Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А47-3997/2023

1241/2023-100425(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3997/2023
г. Оренбург
22 мая 2023 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Александрова А.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

к акционерному обществу "ОРЕНБУРГСКИЙ ПУТЕРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД "РЕМПУТЬМАШ", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года тип формы «Дополняющая» в размере 500 руб. 00 коп.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к акционерному обществу "ОРЕНБУРГСКИЙ ПУТЕРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД "РЕМПУТЬМАШ" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года тип формы «Исх.» в сумме 500 руб. 00 коп.

Определением от 24.03.2023 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным


рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил обществу в срок до 17.04.2023 представить отзыв на заявление.

В срок до 11.05.2023 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

05.04.2023 от общества в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором общество возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на ненадлежащее извещение на составление акта, вынесение решения, а также пропуск срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

10.05.2023 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому указано, что в просительной части заявления от 13.03.2023 № НД-56-16/55051 допущена описка в указании страхового периода и типа формы, по которой несвоевременно представлены сведения персонифицированного учета. Указано «по форме СЗВ-Стаж за 2018 г. тип формы «Исходная». Согласно материалам дела заявление подано за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за май 2018 года. В связи с чем, заявитель просит изложить просительную часть заявления от 13.03.2023 № НД-56-16/55051 по делу № А47-3997/2023 в следующей редакции: «Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ОРЕНБУРГСКИЙ ПУТЕРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД «РЕМПУТЬМАШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за май 2018 года в размере 500 рублей.»

Уточнение требований судом принимается на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Требование рассматривается с учетом уточнений.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 12.05.2023 и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

Указанным решением в удовлетворении заявленных требований отказано.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 АПК РФ).


18.05.2023 от общества в материалы дела поступило письменное ходатайство о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

АО "ОРЕНБУРГСКИЙ ПРМЗ "РЕМПУТЬМАШ" является страхователем с обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» в отношении застрахованного лица ФИО1, являющейся получателем пенсии, за май 2018 года, по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью, 15.03.2019, по подтверждается унифицированным протоколом проверки о приеме ежемесячной отчетности персонифицированного учета.

О совершенном правонарушении составлен акт о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18190008021 от 05.06.2019, который направлен в адрес общества 07.06.2019 (согласно почтовому штемпелю на списке внутренних почтовых отправлений от 06.06.2019).

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19190008640 от 18.07.2019, который направлен в адрес общества 24.07.2019 (согласно почтовому штемпелю на списке внутренних почтовых отправлений от 23.07.2019).

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года от 16.08.2019 № 066S01190013874 (в сумме 500 руб.), который направлен в адрес общества 20.08.2019 (согласно почтовому штемпелю на списке внутренних почтовых отправлений от 20.08.2019).

Страхователь указанные суммы финансовых санкций не оплатил.

1 октября 2021 года УПФР в г.Оренбурге прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

Пенсионный фонд обратился 15.11.2022 в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений.


Арбитражным судом Оренбургской области выдан судебный приказ от 28.11.2022 по делу № А47-17694/2022.

Определением от 12.12.2022 по делу № А47-17694/2022 судебный приказ отменен.

01.01.2023 заявитель сменил наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

После чего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области 17.03.2023 обратилось в суд заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.


Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо в дополнение к ранее представленным сведениям представило сведения по форме СЗВ-М за май 2018 г. тип формы «Дополняющая» – 15.03.2019.

Размер штрафа составил 500 руб.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее


представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, ответчик, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за спорные период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы заинтересованного лица об отсутствии в реестрах почтовых отправлений сведений о треке-номере почтового отправления не свидетельствуют о том, что данные реестры не подтверждают факт направления акта, решения, требования в адрес общества по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица является одним из идентифицирующих признаков юридического лица, а в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ указывается адрес (место нахождения), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, об изменении данного адреса юридическое лицо обязано сообщить регистрирующему органу. Юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу. Неполучение обществом корреспонденции


по адресу его государственной регистрации является риском самого общества, которое несет все неблагоприятные последствия, связанные с ним.

В данном случае неполучение почтовой корреспонденции обществом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, относится к риску самого юридического лица, поскольку он должен создать условия по обеспечению получения почтовой корреспонденции по указанному адресу.

Поскольку Законом N 27-ФЗ не установлен срок для представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период, судом не принимаются доводы заинтересованного лица о пропуске пресекательного срока для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель на основании пп. 1.1 п. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточнение заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области требований принять.

Требование рассматривается о взыскании с акционерного общества "ОРЕНБУРГСКИЙ ПУТЕРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД "РЕМПУТЬМАШ" финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года тип формы «Дополняющая» в размере 500 руб. 00 коп.

В удовлетворении заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый


арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.А. Александров

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 7:27:00

Кому выдана Александров Александр Александрович