Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А56-18599/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18599/2024
05 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Флагман»

к Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области»

о признании недействительными решений об отказе вы выдаче разрешений на размещение водопроводов холодного водоснабжения, для размещения которого не требуется разрешения на строительство, оформленные письмами от 20.12.2023 № 856-з, № 857-з, № 858-з, № 859-з, № 860-з, № 861-з, № 919-з, № 936-з; об обязании выдать разрешения на размещение водопроводов холодного водоснабжения, для размещения которого не требуется разрешение на строительство, по заявлениям от 13.11.2023 вх. № 856-з, вх. № 857-з, вх. № 858-з, вх. № 859-з, вх. № 860-з, вх. № 861-з, от 04.12.2023 вх. № 919, от 11.12.2023 вх. № 936-з,

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.11.2023

от заинтересованного лица – не явился, извещён

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Флагман» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее – Администрация) об отказе вы выдаче разрешений на размещение водопроводов холодного водоснабжения, для размещения которого не требуется разрешения на строительство, оформленные письмами от 20.12.2023 № 856-з, № 857-з, № 858-з, № 859-з, № 860-з, № 861-з, № 919-з, № 936-з; об обязании выдать разрешения на размещение водопроводов холодного водоснабжения, для размещения которого не требуется разрешение на строительство, по заявлениям от 13.11.2023 вх. № 856-з, вх. № 857-з, вх. № 858-з, вх. № 859-з, вх. № 860-з, вх. № 861-з, от 04.12.2023 вх. № 919, от 11.12.2023 вх. № 936-з.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд удовлетворил ходатайство, документы приобщены к материалам дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Общества поддержал заявленные требования.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечила. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество, являясь гарантирующей организацией, осуществляющей деятельность по холодному водоснабжению в границах независимой централизованной системы водоснабжения муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», обратилось в Администрацию с заявлениями о размещении на землях или земельных участках водопроводов холодного водоснабжения без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута в целях технологического присоединения потребителей к централизованной системе холодного водоснабжения:

1) Вх. №856-з от 13.11.2023 г. о выдаче разрешения на размещение объекта: водопровода холодного водоснабжения для размещения которого не требуется разрешения на строительство в целях осуществления технологического присоединения к инженерным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им. ФИО2, д. Шереметьевка. уч. с КН 47:07:1704001:491 на срок 49 лет,

2) Вх. №857-з от 13.11.2023 г. о выдаче разрешения на размещение объекта: водопровода холодного водоснабжения для размещения которого не требуется разрешения на строительство в целях осуществления технологического присоединения к инженерным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им. ФИО2, ул. Труда, уч. с КН 47:07:1703014:272 на срок 49 лет,

3) Вх. №858-з от 13.11.2023 г. о выдаче разрешения на размещение объекта: водопровода холодного водоснабжения для размещения которого не требуется разрешения на строительство в целях осуществления технологического присоединения к инженерным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им. ФИО2, ул. Зеленая, д. 13, уч. с КН 47:07:1703014:278 на срок 49 лет,

4) Вх. №859-з от 13.11.2023 г. о выдаче разрешения на размещение объекта: водопровода холодного водоснабжения для размещения которого не требуется разрешения на строительство в целях осуществления технологического присоединения к инженерным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им. ФИО2, дер. Кошкино, уч. с КН 47:07:1702001:66 на срок 49 лет,

5) Вх. №860-з от 13.11.2023 г. о выдаче разрешения на размещение объекта: водопровода холодного водоснабжения для размещения которого не требуется разрешения на строительство в целях осуществления технологического присоединения к инженерным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им. ФИО2, д. Шереметьевка, уч. с КН 47:07:1704001:15 на срок 49 лет,

6) Вх. №861-з от 13.11.2023 г. о выдаче разрешения на размещение объекта: водопровода холодного водоснабжения для размещения которого не требуется разрешения на строительство в целях осуществления технологического присоединения к инженерным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им. ФИО2, ул. Труда, уч. с КН 47:07:1703015:19 на срок 49 лет,

7) Вх. №919 от 04.12.2023 г. о выдаче разрешения на размещение объекта: водопровода холодного водоснабжения для размещения которого не требуется разрешения на строительство в целях осуществления технологического присоединения к инженерным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им. ФИО2, д. Шереметьевка. уч. с КН 47:07:1704004:365 на срок 49 лет,

8) Вх. №936-з от 11.12.2023 г. о выдаче разрешения на размещение объекта: водопровода холодного водоснабжения для размещения которого не требуется разрешения на строительство в целях осуществления технологического присоединения к инженерным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им. ФИО2, ул. Скворцова, в районе д. 13 с КН 47:07:1703021:498 на срок 49 лет.

