Решение от 5 августа 2025 г. по делу № А45-5442/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5442/2025
06 августа 2025 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Первомайского района города Новосибирска, г. Новосибирск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Куйбышев об обязании в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, направить в Комитет по выдаче разрешения на проведение земляных работ Управления автомобильных дорог мэрии города Новосибирска проект проведения земляных работ для прокладки электрокабеля и канализации по адресу: город Новосибирск, Твардовского 80.

при участии в судебном заседании представителей: заявителя: не явился, извещен; заинтересованного лица: ФИО1, паспорт,

установил:

Администрация Первомайского района города Новосибирска (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) об обязании в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, направить в Комитет по выдаче разрешения на проведение земляных работ Управления автомобильных дорог мэрии города Новосибирска проект проведения земляных работ для прокладки электрокабеля и канализации по адресу: город Новосибирск, Твардовского 80.

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представитель в судебное заседание не явился.

А45-5442/2025

Заинтересованное лицо относительно требований заявителя возражал, указал, что нарушения Правил благоустройства территории города Новосибирска им устранены, в установленном порядке оформлено согласование на проведение земляных работ.

Заслушав пояснения заинтересованного лица, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

В соответствии с требованиями п .7(2) Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 (ред. от 14.12.2023) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 года от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; администрацией Первомайского района города Новосибирска была проведена внеплановая проверка в форме «Выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом» в отношении ФИО1 в период с 27.08.2024 по 27.08.2024.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований: - Проведение ФИО1 земляных работ для прокладки электрокабеля и канализации по адресу: <...> без предварительно разработанного проекта, согласованного уполномоченным структурным подразделением мэрии в порядке, установленном правовым актом мэрии (в целях устранения нарушения необходимо оформить согласование на проведение земляных работ в установленном порядке), чем нарушен пункт 6.1.2 «Правил благоустройства территории города Новосибирска», утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469).

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, предупреждения нарушения обязательных требований на основании п. 7(2) Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 14.12.2023) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам внепланового контрольного мероприятия без взаимодействия от 27.08.2024 года было выдано предписание № 172 от 27.08.2024 об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 11.09.2024 года.

В соответствии с ч.2 ст. 95 ФЗ № 248 в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или

А45-5442/2025

исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения.

В срок до 11.09.2024 года сведения об исполнении предписания № 172 от 27.08.2024 года в адрес администрации не поступили. Для контроля исполнения предписания выдано задание на проведение выездного обследования без взаимодействия № 207-ВО от 12.09.2024 года по результатам которого, составлен протокол № 18-к от 16.09.2024, в котором установлено что предписание № 172 от 27.08.2024 года не исполнено, который направлен на рассмотрение в мировой судебный участок № 1 Куйбышевского судебного района.

Повторное Предписание № 182 от 12.09.2024 года выдано с установлением нового срока исполнения, до 27.09.2024 года.

В срок до 27.09.2024 года в контрольный орган от контролируемого лица сведений об исполнения предписания № 182 от 12.09.2024 года не поступали.

В виду отсутствия информации об исполнении предписания № 182, в соответствии с п.5.4.1 ст. 57 ФЗ № 248, 23.09.2024 года на основании задания № 215-ВО о проведении выездного обследования 30.09.2024 года, по результатам которого составлен акт выездного обследования № 215-ВО в ходе которого установлено что предписание № 182 не исполнено (ходатайство о продлении предписания не поступало). А именно, ФИО1 не согласовал проект проведения земляных работ по адресу: <...> в уполномоченном структурном подразделении мэрии города Новосибирска в порядке, установленном правовым актом мэрии.

Статьей 1.1. Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469) (далее - Правила) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, установлено, что правила благоустройства разработаны в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Новосибирска.

Статьей 1.3. Правил установлены лица, ответственные за благоустройство территории города Новосибирска (далее - ответственные лица), являются: физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству

А45-5442/2025

территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территории. В соответствии с п. 11 Правил, на территории города Новосибирска не допускается:

- Проведение земляных работ без предварительно разработанного проекта, согласованного уполномоченным структурным подразделением мэрии в порядке, установленном правовым актом мэрии.

Администрация указывает, что понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений обязательных требований является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных прав граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ предусмотрено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Следовательно, предъявление заявления (иска) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривается заявителем, в настоящее время предпринимателем устранены имеющиеся нарушения пункта 6.1.2 Правил благоустройства территории города Новосибирска, в установленном порядке оформлено

А45-5442/2025

согласование на проведение земляных работ.

19.05.2025 ФИО1 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка с приложением схемы границ земель или частей земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат характеристик точек.

03.06.2025 Предпринимателю выдано разрешение № Ru 5435-25-0797 на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в установленных Правительством Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 случаях в отношении земель площадью 2 кв. м. в соответствии с Приложением к настоящему разрешению, расположенных по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Первомайский район, ул. Твардовского, для размещения сети водоснабжения и водоотведения.

В Администрацию представлено Уведомление о предоставление копии Разрешения № Ru 5435-25-0797 от 03.06.2025.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объёме.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд

А45-5442/2025

апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Полянская