Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А16-1195/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1195/2019
г. Биробиджан
29 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» (с. Найфельд Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по беременности и родам в размере 146 885 рублей 14 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» - ФИО3,

при участии представителей: от фонда – ФИО4 (доверенность от 27.02.2019 №17), от учреждения – ФИО5 (доверенность от 22.10.2019 № 150),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» (далее - учреждение) с иском о взыскании излишне выплаченной ФИО3 суммы пособия по беременности и родам в размере 146 885 рублей 14 копеек.

Определением суда от 14.06.2019 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» привлечена ФИО3.

Учреждение представило отзыв, в котором указало на несогласие с заявленными требованиями, отметив следующие обстоятельства.

ФИО3 является сотрудником муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд», которая находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 03 февраля 2019 года по 22 апреля 2020 года.

С 31 августа 2018 года ФИО3 ушла на больничный по беременности и родам (листок нетрудоспособности №281887427827 от 31.08.2018). Листок нетрудоспособности был предоставлен в бухгалтерию учреждения 23 сентября 2018 года, на основании которого был произведен расчет пособия в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Поскольку численность сотрудников учреждения на 23 сентября 2018 года составила 32 человека расчет предоставлен страхователем через ИКТС СКБ КОНТУР в ГУ-РО ФСС РФ по ЕАО. Расчет произведен за период с 31.08.2018 года по 17.01.2019 года на 140 календарных дней в сумме 67348 рублей 40 копеек.

25.11.2018 года в бухгалтерию учреждения поступил листок нетрудоспособности №301509368001 от 26 октября 2018 года с причиной нетрудоспособности 05 и дополнительным кодом 020 дополнительный отпуск по беременности и родам, как продолжение листка нетрудоспособности №281887427827 от 31.08.2018. Расчет произведен за период с 18.01.2018 года по 02.02.2019 года на 16 календарных дней в сумме 7696 рублей 96 копеек и отправлен в ГУ-РО ФСС РФ по ЕАО через ИКТС СКБ КОНТУР. При этом при контроле и отправке через ИКТС СКБ КОНТУР программа КОНТУР не выдала ни одной ошибки и реестр больничного листа по беременности и родам. Расчет был отправлен и успешно принят контролирующим органом.

Извещение о предоставлении недостающих документов или сведений, указание на устранение ошибки страхователем в периоде нетрудоспособности, но ни как не в сумме переплаты от Фонда не поступало.

Спустя практически 2 месяца, а именно 21.01.2019 в учреждение поступил звонок от специалиста ГУ-РО ФСС РФ по ЕАО, из разговора с которым выяснилось, что ФИО3 была произведена выплата пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №301509368001 от 26 октября 2018 года ОГБУЗ «Областная больница» в сумме 146885 рублей 14 копеек.

01.02.2019 в учреждение поступило письмо от 23.01.2019 № 13-14/7909-167 (входящий №32 от 01.02.2019 года), в котором было предложено добровольно перечислить на расчетный счет отделения Фонда сумму излишне выплаченного пособия.

Учреждением расчет пособия по беременности и родам, как страхователем произведен верно на сумму 7696 рублей 96 копеек, а перечисление пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №301509368001 от 26 октября 2018 года ОГБУЗ «Областная больница» в сумме 146885 рублей 14 копеек произведено контролирующим органом по выплате пособия по беременности и родам.

Учреждение является страхователем, но не является контролирующим органом по начислению, контролю и перечислению пособий по беременности и родам. Данный вид пособия учреждением в сумме 146885 рублей 14 копеек не начислялся, по бухгалтерскому учету не отразился. С расчетного счета учреждения денежные средства не перечислялись, соответственно и удерживать с ФИО3 выплаченной суммы не представляется возможным.

В судебном заседании представитель Фонда исковые требования подержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении; представитель учреждения просила в удовлетворении требований Фонда отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление, указав, что Фондом не проведена проверка представленных учреждением сведений, необходимых для начисления пособия.

