Решение от 25 ноября 2018 г. по делу № А45-17925/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17925/2018
г. Новосибирск
26 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия),

войсковой части 6749 (630039, <...>)

к мэрии города Новосибирска (630099, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Новосибирская область в лице департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области

о признании права собственности,

при участии представителей:

от Российской Федерации в лице Росгвардии – ФИО2 – доверенность №Д/1-3/2018 от 29.12.2017,

от войсковой части 6749 – ФИО3 – доверенность №4С от 01.02.2018, ФИО4 – доверенность №10С от 01.08.2018, ФИО5 – доверенность №9С от 03.09.2018,

от ответчика – ФИО6 – доверенность №01/40/07439 от 28.12.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Российская Федерация в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), войсковая часть 6749 обратились в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на газопровод высокого давления, кадастровый номер 54:00:000000:169, общей протяженностью 5510,3 метра, расположенный по адресу: <...>, проходящий через земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:071825:1, 54:19:133701:567, 54:19:133701:687, 54:19:000000:368.

Требование истцов, обоснованное статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивировано невозможностью осуществления государственной регистрации права собственности на указанное имущество, возведенного в отсутствие разрешения на строительство.

Ответчик отклонил требование истца как необоснованное, ссылаясь на строительство спорного объекта без разрешения на строительство.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области полагает возможным признать право собственности Российской Федерации на спорный газопровод, являющийся линейным объектом.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находятся земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:071825:1, 54:19:133701:567, 54:19:000000:368. Земельный участок с кадастровым номером 54:19:133701:687 находится в собственности Новосибирской области.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:071825:1 общей площадью 90 978,00 кв.м (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений военного городка) предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования войсковой части 6749, что подтверждено выпиской из ЕГРП, участок учтен в реестре федерального имущества (П11550003887).

На земельном участке с кадастровым номером 54:35:071825:1 по адресу: <...>, возведен газопровод высокого давления. Строительство данного объекта осуществлено на основании государственного контракта №08-2010 от 15.06.2010 на капитальное строительство объекта «100-квартирный жилой дом с контрольно-пропускным пунктом, котельной, трансформаторной подстанцией и инженерными сетями на территории войсковой части 6749 по ул. Зеленодолинской,55, в г. Новосибирске» по заказу Отделения капитального строительства Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России. Строительство газопровода завершено, однако надлежащих документов, предусмотренных градостроительным законодательством, на момент возведения спорного объекта заказчиком строительства своевременно оформлено не было.

Указанное обстоятельство, являющееся препятствием получения акта ввода в эксплуатацию объекта, и, как следствие, регистрации права собственности, послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если в отношении земельного участка застройщик имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона Новосибирской области от 14.12.2015 №20-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области» получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области помимо случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, не требуется в случаях строительства или реконструкции газопроводов давления до 0,6 мегапаскаля включительно, а также наземных и подземных частей сооружений, технологически необходимых для их использования.

В данном случае спорным сооружением в соответствии с его техническим паспортом является газопровод давления 0,58-0,6 Мпа. Таким образом, разрешение на строительство спорного газопровода не требуется.

Согласно части 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий, не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Спорный газопровод большей частью является подземным, а надземная часть, протяженностью 9,7 м, расположена на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071825:1, являющемся собственностью Российской Федерации. Следовательно, оформление каких-либо прав на земельный участок Новосибирской области, через который, в том числе, проходит спорный объект, не требуется.

Таким образом, спорный газопровод преимущественно находится на земельных участках, принадлежащих Российской Федерации (54:35:071825:1, 54:19:133701:567, 54:19:000000:368), а часть – на земельном участке Новосибирской области, не требующей оформления каких-либо прав на использование данного земельного участка. Всеми участниками строительства (заказчиком, генеральным подрядчиком, генеральным проектировщиком, эксплуатационной организацией) признан и зафиксирован факт завершения строительства в соответствии с условиями государственного контракта, а также выполнения всеми его участниками условий, что исключает существование каких-либо правопритязаний со стороны иных лиц.

В настоящее время не требуется разрешения на строительство данного объекта, следовательно, не требуется получение акта ввода в эксплуатацию.

Спорный газопровод не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждено положительным заключением государственной экспертизы, утвержденной ГБУ НСО «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области».

Приведенные обоснования свидетельствуют о наличии правовых оснований к признанию права собственности Российской Федерации на газопровод высокого давления, кадастровый номер 54:00:000000:169, общей протяженностью 5510,3 метра, расположенный по адресу: <...>, проходящий через земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:071825:1, 54:19:133701:567, 54:19:133701:687, 54:19:000000:368.

С учетом изложенного, требования Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) и войсковой части 6749 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по данному делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности Российской Федерации на газопровод высокого давления, кадастровый номер 54:00:000000:169, общей протяженностью 5510,3 метра, расположенный по адресу: <...>, проходящий через земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:071825:1, 54:19:133701:567, 54:19:133701:687, 54:19:000000:368.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля