Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А82-6207/2018

41/2018-378279(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6207/2018
г. Ярославль
01 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения принята 24 октября 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Овечкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Ярославльводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Ярославля» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 50 000 рублей 00 копеек.

при отсутствии явки представителей сторон в судебное заседание,

установил:

акционерное общество «Ярославльводоканал» (далее – истец, Общество, АО «Ярославльводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением от 28.03.2018 № 19-01/391 к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее – ответчик, Департамент) о взыскании 50 000 рублей 00 копеек задолженности, в том числе: 15 175 рублей 20 копеек долга по договору о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 24.07.2017 № 41-ЭС- 17 (далее – договор), уступленного по договору уступки прав требования (цессии) от 25.12.2017 № 36-05/1630 (далее – договор уступки), 34 824 рубля 80 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами (далее – проценты) за период с 13.01.2018 по 28.03.2018 с продолжением их начисления по дату фактической оплаты долга, а также расходы по оплате государственной пошлины и почтовые расходы.

Исковые требования основаны на положениях договора, договора уступки, статей 307, 382, 388, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 27, 110, 125, 126, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ), мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по оплате долга в рамках договора.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Ярославля» (далее – третье лицо, Компания).

Определением суда от 02.04.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Истец представил в материалы дела дополнительные документы и уточнил исковые требования, просит взыскать 2 232 946 рублей 90 копеек долга, 34 824 рубля 80 копеек процентов за период с 13.01.2018 по 28.03.2018 с продолжением их начисления по дату фактической оплаты долга, а также расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы. Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ, как не противоречащее действующему законодательству и не нарушающее права и законные интересы других лиц. Ответчик об уточнения иска надлежащим образом уведомлен.

Определением от 30.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, состоявшемся 17.10.2018, объявлялся перерыв до 24.10.2018.

Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ.

Ответчик согласно отзыву на иск и дополнению к нему требования истца не признал, полагая со ссылкой на нормы бюджетного законодательства договор уступки ничтожным. Также Департамент считает себя ненадлежащим ответчиком. А по существу требований ответчик заявил возражения относительно начисления процентов. Более подробно позиция ответчика изложена в письменных пояснениях.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

24.07.2017 между Департаментом и Компанией заключен договор, предметом которого является представление в очередном финансовом 2017 году и плановом период из городского бюджета Компании субсидии на возмещение недополученных доходов субсидии в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее – субсидия).

При выполнении договора стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля, постановлением мэрии города Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов 3a содержание жилого помещения в многоквартирном доме (в последующих редакциях), положениями самого договора. Субсидию Департамент предоставляет по многоквартирным домам, находящимся в управлении Компании, в соответствии с перечнем договоров управления многоквартирными домами (приложение № 1; пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора).

В обязанности сторон входит следующее.

Компания обязана предоставить в Департамент решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом и выборе управляющей организации (заверенная копия протокола или выписка из протокола); копию договора управления многоквартирным домом или копию устава и выписку из единого государственного реестра юридических лиц (срок получения выписки не более одного месяца); расчет размера субсидии на возмещение недополученных доходов на содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Также Компания обязана производить расчет субсидии ежемесячно по форме согласно приложению № 2, согласовать его в части размера площади жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и предоставлять его до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, в Департамент для проверки и согласования; осуществлять расчеты с организациями, выполняющими работы, оказывающими услуги по содержанию многоквартирных домов, с учетом поступающих из бюджета субсидии; уведомлять Департамент об изменении количества договоров управления многоквартирными домами в течение 5 дней с момента их заключения или расторжения с подтверждением копий этих договоров и протоколов общих собраний (пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 договора).

Департамент, в свою очередь, обязуется осуществлять проверку и согласование расчетов представленных Компанией, указанных пункте 2.1.1 договора; своевременно формировать заявку и платежные документы на финансирование субсидии по согласованным расчетам и направлять их в департамент финансов мэрии города Ярославля. Перечисление средства субсидии на расчетный счет Компании будет осуществляться в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета города Ярославля.

Окончательный расчет по предоставлению субсидии за текущий год производится в следующем финансовом году в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Ярославля на предоставление данной субсидии.

Как главный распорядитель бюджетных средств Департамент обязан осуществлять обязательную проверку соблюдения Компанией условий, целей и порядка предоставления субсидии (пункты 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 договора).

Согласно пункту 4.1 договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017, и действует до 31.12.2017.

25.12.2017 меду Компанией (цедент) и АО «Ярославльводоканал» (цессионарий) заключен договор уступки, по которому цедент в счет погашения своей задолженности перед цессионарием уступает последнему право (требование), в размере, указанном в пункте 1.2 по договору, заключенному Департаментом (далее – должник), в объемах и условиях, установленных договором. Общий размер уступаемого права (требования) цедента к должнику на момент подписания договора уступки составляет 2 232 946 рублей 90 копеек, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за период: январь 2017 года - август 2017 года по договору.

Объем права, передаваемого по договору уступки, равен сумме, указанной в пункте 1.2 договора уступки и составляет 2 232 946 рублей 90 копеек.

Принимая требования по договору уступки, цессионарий прекращает обязательство (долг) цедента перед собой по договору от 01.09.2011 № 4726 (далее – договор № 4726) на поставку холодной питьевой воды, прием и очистку сточных вод путем зачета взаимных требований на сумму, указанную в пункте 1.3 договора уступки.

Общий размер погашенного долга цедента перед цессионарием составляет 2232946 рублей 90 копеек по договору № 4726.

Момент возникновения требования: 25.12.2017. Право (требование) цедента к должнику переходит к цессионарию в объеме 2 232 946 рублей 90 копеек, на условиях, которые существовали у цедента на момент передачи права цессионарию.

