Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А60-1898/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-1898/2022
25 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-1898/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТУРБО-ТУЛС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10511000/213/231221/А0242 от 23.12.2021


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 02.11.2021 № 59 АА 3867428, паспорт;

от заинтересованного лица - ФИО3, представитель по доверенности от 13.12.2021 № 36, уд.


Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ТУРБО-ТУЛС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10511000/213/231221/А0242 от 23.12.2021, об обязании Уральской электронной таможни внести изменения в 10511010/140920/0160816 (товар № 2), 10511010/210920/0165558 (товары № 2, 3), 10511010/140920/0160916 (товар № 2), 10511010/140920/0160886 (товар № 1), 10511010/210920/0165589 (товар № 3), 10511010/240920/0168069 (товар № 4) в соответствии с направленными корректировками, обязать Уральскую электронную таможню вернуть излишне уплаченные денежные средства по ДТ, указанным в п. 2.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит производство по делу прекратить.

Заявитель уточнил требования, просит:

1) Признать решения об отказе в принятии корректировок деклараций на товары по декларациям № 10511010/140920/0160816 (товар № 2), 10511010/210920/0165558 (товары № 2, 3), 10511010/140920/0160916 (товар № 2), 10511010/140920/0160886 (товар № 1), 10511010/210920/0165589 (товар № 3), 10511010/240920/0168069 (товар № 4) незаконными.

2) Обязать Уральскую электронную таможню внести изменения в 10511010/140920/0160816 (товар № 2), 10511010/210920/0165558 (товары № 2, 3), 10511010/140920/0160916 (товар № 2), 10511010/140920/0160886 (товар № 1), 10511010/210920/0165589 (товар № 3), 10511010/240920/0168069 (товар № 4) в соответствии с направленными корректировками.

3) Обязать Уральскую электронную таможню вернуть излишне уплаченные денежные средства по ДТ, указанным в п. 2.

Уточнение заявленных требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТУРБО-ТУЛС» обратилось в АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ с целью получения заключения эксперта по вопросу классификации товаров (дрели аккумуляторные, торговой марки «Р.1.Т.»). В указанном заключении эксперта указано, что основная функция дрелей «Р.1.Т.» моделей PID03001-12M2/BL; PSR12-C7; PSR16-C; PSR20-C; PSR24-C; PSR12-D; PSR12-D1; PSR14.4-D1; PSR24-D1; PSR20-C2; PSR20-C1; PSR14.4-D1F - сверление отверстий в различного рода материалах. Указанное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а именно эксперт предупрежден об ответственности за заведомо ложное заключение.

На основании указанного заключения 16.12.2021 года ООО «ТУРБО-ТУЛС» были направлены корректировки ДТ после выпуска товаров по декларациям на товары 10511010/140920/0160816 (товар № 2), 10511010/210920/0165558 (товары № 2, 3), 10511010/140920/0160916 (товар № 2), 10511010/140920/0160886 (товар № 1), 10511010/210920/0165589 (товар № 3), 10511010/240920/0168069 (товар № 4) с просьбой внести изменения в графы 31,33, 44, 47, В указанных деклараций. Однако, 23 декабря 2021 года должностные лица Уральской электронной таможни составили акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10511000/213/231221/А0242, на основании которого должностные лица Уральской электронной таможни приняли решения об отказе в принятии корректировок деклараций на товары. По мнению ООО «ТУРБО-ТУЛС» указанные решения об отказе в принятии корректировок деклараций на товары являются незаконным и подлежит отмене на основании следующего.

В соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД (Далее -ОПИ) классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по 6 ОПИ.

В соответствии с п. 6 Решения Комиссии Таможенного союза № 522 от 28 января 2011 года: «ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (по д су бпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 26 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ За, затем ОПИ 36 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За, затем ОПИ Зв - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За или ОПИ 36.».

В нарушении указанного Решения Комиссии Таможенного союза сотрудниками Уральской электронной таможни было неверно применено правило классификации 3(в), хотя должно было быть применено Правило 3(6).

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежит указанию код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств -членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической Комиссией (пункт 3 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендациям пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС). Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конфетного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV) в данную товарную позицию включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами. Выражение "ручные инструменты" означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы.

Декларируемый товар является ручным инструментом со встроенным электрическим двигателем, в связи с чем, классификация товара в соответствии с ОПИ 1 верно осуществлена в товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 5-6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 26 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ За, затем ОПИ 36 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За, затем ОПИ Зв - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За или ОПИ 36.

Так как, спорный товар имеет в своем составе встроенный электрический двигатель, классификация товара должна осуществляться в бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем».

Структура бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем» предполагает следующую классификацию товаров на уровне двухдефисных субпозиций:

—8467 21 дрели всех типов;

—8467 22 пилы; -- 8467 29 прочие.

Согласно ГОСТ IEC 60745-2-1-2011 «Машины ручные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-1. Частные требования к сверлильным и ударным сверлильным машинам»:

Сверлильная машина (drills) - машина, предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п.

Ударная сверлильная машина (impact drills): сверлильная машина, предназначенная для выполнения отверстий в бетоне, камне и других аналогичных материалах, которая имеет встроенный ударный механизм, воздействующий в осевом направлении на вращающий рабочий орган, и может иметь устройство для отключения действия ударного механизма, т.е. быть использована как обычная сверлильная машина.

Согласно ГОСТ IEC 62841-2-2-2015 «Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-2. Частные требования к шуруповертам и ударным гайковертам»:

Шуруповерт - машина, которая предназначена для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, не снабженная ударным механизмом, но которая может быть снабжена устройством для регулирования глубины, вращающего момента и (или) для прекращения вращения.

Ударный гайковерт - машина, предназначенная для завинчивания и отвинчивания винтов гаек и аналогичных элементов, снабженная ударным механизмом с вращением.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию помимо прочего включаются:

(1) Машины для сверления, нарезания резьбы метчиком или развертывания отверстий.

(3) Гаечные ключи, отвертки, гайковерты.

Таким образом, дрели (ударные дрели) и шуруповерт (ударные гайковерты) являются самостоятельными изделиями, включаемыми в данную товарную позицию.

Дрели, в том числе ударные дрели, предназначенные для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п., включаются в субпозицию 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС. Шуруповерты, в том числе ударные гайковерты (шуруповерты), предназначенные для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, включаются в субпозицию 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, классификация товара «дрель-шуруповерт» возможна в двух субпозициях ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила За) или 36), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В связи с тем, что функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта являются равнозначными и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы, ни одна из субпозиций не имеет более точного описания, так как описывают лишь одну из равнозначных функций, а так же не имеют компонента, выполняющего основную функцию, следовательно, классификация товара не может быть осуществлена в соответствии ОПИ За) и 36).

Таким образом, классификация товара должна осуществляться в соответствии с ОПИ Зв) в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация должна осуществляться в соответствии с ОПИ 6 в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.


При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.В. Гнездилова