:55 установлена равной рыночной в размере 7 508 000 руб.

07.12.2015г. АО «УАП «Гидравлика» представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2014 год, согласно которой кадастровая стоимость спорного земельного участка применена в размере рыночной - 7 508 000 руб. с 01.01.2014г.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Статьями 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим кодексом и иными федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков производится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кадастровая стоимость земельных участков в городском округе город Уфа Республики Башкортостан была установлена постановлением Правительства РБ от 30.12.2011 N 521 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан».

Указанным постановлением Правительства РБ кадастровая стоимость земельного участка АО «УАП «Гидравлика» с кадастровым номером 02:55:010371:55 установлена в размере 18 125 511,30 руб.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает определение кадастровой стоимости не только посредством проведения государственной кадастровой оценки, но и посредством установления рыночной стоимости, определенной индивидуально для объекта недвижимости, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости в судебном порядке.

При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости земельного участка, а является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка, определенная решением суда как равная рыночной стоимости, не может распространяться на ранее возникшие правоотношения в налоговой сфере.

В обоснование применения кадастровой стоимости в размере 7 508 000 руб. заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2014г. по делу №А07-7505/2014.

Согласно пункту 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу № А07-7505/2015 от 05.06.2014г. вступило в законную силу 07.07.2014г.

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта, и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, установленная решением Арбитражного суда Республики Башкортостан кадастровая стоимость земельного участка в размере 7 508 000 руб. подлежит применению с момента вступления в законную силу решения суда.

До вступления в законную силу решения суда подлежала применению кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением № 521 от 30.12.2011г.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает правомерными выводы налогового органа о том, что при подаче уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год налогоплательщиком занижена налогооблагаемая база на сумму 79 631 руб. ввиду необоснованного применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010371:55 в размере 7 508 000 руб., установленной решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2014г. по делу № А07-7505/2014.

Судом установлено, что самостоятельно исчисленное налогоплательщиком в первоначально поданной им декларации налоговое обязательство соответствует его действительной обязанности перед бюджетом в размере 192 251 руб., а также установлен факт уплаты данного налога в полном объеме.

Исчисление земельного налога в уточненной декларации по земельному налогу за 2014 год произведено неправильно, поэтому налоговый орган восстановил налоговые обязательства перед бюджетом в размере 79 631 руб.

Фактически уточненная декларация за 2014 год аннулировала поданную ранее декларацию за этот же период, в связи с чем, налоговый орган правомерно восстановил обязательства АО «УАП «Гидравдлика» по земельному налогу по состоянию на дату подачи первичной декларации. Начисление налогоплательщику земельного налога сверх обязательств, установленных камеральной проверкой, не произведено.

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО «УАП «Гидравлика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья С.А. Решетников