Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А60-29038/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-29038/2024
19 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Мирзиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-29038/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решение от 17.04.2024 № 29-23-01/11451,


при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, директор,

от заинтересованного лица ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2023 № 29-05-06-77 (посредством онлайн-заседания).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

          Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Заинтересованное лицо представило письменный отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела. Других заявлений и ходатайств не поступило.


Общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРС" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) о  признании незаконным решение № 29-23-01/11451 от 17.04.2024 года.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

         Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоресурс» является управляющей организацией жилого фонда в г. Серове согласно лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД № 066000815 от 18.04.2018г., на основании решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области срок действия лицензии № 066000815 продлён до 18.04.2028г.

На основании решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> собственниками принято решение о расторжении договора управления с действующей управляющей организацией и о выборе способа управления - управляющей организацией обществом «Теплоэнергоресурс». Решение оформлено протоколом № 1 от 02.04.2024г. Между сторонами заключен договор управления МКД № 1/2024 от 02.04.2024г., со сроком действия 5 лет.

ООО «Теплоэнергоресурс» 04.04.2024 обратилось в Департамент с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 26 по ул. Ломоносова г. Серов.

По итогам проверки заявления о включении вышеуказанного жилого дома в реестр лицензий и документов, территориальным отделом № 3 Департамента государственного жилищного надзора в городе Серов (далее - Департамент) принято решение от 17.04.2024 об отказе во внесение изменений в реестр в связи с несоответствием требованиям подпункта «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 № 938/пр., а именно: по подсчётам Департамента кворум составил 44,92%, решения имеют признаки ничтожности.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления домом с управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

Пунктом 3 Порядка N 938/пр установлен перечень документов, подлежащих представлению с заявлением о внесении изменений в реестр. Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

В пункте 5 Порядка N 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверность сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка N 938/пр).

На основании пункта 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка N 938/пр).

В адрес Департамента 04.04.2024 посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства № 66-2024-49713 (от 04.04.2024 № 16623-К) поступило заявление лицензиата общества с ограниченной ответственностью ООО «Теплоэнергоресурс», ИНН <***>, (далее – ООО «Теплоэнергоресурс») о включении в перечень управляемых лицензиатом многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, многоквартирного дома по адресу: <...> на основании протокола собственников помещений многоквартирного дома от 02.04.2024 № 1, заключенного договора управления домом от 02.04.2024 № 1/2024.

В ходе рассмотрения заявления и документов Департаментом установлено несоответствие заявления, требованиям, установленным

- подпунктом «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок), а именно: решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме имеет признаки ничтожности.

В силу п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Согласно п. 4.7 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения о смене способа управления, управляющей организации принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

По подсчетам Департамента в общем собрании собственников помещений МКД, результаты которого оформлены протоколом от 02.04.2024 № 1, приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие 1472,26 кв.м., что составляет 44,92% от числа всех собственников помещений МКД. Таким образом, при рассмотрении заявления ООО «Теплоэнергоресурс» в том числе на основании данных Единого государственного реестра недвижимости, при исключении из подсчета голосов определенного перечня бюллетеней, кворум общего собрания для принятия решения о смене управляющей организации отсутствует.

К подсчету не принят бюллетень по помещению 65, так как сведения о собственнике отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1)      сведения о лице, участвующем в голосовании;

2)      сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3)      решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) - это обобщенные сведения, которые ранее содержались в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП) и Кадастре недвижимости.

Существовавший ранее ЕГРП вёлся с 1998 года. Соответственно, вся информация из него теперь содержится в ЕГРН. Если же возникновение права собственности на объект произошло до 1998 года, и позднее с этим объектом недвижимости никакие сделки не проводились, то сведений о собственнике в ЕГРН нет.

Доводы ООО «ТеплоЭнергоРесурс» о том, что бюллетень по кв. 65 не может быть исключен из подсчета в связи с тем, что сведения о праве собственности отсутствуют в Росреестре, отклоняется, т.к. у собственника указанного помещения (ФИО3) имеются иные документы, подтверждающие право собственности (договор на приватизацию, договор купли-продажи и иные документы), сведения о которых они должны были вписать в бюллетень самостоятельно.

К подсчету не приняты бюллетени по помещениям 8, 16, 19, 21, 29, 35, 58, 70 поскольку сведения о собственниках указанные в бюллетенях, не соответствуют сведениям, указанным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

По квартире 8 - в бюллетене указан ФИО4, а согласно выписки из Россреестра - ФИО5.

По квартире 16 - в бюллетене указан ФИО6, а согласно выписки из Россреестра - ФИО7.

По квартире 19 - в бюллетене указана ФИО8, а согласно выписки из Россреестра - ФИО9.

По квартире 21 - в бюллетене указан ФИО10, а согласно выписки из Россреестра - ФИО11, документы о смене фамилии не представлены.

По квартире 29 - в бюллетене указан ФИО12, а согласно выписки из Россреестра - ФИО13, документы о смене фамилии не представлены.

По квартире 35 - в бюллетене указана ФИО14, а согласно выписки из Россреестра - ФИО15, документы о смене фамилии не представлены.

По квартире 58 - в бюллетене указана Надежда Михайловна, а согласно выписки из Россреестра - ФИО16.

По квартире 70 - в бюллетене указана ФИО17, а согласно выписки из Россреестра - ФИО18.

К подсчету не приняты бюллетени по кв. 20, 69 — несовершеннолетние, не приложены свидетельства о рождении. (ФИО19 кв.69, ФИО20, кв. 20).

Данные факты подтверждаются заключением специалиста Департамента от 28.02.2023.

Таким образом, по подсчетам Департамента с учетом принятых к рассмотрению бюллетеней, кворум общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме составил 44,92%, в связи с чем Департаментом 17.04.2024 принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области № 29-23-01/11451.

  При таких обстоятельствах заявление и документы, представленные обществом с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРС", не соответствовали подпункту "е" пункта 5 Порядка N 938/пр, что согласно пункту 9 Порядка N 938/пр является основанием для отказа обществу во внесении изменений в реестр лицензий.

  В данном случае вопреки доводам заявителя Департамент не определяет юридическую судьбу решения общего собрания собственников помещений в МКД, а согласно пункту 6 Порядка N 938/пр проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "е" пункта 5 этого порядка.

 Такой правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации N 307-ЭС23-16472 от 16.01.2024.

         С учетом изложенного, Департаментом правомерно вынесено решение об отказе во внесение изменений в реестр от 17.04.2024 № 29-23-01/11451.

         На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

         Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                        Е.В. Бушуева