Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А19-25745/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-25745/2022

13.02.2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.02.2023 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Иркут» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

к Иркутской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664046, <...>)

о признании незаконным и отмене определения от 11.11.2022 по делу об административном правонарушении № 106070001580/2021 об отказе в восстановлении 20-ти дневного срока для оплаты административного штрафа,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 14.04.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 доверенность от 13.10.2022 № 05-40/14243, паспорт, диплом;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Иркут» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне о признании незаконным и отмене определения от 11.11.2022 по делу об административном правонарушении № 106070001580/2021 об отказе в восстановлении 20-ти дневного срока для оплаты административного штрафа.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении и уточнении к нему.

Представитель Иркутской таможни возражал против заявленных требований, считает оспариваемое определение законным и обоснованным.

В судебном заседании 01.02.2023г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11 час. 40 мин. 08.02.2023г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

После перерыва в судебное заседание явились представители сторон.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Иркутской таможней 01.09.2021 года в отношении ООО «Иркут» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-1580/2021, согласно которому ООО «Иркут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП), и последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 708 313 руб. 83 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.06.2022 по делу А19-19206/2021 в заявленных требованиях ООО «Иркут» о признании постановления Иркутской таможни от 01.09.2021 незаконным, отказано полностью.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 решение Арбитражного суда Иркутской области от 15.06.2022 по делу А19-19206/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. При этом постановление Иркутской таможни от 01.09.2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-1580/2021 признано не подлежащим исполнению в части размера административного штрафа, превышающего 354 126 руб. 91 коп. Постановление вступило в законную силу 21.09.2022, срок добровольной оплаты административного штрафа истек 21.11.2022.

ООО «Иркут» 08.11.2022 в адрес Иркутской таможни направило заявление о применении на основании статьи 1.7 КоАП РФ положений п.п. 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ и восстановлении 20-ти дневного срока для оплаты административного штрафа по делу об административном правонарушении № 10607000-1580/2021 в размере его половины, с предоставлением возможности оплаты штрафа иным юридическим лицом за ООО «Иркут», с зачетом произведенных третьим лицом платежей.

По результатам рассмотрения заявления 11.11.2022 Иркутской таможней вынесено определение об отказе ООО «Иркут» в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении.

Полагая, что вышеназванное определение не соответствует закону, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемым требованием.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" было определено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3. 1.3-1 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

Федеральным законом № 290-ФЗ статья 32.2 дополнена частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31. 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34,20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В настоящее время частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1. 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вносимые Федеральным законом № 290-ФЗ изменения в указанной части улучшают положения лиц, привлеченных к административной ответственности, в связи с чем, имеют обратную силу.

Как следует из материалов дела, постановление о привлечении ООО «Иркут» к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 708 313 руб. 83 коп. вынесено Иркутской таможней 01.09.2021.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.06.2022 по делу А19-19206/2021 в заявленных требованиях ООО «Иркут» о признании постановления Иркутской таможни от 01.09.2021 незаконным, отказано полностью.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 решение Арбитражного суда Иркутской области от 15.06.2022 по делу А19-19206/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. При этом постановление Иркутской таможни от 01.09.2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-1580/2021 признано не подлежащим исполнению в части размера административного штрафа, превышающего 354 126 руб. 91 коп. Постановление вступило в законную силу 21.09.2022.

На день вступления в силу Закона N 290-ФЗ штраф в какой- либо части оплачен обществом не был.

При этом истечение срока, установленного частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ (двадцать дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности от 01.09.2021), на момент введения льготного механизма уплаты административного штрафа (25.07.2022) не исключает возможность его восстановления судом по ходатайству общества в целях обеспечения реализации его прав исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.12.2017 N 35-П, относительно восстановления аналогичного срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в случае позднего получения информации о назначении административного штрафа. Факт обжалования обществом решения суда о привлечении его к административной ответственности в указанный период не лишает его права на рассмотрение данного вопроса по существу.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016 в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Согласно ч. 1.5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, предусмотренный частями 1-1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В рассматриваемом случае постановление вступило в силу 21.09.2022 (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022).

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 N 271-О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении процессуального срока, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Обществом ни в течение двадцати дней со дня вынесения решения суда (21.09.2022), ни в течение двадцати дней со дня вступления в силу части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ (25.07.2022) не произведена уплата половины суммы наложенного административного штрафа. При этом суд полагает, что частичное исполнение Обществом обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности от 01.09.2021 не исключало бы возможность применения к спорным отношениям положений части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ на основании части 2 статьи 1.7 данного Кодекса.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, объективно препятствовавших уплате административного штрафа в соответствующем размере с момента, когда общество узнало об улучшающих его положение изменениях в правовом регулировании механизма уплаты административного штрафа. Согласно представленного в материалы дела платежного поручения от 18.11.2022 № 93 оплата штрафа за ООО «Иркут» третьим лицом – ООО «Иркутск-Дайнемик» (ИНН <***>) на сумму 354 156, 92 руб. была произведена лишь 21.11.2022, т.е. после вынесения Иркутской таможней оспариваемого определения.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого определения незаконным не имеется.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене определения Иркутской таможни от 11.11.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова