Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А27-22094/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, г.Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-22094/2018
г. Кемерово
05 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения принята 29 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сумбаевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий по договору,

при участии:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО1, доверенность от 08.06.2016 № 727/2-2.2, паспорт.

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва обратилось с иском к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания», г. Кемерово об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора/контракта на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №748, связанных с порядком расчетов, а именно: пунктов 4.1, 4.2 контракта (с учётом уточненных требований – л.д. 65, т. 1).

В качестве правовых оснований иска указаны положения подпункта 1 пункта 5 статьи 13 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 421, 426, 432, 445, 446, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 10.01.2019 судебное заседание отложено на 29.01.2018, истцу повторно предложено уточнить требования с учетом отсутствия спора по пункту 4.2 договора/контракта.

Истец, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку полномочного представителя не обеспечил. Запрошенные судом пояснения не представил.

Судебное заседание, с согласия представителя ответчика, проведено в отсутствие представителя истца в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск оспорил, поддержал доводы отзыва на исковое заявление. Настаивает на редакции, изложенной в проекте государственного контракта №748, ссылаясь на то, что тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения на 2018 год в том числе и для категории потребителей «Население» утверждены Региональной энергетической комиссией Кемеровской области от 27.11.2015 №620 (в редакции от 19.12.2017), иные тарифы не утверждались. Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 г. № 373 не устанавливает тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения. Указанным решением предусмотрена мера социальной поддержки в виде понижения платы за водоснабжение и водоотведение для отдельных категорий граждан. ОАО «СКЭК» не занимается предоставлением мер социальной поддержки, поскольку данный вопрос находится в компетенции города Кемерово. Требование ответчика на исключение из текста контракта тарифов, утвержденных регулирующим органом, противоречит действующему законодательству Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пункт 4.2 контракта согласован сторонами в протоколе урегулирования разногласий, спор в данной части отсутствует.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации возникающие при заключении такого договора разногласия передаются на рассмотрение суда. В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В пункте 5 статьи 13 и пункте 5 статьи 14 Закона о водоснабжении перечислены существенные условия договора водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 13, подпункта 7 пункта 5 статьи 14 Закона о водоснабжении существенными условием договора является сроки и порядок оплаты по договору.

Согласно пункту 4.1 договора/контракта №748, расчеты за полученную воду и услуги по приему и очистке сточных вод производятся на основании тарифов, утвержденных уполномоченным на то органом государственной власти или местного самоуправления.

1мЗ воды – 35 руб. 87 коп. (с НДС);

1 мЗ сточных вод – 22 руб. 29 коп. (с НДС).

Тарифы на водоснабжение и водоотведение могут быть изменены ОАО «СКЭК» в одностороннем порядке в случае их пересмотра уполномоченным на то органом государственной власти или местного самоуправления.

Согласно статьям 4 и 5 Федерального закона №416-ФЗ регулирование отношений в сфере водоснабжения и водоотведения относится к компетенции Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона №416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится холодное водоснабжение, в том числе тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение).

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся, в том числе установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Кемеровской области осуществляет Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области в соответствии с Положением о РЭК КО, утвержденная Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 №371.

В приложении № 2 постановления Региональной энергетической комиссией Кемеровской области от 27.11.2015 г. № 620 (в редакции от 19.12.2017 г.) «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения питьевой водой, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (г. Кемерово) для ОАО «СКЭК» утверждены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения на 2018 год в том числе и для категории потребителей «Население» ( питьевая вода - 35 руб. 87 коп. руб./м3; водоотведение – 22 руб. 29 коп. руб./м3). Иных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ОАО «СКЭК» в спорный период не утверждалось.

Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 г. № 373 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате ими коммунальных услуг» не устанавливает тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, а предусматривает лишь мера социальной поддержки в виде понижения платы за водоснабжение и водоотведение для отдельных категорий граждан.

Установление муниципальных стандартов по размеру оплаты коммунальных услуг (мер социальной поддержки) не влияет на цену энергоресурсов, поставленных исполнителю коммунальных услуг. Цена энергоресурса определяется в соответствии с принятым в установленном порядке тарифом.

Суд приходит к выводу, что применению подлежат тарифы, установленные регулирующим органом; Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 г. № 373 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате ими коммунальных услуг», не применяется.

Соответственно пункт 4.1 контракта подлежит изложению в редакции, изложенной в государственном контракте №748.

Рассматривая разногласия по пункту 4.2 контракта, суд приходит к выводу об отсутствие спора между сторонами по данному пункту, поскольку пункт в предложенной истцом редакции согласован сторонами в протоколе урегулирования разногласий к контракту.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, поскольку спорные пункты договора приняты в редакции ответчика.

Руководствуясь статьями 168 – 170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, удовлетворить.

Пункт 4.1 договора принять в следующей редакции:

«Расчеты за полученную воду и услуги по приему и очистке сточных вод производятся на основании тарифов, утвержденных уполномоченным на то органом государственной власти или местного самоуправления.

1мЗ воды – 35 руб. 87 коп. (с НДС);

1 мЗ сточных вод – 22 руб. 29 коп. (с НДС).

Тарифы на водоснабжение и водоотведение могут быть изменены ОАО «СКЭК» в одностороннем порядке в случае их пересмотра уполномоченным на то органом государственной власти или местного самоуправления».

Пункт 4.2 договора принять в следующей редакции: «Оплату по настоящему договору Управляющая организация производит до 25-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании оригиналов счета, счет-фактуры, акта выполненных работ. Уполномоченный представитель Управляющей организации ежемесячно до 10-го числа под роспись получает оригиналы счета; счет-фактуры, акта выполненных работ в ОАО «СКЭК».

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень.

Судья С.С. Бондаренко