Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А65-8728/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-8728/2017

Дата принятия решения в полном объеме 24 мая 2017 года

Дата оглашения резолютивной части решения 22 мая 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Л.В. Андрияновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ и решении вопроса об изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Набережные Челны, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, находящейся в реализации в реализации без товаросопроводительных документов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, ответчик – в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), не явились, ответчик отзыв не представил.

Направленное по месту жительства ответчика определение суда от 21.04.2017 о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания возвращено органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения, при этом на почтовом конверте имеются отметки как о первичном, так и о вторичном уведомлении адресата о поступившем заказном почтовом отправлении.

В соответствии с п. 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие от сторон не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие сторон.

Как следует из заявления и материалов дела, 26 января 2017 года должностным лицом административного органа установлен факт совершения предпринимателем правонарушения, выразившегося в следующем: в магазине «Солнечный», где хозяйственную деятельность осуществляет предприниматель, расположенном по адресу: <...> Новый город, 44 комплекс, д. 20/1, в ходе проведения мониторинга непосредственно обнаружен факт нахождения в продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а именно:

-водка «Пять озер», производства РФ, ёмк. 0,25л., с датой розлива 02.11.2016г., УКП 04323171, в количестве 2 бутылки;

-водка «Пять озер», производства РФ, ёмк. 0,375л., с датой розлива 17.01.2016г., УКП 04323021, в количестве 1 бутылки;

-водка «Пять озер», производства РФ, ёмк. 0,5л., с датой розлива 21.11.2016г., УКП 04323141, в количестве 1 бутылки;

-водка «На березовых бруньках», производства ОАО «Татспиртпром», ёмк. 0,25л., с датой розлива 11.10.2016г., УКП 912960, в количестве 1 бутылки;

-водка «Государев заказ», производства РФ, емк. 0,25л., с датой розлива 12.10.16г., УКП 04280361, в количестве 1 бутылки.

-водка «Путинка», производства РФ, емк.0,5л., с датой розлива 13.10.16г., УКП 04279691, в количестве 2 бутылки.

- водка «Путинка», производства РФ, емк.0,25л., с датой розлива 11.11.16г., УКП 04321101, в количестве 2 бутылки.

водка «Славянская», производства РФ, емк. 0,5л., с датой розлива 25.11.16г., УКП 04330621, в количестве 1 бутылки.

--водка «Дубль», производства РТ, емк.0,5л., с датой розлива 22.09.16г., УКП 04260001, в количестве 1 бутылки.

-водка «Тельняшка», производства РФ, емк.0,25л., с датой розлива 16.11.16г., УКП 04323071, в количестве 2 бутылки.

-водка «Беленькая», производства РТ, емк. 0,5л., с датой розлива 30.10.16г., УКП 04327761, в количестве 1 бутылки.

-водка «Беленькая», производства РТ, емк. 0,25л., с датой розлива 23.11.16г., УКП 04331721, в количестве 1 бутылки.

-водка «Калинка», производства РФ, емк. 0,5 л., с датой розлива 14.12.16г., УКП 04350571, в количестве 1 бутылки.

-водка «Государев Заказ», производства РФ, емк. 0,1 л., с датой розлива 30.06.16г., УКП 04280351, в количестве 2 бутылки.

-водка «Стопарик», производства РФ, емк. 0,1 л., с датой розлива 26.05.16г., УКП04209701, в количестве 2 бутылок.

-водка «Русская Валюта», производства РТ, емк. 0,25л., с датой розлива 03.10.16г., УКП 910570, в количестве 2 бутылки.

-водка «Нектар», производства РТ, емк. 0,5л., с датой розлива 03.09.16г., УКП 903040, в количестве 2 бутылки.

-аперитив «Степной Ветер», производства РТ, емк. 0,25 л., с датой розлива 14.10.16г., УКП 914040, в количестве 2 бутылки.

-настойка горькая «Тимерхан», производства РТ, емк. 0,5л., с датой розлива 20.09.16г., УКП 907220, в количестве 1 бутылки.

- настойка горькая «Тимерхан», производства РТ, емк. 0,25л., с датой розлива 04.10.16г., УКП 911310, в количестве 1 бутылки.

-настойка горькая «Доктор Перцефф», производства РТ, емк. 0,25л., с датой розлива 13.12.16г., УКП 934660, в количестве 2 бутылки.

-настой горькая «Шишкин Хутор», производства РТ, емк. 0,5 л., с датой розлива 15.11.16г., УКП 924420, в количестве 1 бутылки.

-коньяк «Пять звездочек», производства РФ. емк. 0.1 л., с датой розлива 29.02.16г., УКП 04269351, в количестве 2 бутылки.