Администрация письмами №856-з от 20.12.2023, №857-з от 20.12.2023, №858-з от 20.12.2023, №859-з от 20.12.2023, №860-з от 20.12.2023, №861-3 от 20.12.2023, №919-3 от 20.12.2023, №936-з от 20.12.2023 отказала ООО «Флагман» в выдаче разрешения на размещение объектов.

Не согласившись с решениями Администрации, ООО «Флагман» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании Постановления Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 27.05.2014 №114 ООО «Флагман» является гарантирующей организацией, осуществляющей деятельность по холодному водоснабжению в границах независимой централизованной системы водоснабжения муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 (далее - Постановление №1300) утвержден перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К таким объектам относятся, в частности, водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2015 №301 (далее - Постановление №301) утвержден порядок и условия размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, предусматривающий по п. 9 основания для принятия решения об отказе в размещении объекта.

Администрацией при отказе в выдаче разрешения по вышеуказанным объектам производится ссылка на пп. «З» п. 9 Постановления №301: планируемое размещение объекта не соответствует требованиям технических регламентов, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим и(или) иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации правилам, нормативам, в том числе правилам благоустройства и(или) нормативам градостроительного проектирования.

Кроме того по тексту каждого отказа содержится указание, что «в границах земель, испрашиваемых под размещение объекта, уже имеется объект - водопровод холодного водоснабжения».

ООО «Флагман» вместе с заявлениями представило в Администрацию ситуационные планы технического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения, планы земель с отображением размещенных инженерных сетей, планы земель без отображения инженерных сетей для объектов с кадастровыми номерами: 47:07:1704001:491, 47:07:1703014:272, 47:07:1703014:278, 47:07:1702001:66, 47:07:1704001:15, 47:07:1703015:19, 47:07:1704004:365, 47:07:1703021:498.

Из схем, представленных Обществом в Администрацию, следует, что на землях с вышеуказанными кадастровыми номерами отсутствуют «объекты - водопроводы холодного водоснабжения», ссылка на которых производится Администрацией в качестве мотивировки отказа в выдаче разрешения на размещение объекта.

Доказательств наличия вышеуказанных объектов на землях с вышеуказанными кадастровыми номерами Администрацией в материалы дела не представлено.

Таким образом, у Администрации как у собственника земли и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, отсутствовали основания для отказа ООО «Флагман» в выдаче разрешения на размещение объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Администрацией немотивированно отказано в выдаче разрешений на размещение объектов (водопроводов водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство в соответствии с п. 2 Постановления №1300), чем нарушаются права и законные интересы ООО «Флагман» в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из изложенного, решения Администрации, оформленные письмами от 20.12.2023 г. №856-3, от 20.12.2023 г. №0857-3, от 20.12.2023 г. №6858-3, от 20.12.2023 г. №6859-3, от 20.12.2023 г. №6860-3, от 20.12.2023 г. №861-3, от 20.12.2023 N919-3, от 20.12.2023 №936-3, признаются недействительными.

Администрации надлежит устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Флагман», путем повторного рассмотрения заявлений ООО «Флагман».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ 3000 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с Администрации в пользу Общества.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительными решения Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» об отказе в выдаче разрешений на размещение водопроводов холодного водоснабжения, для размещения которого не требуется разрешения на строительство, оформленные письмами от 20.12.2023 г. №856-3, от 20.12.2023 г. №0857-3, от 20.12.2023 г. №6858-3, от 20.12.2023 г. №6859-3, от 20.12.2023 г. №6860-3, от 20.12.2023 г. №861-3, от 20.12.2023 N919-3, от 20.12.2023 №936-3.

Обязать Администрацию муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Флагман», путем повторного рассмотрения заявлений ООО «Флагман».

Взыскать с Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

??? Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.