Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А61-842/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-842/2018
05 июня 2018 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 05.06.2018.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Носенко М.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокаевой М.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Колорит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 2500 рублей и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности,

при участии:

от заявителя –не явился,

от ответчика – не явился.

Суд установил: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Колорит» финансовых санкций в размере 500 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года.

Определением суда от 28.02.2018 исковое заявление принято к производству и определено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 19.04.2018 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено судебное заседание.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах (формы СЗВ-М исходная) за февраль 2017 года на 5 застрахованных лиц были представлены страхователем 16.03.2016.

17.04.2017 страхователем были представлены корректирующие сведения (формы СЗВ-М дополняющая) за февраль 2017 года на 1 застрахованное лицо.

В связи с представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений Управлением составлен акт от 21.03.2017 №012S18170000425 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который 24.04.2017 был направлен страхователю заказной почтовой корреспонденцией.

В акте был установлен день рассмотрения материалов проверки – 20.04.2017 в 10 час. 00мин.

По итогам рассмотрения акта проверки и иных материалов Пенсионным фондом 29.05.2017 вынесено решение №012S19170002861 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решение было направлено в адрес страхователя 05.06.2017, что подтверждается списком заказной почтовой корреспонденции.

Требованием от 27.06.2017 №012S01170139057, направленным 27.06.2017, страхователю был установлен срок уплаты штрафа – до 17.07.2017, которое исполнено не было, в связи с чем, Управление ПФР обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом РСО-Алания в рамках дела №А61-220/2018 22.01.2018 рассматривалось заявление Управления о выдаче судебного приказа финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «Колорит» в сумме 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (тип формы исходная) за февраль 2017 года. Усмотрев из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов, наличие спора о праве, суд, определением от 22.01.2018 в принятии указанного выше заявления о выдаче судебного приказа отказал.

21.02.2018 Управление ПФР обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании в общем порядке со страхователя в пользу Управления ПФР финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М дополняющая) за февраль 2017 года.

Заявление в суд было подано нарочным вместе с ходатайством от 14.02.2018 №К-905 о восстановлении пропущенного шестимесячного срока для подачи заявления в исковом порядке.

Рассмотрев ходатайство Управления ПФР и материалы дела, суд считает, что пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

За непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Срок добровольного исполнения учреждением требования № 012S01170139057 от 27.06.2017 установлен заявителем до 17.07.2017.

В силу пунктов 5.5 и 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Названный закон с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2017), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Судом установлено, что требование об уплате штрафа обществу выставлено 27.06.2017 со сроком исполнения до 17.07.2017, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд истек 17.01.2018. С заявлением о взыскании со страхователя штрафа в размере 500 руб. Пенсионный фонд обратился в суд 21.02.2018, то есть с пропуском срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций в суд.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Пенсионный фонд указал на то, что первоначально своевременно обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. Определением суда от 22.01.2018 по делу №А61-220/18 Пенсионному фонду возвращено заявление о выдачи судебного приказа.

Рассмотрев ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока, суд не находит уважительных причин для его восстановления на основании следующего.

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа 17.01.2018 (в последний день истечения шестимесячного срока), 22.01.2018 заявителю отказано в принятии судебного приказа. Пенсионный фонд данное определение получил 26.01.2018 (оттиск штампа входящей документации на документе).

Управлением не обоснован значительный срок, который прошел с момента получения определения об отказе в принятии заявления о выдачи судебного приказа (26.01.2018) до обращения в суд в порядке искового производства (21.02.2018).

Причины невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в течение установленных шести месяцев УПФР не заявлены. Заявитель имел реальную возможность обратиться в арбитражный суд в пределах установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячного срока, то есть до 17.01.2018.

Указанные заявителем обстоятельства не продлевают и (или) не восстанавливают срока подачи заявления о взыскании с организации спорного штрафа, а также в рассматриваемой ситуации не указывают на уважительность причин пропуска срока подачи в суд настоящего заявления.

Доказательств (доводов), свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обращению Управлению в надлежащем порядке и своевременно с требованием о взыскании спорного штрафа, Управлением не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Управлением пропущен срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорного штрафа, и материалами дела не подтверждается уважительности причин пропуска Управлением указанного срока.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск процессуального срока обращения с заявлением о взыскании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований (аналогичные выводы содержатся в материалах судебной практики: постановления 7 ААС от 04.12.2017 N 07АП-9323/2017 по делу N А03-11293/2017, 11 ААС от 06.12.2017 N 11АП-15587/2017 по делу N А65-20473/2017, 8 ААС от 13.02.2018 по делу № А46-16431/2017 и от 22.01.2018 N 08АП-17038/2017 по делу N А46-16222/2017), 16 ААС от 28.04.2018 по делу А25-2617/17.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать Пенсионному фонду в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в ходатайстве от 14.02.2018 №К-905 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд отказать.

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Колорит» о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня вынесения решения через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья М.С. Носенко