Цедент обязуется в течение 5-ти рабочих дней после подписания договора уступки уведомить должника об уступке прав кредитора к новому лицу, к цессионарию.

Право (требование) возникает у цессионария с даты передачи документов по акту приема-передачи от 25.12.2017 к договору уступки (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 договора).

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 договора при подписании договора уступки цедент обязан передать цессионарию по акту приема-передачи заверенные копии документов, удостоверяющих право (требование) цедента к должнику, в том числе договор со всеми приложениями, акт сверки взаимных расчетов, подписанный должником. В случае необходимости, по просьбе цессионария цедент обязуется предоставить либо оказывать содействие в получении дополнительно требующихся документов.

Акт приема-передачи документов составляется и подписывается полномочными представителями цедента и цессионария и является неотъемлемой частью договора уступки.

Цедент обязан сообщить цессионарию все сведения имеющие значение для осуществления цессионарием права (требования) к должнику.

С момента подписания договора уступки цессионарий становится новым кредитором должника.

По акту приема-передачи от 25.12.2017 Компания передала Обществу документы, удостоверяющие право (требование) цедента к должнику.

12.01.2018 Цедент вручил Департаменту уведомление о состоявшейся уступке, а АО «Ярославльводоканал» 22.02.2018 вручило Департаменту претензию от 20.02.2018 с требованием погасить имеющуюся по договору уступки задолженность. Поскольку требование истца исполнено не было, Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим иском.

Статья 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

По договору уступки цедент уступил АО «Ярославльводоканал» право требования к Департаменту об уплате долга по договору на сумму 2 232 946 рублей 90 копеек.

Суд не принимает доводы ответчика о ничтожности договора уступки.

Согласно пункту 2 статьи 388 ГК РФ не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

В качестве обстоятельства, свидетельствующего о наличии такой связи, Департамент ссылается на нормы бюджетного законодательства.

Вместе с тем в результате подписания договора уступки не производится замена стороны договора - (исполнителя), а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности.

Третье лицо распорядилось своим правом на получение субсидий, передав право требования по договору уступки право требования новому кредитору АО «Ярославльводоканал».

Таким образом, последующая сделка, направленная на распоряжение денежными средствами, совершенная организацией, которая имеет право на получение бюджетных средств в целях компенсации понесенных затрат, не может рассматриваться как нецелевое использование полученных денежных средств.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьями 16, 1069 ГК РФ предусматриваются право на возмещение государством вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Такой вред подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по искам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципального образования своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 3 статьи 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования.

Обязанность ответчика по предоставлению субсидии в полном объеме возникла на основании утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 06.05.2010 № 1795 Порядка предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам либо управляющим организациям, собственникам помещений в многоквартирном доме, осуществляющим непосредственное управление таким домом, субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее – Порядок № 1795)

Размер неоплаченной субсидий составляет 2 232 946 рублей 90 копеек, что ответчиком согласно изложенной в отзыве позиции не оспорено. При этом доводы ответчика о том, что финансирование организаций осуществляется в пределах кассового плана и поступлений доходов в бюджет, не освобождает муниципальное образование от обязанности возместить убытки управляющей организации в виде выплати субсидий, оговоренной в соответствующем договоре.

В соответствии со 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 8.1 Порядка № 1795 главным распорядителем бюджетных средств является Департамент. С учетом изложенного суд отклоняет доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим. Более того, долг взыскивается в рамках договора, где стороной является именно Департамент.

Поскольку факт неисполненного обязательства ответчика по оплате задолженности истцу подтверждается представленными в дело доказательствами,

не оспорен и не опровергнут со стороны ответчика вопреки статьям 9, 65 АПК РФ, в том числе в порядке статьи 386 ГК РФ, суд находит требование АО «Ярославльводоканал» о взыскании с Департамента 2 232 946 рублей 90 копеек законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Помимо долга истец просит взыскать с ответчика 34 824 рубля 80 копеек процентов за период с 13.01.2018 по 28.03.2018 с продолжением их начисления по дату фактической оплаты долга.

Относительно данного требования арбитражный суд находит необходимым указать следующее.

Из статьи 395 ГК РФ следует, что взыскание процентов является формой гражданско-правовой ответственности, установленной законом для случаев нарушения денежного обязательства.

По своей правовой природе убытки представляют собой денежное выражение негативных имущественных последствий, которые претерпевает лицо, чье субъективное гражданское право нарушено. Взыскание убытков представляет собой форму гражданско-правовой ответственности, направленной на преодоление указанных последствий.

В силу правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 420/07 по делу № А40-41625/06-105-284, начисление процентов на сумму убытков, к коим относятся и субсидии, не допускается.

В пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статье 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

В силу изложенного, учитывая период начисления истцом процентов ответчику, суд не усматривает оснований в данном случае оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании 34 824 рубля 80 копеек процентов за период с 13.01.2018 по 28.03.2018 с продолжением их начисления по дату фактической оплаты долга.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статей 110, 112 АПК РФ распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично, взыскать с департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Ярославльводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 232 946 (два миллиона двести тридцать две тысячи девятьсот сорок шесть) рублей 90 копеек долга по договору о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание

жилого помещения в многоквартирном доме от 24.07.2017 № 41-ЭС-17, уступленного по договору уступки права требования (цессии) от 25.12.2017 № 36- 05/1630, а также 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины и 65 (шестьдесят пять) рублей 50 копеек почтовых расходов;

в удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Ярославльводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 528 (пятьсот двадцать восемь) рублей 82 копейки государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.А. Овечкина