ФИО3, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие названного лица.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства № 294 от 21.04.2011 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2020 года Еврейская автономная область участвует в реализации пилотного проекта (пункт 2 постановления).

Названным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации» (далее - Положение № 294).

Как следует из материалов дела, учреждение является страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

На основании части 1 статьи 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу пункта 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что региональное отделение является исполнительным органом ФСС РФ и действует в рамках законодательства Российской Федерации в области социального страхования. Фонд социального страхования выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

В соответствии с пунктом 4 (1) Положения № 294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 названного Положения.

Формы реестров сведений и порядки их заполнения утверждены Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (далее - Приказ № 579).

Из материалов дела судом установлено, что численность сотрудников учреждения по состоянию на 23 сентября 2018 года составила 32 человека.

На основании листка нетрудоспособности № 281887427827 от 31.08.2018 ФИО3 находилась на больничном по беременности и родам.

На основании заявления ФИО3 от 23.09.20118 и названного листка нетрудоспособности учреждением произведен расчет пособия за период с 31.08.2018 по 17.01.2019 (140 календарных дней) в размере 67648 рублей 40 копеек.

26.11.2018 ФИО3 представила заявление о перерасчете пособия в связи с выдачей листка нетрудоспособности №301509368001 от 26 октября 2018 года с причиной нетрудоспособности 05 и дополнительным кодом 020 дополнительный отпуск по беременности и родам.

Суд установлено и следует из материалов дела, что 26.11.2018 ответчик направил в Фонд сведения в электронной форме по форматам, установленным заявителем, для оплаты ежемесячного пособия по беременности и родам в пользу застрахованного лица – ФИО3 за период с 18.01.2018 года по 02.02.2019 года на 16 календарных дней в сумме 7696 рублей 96 копеек.

Согласно пункту 8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

Отделением была произведена обработка представленных учреждением реестровых данных и на основании представленных сведений был произведен расчет, назначено и выплачено ежемесячное пособие по беременности и родам в пользу застрахованного лица.

Фактически реестр формируется из данных, которые вносит в программу работодатель. Для формирования реестра работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия.

Ответчик в заявлении указал период освобождения от работы с 18.01.2018 по 02.02.2019, неверно указав дату начала периода (вместо 18.01.2019).

Таким образом, в результате неверного отражения ответчиком сведений Фонд назначил и выплатил пособие в неверном завышенном размере (154 518 рублей 74 копейки вместо 7 633 рублей 60 копеек), следовательно, заявителем излишне выплачено пособие в общем размере 146 885 рублей 14 копеек.

Выплата пособия осуществлена на лицевой счет застрахованного лица.

23.01.2019 Фондом в адрес учреждения направлена претензия о возврате излишне выплаченного пособия в срок до 28.02.2018.

Непринятие учреждением мер по возврату денежных средств, явилось основанием для обращения Фондом в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 названного закона являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку материалами дела подтвержден факт предоставления страхователем в Фонд недостоверных сведений о застрахованном лице, что повлекло излишнюю выплату данному лицу пособия в сумме 146 885 рублей 14 копеек, названная сумма является убытками истца, подлежит взысканию с учреждения.

Довод учреждения о том, что убытки Фонда возникли из-за неисполнения последним своих обязанностей по проверке сведений, суд находит ошибочными, поскольку ненадлежащее осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных страхователем сведений не освобождает последнего от ответственности за недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

При установленных обстоятельствах, исковые требования Фонда подлежат удовлетворению.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ определено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с требованиями главы 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В силу подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Фонд плательщиком государственной пошлины не является.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по иску в размере 5 407 рублей.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьёй 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что ответчик является муниципальным казённым учреждением и финансируется из местного бюджета, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, арбитражный суд находит возможным освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» в пользу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области излишне выплаченную сумму пособия по беременности и родам в размере 146 885 рублей 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1