-коньяк «Дагестанский», производства РФ, емк. 0,1 л., с датой розлива 17.11.16г., УКП04344651, в количестве 2 бутылки.

-коньяк «Дагестанский», производства РФ, емк. 0,25л., с датой розлива 17.10.16г., УКП 04317171, в количестве 2 бутылки.

-коньяк «Пять звездочек», производства РФ, емк. 0,25 л., с датой розлива 29.11.16г. УКП 04344601, в количестве 2 бутылки.

-коньяк «Пять звездочек», производства РФ, емк. 0,25л.. с датой розлива 08.09.16г., УКП 04348481, в количестве 2 бутылки.

-виски «Вильям Лоусонс», производства Великобритания, емк. 0,2л., с датой розлива 09.03.16г., УКП 04279181, в количестве 1 бутылка.

-вино «Кубанское», производства РФ, емк. 0.5л., с датой розлива 12.07.16г., УКП 04203281, в количестве 2 бутылки.

- напиток винный «Изабелла», производства РФ, емк. 1,0л., с датой розлива 04.08.16г., УКП 04350251, в количестве 1 бутылки.

-напиток винный «Мускат», производства РФ, емк. 1,0 л., с датой розлива 05.08.16г., УКП 04350221, в количестве 2 бутылки.

-напиток винный «Старый Боцман», производства РФ, емк. 0,7л., с датой розлива 24.11.16г., УКП 04311231, в количестве 3 бутылки.

-настойка полусладкая «Чернослив на коньяке», производства РТ, емк. 0,5 л., с датой розлива 06.12.16г., УКП 932230, в количестве 2 бутылки.

-настойка полусладкая «Мензелинская вишня», производства РТ, емк. 0,5л., с датой розлива 07.10.16г., УКП 912080, в количестве 2 бутылки.

-вино «Каберне», производства РФ, емк. 0,7 л., с датой розлива 19.07.16г., УКП 04299841, в количестве 1 бутылки.

-вино «Вагрус», производства РФ, емк. 0,7 л., с датой розлива 28.07.15г., УКП 03986821, в количестве 2 бутылки.

-вино «Шардоне», производства РФ, емк. 0,7 л., с датой розлива 25.07.16г., УКП 04325431, в количестве 1 бутылки.

Должностными лицами административного органа составлен протокол осмотра № 028561 помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 26.01.2017 (далее – протокол осмотра), указанная продукция изъята с составлением протокола от 26.01.2017 г. № 000017 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у работника предпринимателя – заведующей магазина ФИО3

В ходе осмотра должностными лицами административного органа было установлено, что вышеуказанная алкогольная продукция реализовывалась предпринимателем без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольную продукции, без товаросопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, а также без сертификатов соответствия или декларации о соответствии). На всю вышеуказанную продукцию были прикреплены ценники.

По факту обнаружения указанного нарушения должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 13.03.2017 № 000349, в котором отмеченные нарушения квалифицированы как нарушения требований статей 11, 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, статьи 26 данного Закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона.

Факт осуществления розничной продажи ответчиком алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом осмотра, протоколом изъятия, объяснением заведующей магазина, материалами фотосъемки, протоколом об административном правонарушении № 000349 от 13.03.2017, не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71) действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный Конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального Конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации. Данная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 19.02.2016 №303-АД15-19754 по делу № А59-2846/2015.

Таким образом, действия ответчика по реализации алкогольной продукции при отсутствии у него права на осуществление данного вида деятельности образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что им не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Судом установлено, что ранее предприниматель решениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2016 по делу № А65-9783/2016, от 18.03.2016 по делу № А65-634/2016 уже был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. На момент совершения вменяемого ответчику административного правонарушения годичный срок со дня окончания исполнения указанных решений суда, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не истек.

Суд при таких обстоятельствах приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия, но относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном характере вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения ответчика к административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, исходя, в том числе, из отсутствия доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения также не явствует.

Совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. К тому же, находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция подлежит конфискации, а при замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание в соответствии с частью 3 статьи 4.1.1 Кодекса применению не подлежит.

Поскольку факт совершения ответчиком административного правонарушения, вина ответчика в совершении указанного административного правонарушения доказаны материалами административного дела, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, принимая в качестве отягчающих ответственность обстоятельств повторное совершение однородного административного правонарушение, в отсутствие смягчающих ответственность обстоятельства, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, место жительства: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 26.10.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с конфискацией изъятой продукции.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП 1654025044/165901001,

счет получателя платежа 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ РТ Банка России, БИК 049205001, ОКТМО 92730000, КБК 75011608000010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судья Л.В. Андриянова