Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А46-15816/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15816/2019
13 ноября 2019 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644531, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644007, <...>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 18.07.2019 № 87-19,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 18.07.2019 № 87-19.

Заявление определением судьи принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Росреестра по Омской области 18.07.2019 на основании составленного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 08.07.2019 протокола об административном правонарушении по делу № 87-19 вынесено постановление о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 44 450 рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что деяние заявителя, повлекшее привлечение его к указанной административной ответственности, выразилось в использовании находящегося у него в аренде земельного участка площадью 2276 кв. м с кадастровым номером 55:36:110201:4195, расположенного в Кировском административном округе <...>, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования «для размещения станции технического обслуживания автомобилей без малярно-жестяных работ», не по целевому назначению в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В обоснование своего требования индивидуальным предпринимателем ФИО1 указано на использование земельного участка по целевому назначению, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, за совершение которого оспоренным постановлением административного органа она привлечена к административной ответственности.

Административный орган заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки целевого использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:4195, площадью 2276 кв. м, расположенного в Кировском административном округе <...>, относящегося к категории земель населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования «для размещения станции технического обслуживания автомобиля без малярно-жестяных работ», предоставленного предпринимателю на основании договора аренды от 29.05.2017 № Д-Кр-31-11385 сроком на 2 года 8 месяцев, установлено нарушение порядка использования данного земельного участка, а именно изменено функциональное назначение объекта недвижимости общей площадью 238,5 кв. м., с кадастровым номером 55:36:110201:4438, имеющего почтовый адрес: <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, с установленным назначением «7.4 сооружение дорожного транспорта» и наименованием «станция технического обслуживания автомобилей без малярно-жестяных работ» с технического обслуживания автомобилей на автомойку самообслуживания.

Поскольку в ЕГРН содержится запись об установленном разрешенном использовании земельною участка с кадастровым номером 55:36:110201:4195 как «станция технического обслуживания легковых автомобилей без малярно-жестяных работ», то использование других видов разрешенного использования требуют внесение сведений в ЕГРН.

Таким образом, владелец земельного участка обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии с тем целевым назначением (категорией земли, разрешенным использованием), которое установлено в законном порядке, о котором сведения содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Данная позиция подтверждается Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственно о реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специально регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестр: недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее также - Приказ).

Согласно подпункту 3 пункта 22 Приказа в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются такие дополнительные сведения как виды разрешенного использования земельного участка путем указания установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования.

Из приведенных нормативных положений следует, что целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование с закреплением в правоустанавливающих документах, отражением в государственном кадастре недвижимости.

Предоставленный земельный участок может использоваться только в соответствии с установленным назначением, изменение фактического назначения земельного участка возможно только после изменения разрешенного использования - осуществления государственною кадастрового учета изменений сведений о виде разрешенного использования.

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:4195 установлен на основании Распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска от 12.02.2016 № 267.

Пунктом 1.4 договора аренды земельного участка №Д-Кр-31-11385 от 29.05.2017, заключенного между Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска и заявителем, установлена цель использования земельного участка - размещение станции технического обслуживания легковых автомобилей без малярно-жестяных работ.

В материалы дела заявителем не представлены доказательства внесения изменений в ЕГРН об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:4195.

Факт использования заявителем земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:4195 не по целевому назначению установлен и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.07.2019, актом проверки целевого использования земельного участка от 06.02.2019, фототаблицей.

Суд находит, что государственным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченными должностными лицами, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для признания оспариваемого постановления незаконным отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным и отмене вынесенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области постановления от 18.07.2019 по делу № 87-19 о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 44 450 рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.



Судья Чулков Ю.П.