Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А40-191185/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-191185/20-110-1366
22 марта 2021 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (123317, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ ПРЕСНЕНСКАЯ, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: <***>) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "МИРЭА - РОССИЙСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (119454, <...>, ОГРН: <***>) о взыскании 1 247 000 рублей,

третье лицо - Федеральное казначейство (101000, <...>, ОГРН: <***>),

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 22.12.2020,

от ответчика- ФИО3 по дов. от 17.08.2020,

от третьего лица – ФИО4 по дов. от 13.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обратилось с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "МИРЭА - РОССИЙСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" о взыскании 1 247 000 руб. штрафа по государственному контракту от 21.11,2016 №16411.1810190019.09.025.

Судом в порядке ст.51 АПК РФ было привлечено Федеральное казначейство.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Как усматривается из материалов дела, 21.11.2016 между Минпромторгом России (далее - Заказчик, Истец) и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технологический университет» (МИРЭА) (в настоящее время РТУ МИРЭА) (далее - Исполнитель, Ответчик) был заключен государственный контракт № 16411.1810190019.09.025 (далее - Контракт), по условиям которого Исполнитель обязался выполнить опытно-конструкторскую работу «Разработка специализированного программно-информационного комплекса для проектного управления строительством гражданской морской техники и сооружений, создание единой отраслевой системы нормативно-справочной информации»», шифр «Верфь-М» (далее - ОКР, работа), а Заказчик обязался принять и оплатить ее.

В соответствии с пунктами 3.5. и 3.6. Контракта оплата по Контракту производится с авансовым платежом в размере 30 % цены Контракта на соответствующий год; расчеты с Исполнителем осуществляются с учетом произведенного авансового платежа и в пределах цены этапа выполненной работы в течение 30 календарных дней с подписания сторонами акта сдачи-приемки работы по отдельному этапу Контракта.

Во исполнение принятых на себя обязательств Заказчик перечислял аванс и полностью оплатил выполненные работы (платежные поручения №№ 426358 от 19.12.2016, 476289 от 29.12.2016, 9734 от 29.06.2017, 671440 от 30.03.2017).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Исполнитель обязался выполнить работу в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пунктам 2.1.1., 2.1.4. Контракта работа должна выполняться в соответствии с техническим заданием, календарным планом, в полном объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом.

Пунктом 6.2.12. Контракта предусмотрена обязанность Исполнителя своевременно представлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 9.1. Контракта при выполнении работы Исполнитель обязуется привлечь для выполнения работы и мероприятий по Контракту внебюджетные средства в размере 25 940 000,00 руб., в том числе в 2016 г. 18 290 000,00 руб., в 2017 г. 7 650 000,00 руб.

Наименование, объем и стоимость работ, выполняемых за счет внебюджетных средств, указаны в Перечне работ, выполняемых за счет внебюджетных средств (Приложение № 5) (пункт 9.2. Контракта).

Исполнитель обязуется осуществлять раздельный учет привлекаемых внебюджетных средств. Отчет об их использовании предоставляется Заказчику одновременно с актом-сдачи приемки выполненной работы (отдельного этапа работы) (пункт 9.3. Контракта).

С учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 1 от 21.12.2016 к Контракту), перечень работ, выполняемых за счет внебюджетных средств, принят в новой редакции. Согласно указанному перечню Исполнитель на 1 этапе работы в 2016 выполняет за счет внебюджетных средств работы в размере 3 000 000,00 руб., на 2 этапе в 2017 г. в размере 19 115 000,00 руб., на 3 этапе в 2017 г. в размере 3 825 000,00 руб., всего в размере 25 940 000,00 руб.

В период с 14.01.2019 по 27.09.2019 в отношении Минпромторга России Федеральным казначейством проводилась плановая выездная проверка использования средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Развитие судостроительной науки» государственной программы Российской Федерации «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы» за 2016-2017 годы.

