Решение от 3 марта 2021 г. по делу № А75-1115/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1115/2021
04 марта 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нордстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон: от административного органа – ФИО2 по доверенности от 05.03.2021, ФИО3 по доверенности от 03.03.2021 (после перерыва); от общества – не явились,

установил:

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - административный орган, Служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нордстрой» (далее – общество, ООО «Нордстрой») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В качестве основания для удовлетворения заявленных требованийСлужба ссылается на невыполнение обществом в установленный срок предписания от 09.11.2020 № 085-01/1-09.

В судебном заседании представители административного органа поддержали требование о привлечении к административной ответственности по основа6ниям, изложенным в заявлении.

ООО «Нордстрой» явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

До разрешения спора по существу заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нетрудоспособностью руководителя общества.

При разрешении ходатайства об отложении судебного разбирательства суд полагает обоснованным руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к ответственности в проделах срока давности, о чем общество не могло не знать.

В поставленном перед судом правоотношении протокол об административном правонарушении составлен 15.01.2021, копия которого доставлена в адрес общества 18.01.2021. Копия заявления о привлечении к ответственности вручена 26.01.2021.

Определением от 02.02.2021 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, которое заблаговременно доставлено в адрес общества.

При таких обстоятельствах обществу достоверно было известно о рассмотрении арбитражным судом вопроса о привлечении к административной ответственности, а так же известно о событии правонарушения, в связи с чем общество имело возможность и могло своевременно представить суду пояснения, возражения и доказательства в целях защиты законных прав и интересов, в том числе воспользоваться услугами лиц, оказывающих юридические услуги.

Между тем такой возможностью общество не воспользовалось, в том числе после перерыва.

Суд полагает необходимым отметить, что общество, заявляя возражения против рассмотрения дела непосредственно после завершения подготовки дела к судебному разбирательству, не высказало доводов о необходимости представления доказательств, опровергающих доводы административного органа, о наличии объективных причин невозможности подготовки отзыва и явки в судебное заседание в назначенную дату.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным и обоснованным рассмотреть дело по существу непосредственно после предварительного судебного заседания в отсутствие представителей общества.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил, что общество осуществляет строительство объекта капитального строительства «5-ти этажный жилой дом позиция № 10 в микрорайоне № 7 г. Белоярский», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Белоярский район, <...> земельный участок № 10.

09.11.2020 обществу выдано предписание № 085-01/1-09 об устранении в срок до 09.12.2020 нарушений на объекте капитального строительства. Предписание обществом не оспаривалось.

На основании приказа начальника Березовского отдела инспектирования от 10.12.2020 № 638-09-сн в отношении общества проведена проверка на предмет устранения нарушений, перечисленных в названном предписании надзорного органа, о чем составлен акт от 23.12.2020 № 645-02-09. Из содержания акта следует, что нарушения, перечисленные в предписании от 09.11.2020 № 085-01/1-09, в установленный срок не устранены в полном объеме.

В связи с неисполнением предписания Службой составлен протокол об административном правонарушении от 15.01.2021 № 004-09-ГСН о совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ преследуется невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наложением административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 7, пункта 4 статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2012 № 216-п Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по государственному региональному контролю (надзору) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергосбережения. В целях выполнения возложенных функций Служба наделена полномочиями в том числе на проведение проверочных мероприятий, выдачу предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, а так же полномочиями на осуществление контроля за исполнением выданных предписаний.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В силу статьи части 6 статьи 52 названного кодекса лицо, осуществляющее строительство, обязано, кроме прочего, осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается наличие перечисленных в предписании нарушений, а так же не устранение таких нарушений в срок, установленный в предписании Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.11.2020 № 085-01/1-09.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, материалами дела подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения обществом установленных требований, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины учреждения во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пунктом 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом судом правоотношении исключительные обстоятельства, препятствовавшие обществу для исполнения предписания надзорного органа в установленный срок, обществом не доказаны и судом не установлены.

Из материалов дела следует, что решениями арбитражного суда от 16.09.2020 по делу № А75-11785/2020, от 28.12.2020 № А75-1889/2020 общество привлечено к ответственности за аналогичное правонарушение. Неоднократное привлечение общества к административной ответственности за совершение однородных правонарушений свидетельствует о направленности его действий, наличии умысла на совершение противоправных действий и нарушении законодательства, что требует принятия мер ответственности, соответствующих противоправной деятельности правонарушителя.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о привлечении к административной ответственности подлежат удовлетворению.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности госпошлиной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Нордстрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Северо-Уральское управление Ростехнадзора), лицевой счет 04871087200, ИНН <***>, КПП 720301001, расчетный счет <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКТМО 71876000, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, назначение платежа – административный штраф на основании решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № … от ….

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А. Н. Заболотин