Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А56-106619/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106619/2024
06 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "МАРС"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 18.09.2024 №012564/4421)

при участии:  от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1 по паспорту (генеральный директор), ФИО2 по доверенности от 19.04.2023 (коммерческий директор),

установил:

Управление МВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "МАРС" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представители Общества пояснили, что ранее Общество имело лицензию, но срок ее действия истек; новая лицензия получена в октябре                 2024 года.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку своего представителя в суд. В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, 17.09.2024 сотрудниками 52 отдела полиции Управления проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства при организации розничной продажи алкогольной продукции. В рамках данной проверки должностным лицом Управления проведен осмотр нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, пр. Среднеохтинский, д. 31, лит. А, пом. 3Н, деятельность в котором осуществляет Общество (договор аренды от 13.03.2023 № 1/2023).

В ходе осмотра, проводимого с участием понятых, а также с применением средств фотофиксации, выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции (на реализации находится алкогольная продукция, которая расставлена на продуктовых стеллажах с оформленными ценниками) без соответствующей лицензии.

17.09.2024 составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, документов; обнаруженная алкогольная (спиртосодержащая) продукция в количестве 9 бутылок изъята согласно протоколу изъятия товаров, вещей и документов.

В отношении Общества уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол АП-Юр №012564/4421 от 18.09.2024 об административном правонарушении. Действия Общества квалифицированы по части 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Представитель Общества в своих объяснениях указал: «С протоколом согласна, вину признаю».

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу статьи 2 Закона №171-ФЗ оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности:

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что на момент производимого осмотра Общество допустило оборот (хранение, реализацию) алкогольной (спиртосодержащей) продукции без соответствующей лицензии. Наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается представленными Управлением доказательствами.

В судебном заседании представители заинтересованного лица пояснили, что на момент проведения Управлением проверки срок действия ранее выданной Обществу лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности истек, в настоящий момент у Общества имеется лицензия. Выявленная сотрудниками Управления по адресу деятельности Общества алкогольная продукция хранилась в помещении                 ООО "МАРС", на данную продукцию имелись выставленные на прилавок ценники. Ранее Общество не привлекалось к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае суд не находит.

Между тем согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество имеет категорию «микропредприятие» (дата включения в реестр 10.04.2023), сведений о повторности совершения правонарушения материалы дела не содержат.

Оценивая конкретные обстоятельства дела, учитывая характер допущенных заинтересованным лицом нарушений, наличие у Общества ранее действовавшей лицензии на осуществление деятельности по обороту алкогольной (спиртосодержащей) продукцией, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание Обществом своей вины), отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о возможности назначения в рассматриваемом случае административного наказания за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

Обнаруженная у Общества алкогольная (спиртосодержащая) продукция находилась в незаконном обороте в силу пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ.

Пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Изъятая алкогольная (спиртосодержащая) продукция находится в незаконном обороте, возврату Обществу не подлежит и должна быть направлена на уничтожение в соответствии с Законом №171-ФЗ.

Порядок уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "МАРС" (195027, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Большая Охта, пр-кт Среднеохтинский, д. 31, литера А, помещ. 3-Н, р.м. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2023, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия товаров, вещей и документов от 17.09.2024, направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья                                                                                                Соколова Н.Г.