В соответствии с пунктом 3 представления Федерального казначейства от 23.12.2019 № 23-01-02/28067, вынесенного по результатам вышеуказанной проверки, Исполнителем не направлены собственные средства на выполнение работ по Контракту в размере 25 900,00 руб., в связи с чем Федеральное казначейство потребовало принять меры по взысканию с Исполнителя штрафа за неисполнение обязательства.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункта 10.4. Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размере 0,5 % от цены Контракта, что составляет 1 247 000,00 руб.

В целях выполнения предписания Федерального казначейства Заказчиком 29.05.2020 за №37360/09 в адрес Исполнителя была направлена претензия с предложением оплатить штраф в размере 1 247 000 руб. Однако, ответа на указанную претензию не поступало.

Вместе с тем, пункт 9.1 Контракта устанавливает, что при выполнении работ Исполнитель обязуется привлечь для выполнения работ внебюджетные средства в размере 25 940 000 рублей, из них в 2016 году 18 290 000 рублей; в 2017 году 7 650 000 рублей.

Пункт 9.2 Контракта устанавливает, что наименование, объем и стоимость работ, выполняемых за счет внебюджетных средств указаны в Приложении № 5 к Контракту.

Согласно пункту 13 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) Соисполнителями в выполнении Контракта являются Акционерное общество «Системная динамика» (пункт 13.3.1), Общество с ограниченной ответственностью «Силкон МАТИ» (пункт 13.3.2), Общество с ограниченной ответственностью «Авиатика» (пункт 13.3.3).

Приложением № 6 к Контракту установлен перечень работ, выполняемых соисполнителями.

21 декабря 2016 года между Истцом и Ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 1 к Контракту, которым стороны внесли изменения в перечень работ, выполняемых за счет внебюджетных средств.

Согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению № 1 за счет внебюджетных средств должны быть выполнены следующие работы:

разработка эскизного проекта отладочного стенда для электронного-цифрового макета корпуса ледокола с ядерной энергетической установкой с целью расчета остойчивости и прочности корпуса судна (эскизный проект), срок исполнения с даты заключения Контракта по декабрь 2016 года (1 этап), цена работ 3 000 000 рублей;

разработка технического проекта отладочного стенда для электронно-цифрового макета корпуса ледокола с ядерной энергетической установкой, а также проведение испытаний отладочного стенда для электронного-цифрового макета корпуса ледокола с ядерной энергетической установкой и устранение замечаний по его результатам (акты о результатах испытаний), срок исполнения январь 2017 года по июнь 2017 года (2 этап), цена работ 19 115 000 рублей;

подготовка научно-технического отчета. Корректировка документации на макетном образце стенда, прошедшего испытания (научно-технический отчет), срок исполнения июнь 2017 года по ноябрь 2017 года (3 этап), цена работ 3 825 000 рублей.

23 декабря 2016 года Заказчик и Исполнитель подписали Акт № 1 сдачи -приемки этапа 1 Контракта, со стороны Минпромторга работу принял Директор департамента судостроительной промышленности и морской техники. К акту была приложена справка о привлечении внебюджетных средств для выполнения работ.

31 мая 2017 года был подписан Акт № 2 сдачи приемки этапа 2, со стороны Минпромторга работу принял Директор департамента судостроительной промышленности и морской техники. К акту также была приложена справка о привлечении внебюджетных средств для выполнения работ.

Таким образом, Истец принял работы в рамках 1 и 2 этапа без замечаний, в ходе приемки работ установлено, что работы выполнены в точном соответствии условиям Контракта и технического задания.

Работы 1 и 2 этапа, финансируемые за счет внебюджетных средств выполнены в полном объеме, факт привлечения внебюджетных средств установлен актами сдачи-приемки работ.

Работы по 3 этапу до настоящего времени не приняты Заказчиком.

Пунктом 5 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 769 Гражданского кодекса РФ по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ -разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Согласно статье 773 Гражданского кодекса РФ исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан: выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок; своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании или в договоре; незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы.

В соответствии с частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат], а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Частью 2 статьи 720 Гражданского кодекса РФ установлено, что заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

В силу части 3 статьи 720 Гражданского кодекса РФ, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки.

При указанных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123,156,169-170АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: А.В. Мищенко